――2017年2月24日在龙南镇第四届人民代表大会第二次会议上
赖伟胜
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年，一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全镇上下紧紧围绕县委十三届党代会提出的加快建设赣深高铁沿线工业强、旅游旺、城市美、百姓富的明珠县战略目标，主动适应经济发展新常态，聚焦重点、狠抓落实，进一步改作风，提效率，较好地完成了全年的目标任务，推动了全镇经济社会又好又快发展。
1.脱贫攻坚取得实效。紧紧围绕脱贫攻坚任务，落实好各项扶贫政策,助推困难群众加快脱贫致富步伐。2016年全镇精准扶贫工作脱贫225户、558人，顺利完成省级贫困村井岗村退出工作。在井岗村建立了500亩甜玉米产业基地，解决了22位贫困户就业问题;为18名扶贫户办理产业奖补，发放奖补资金3.4万元;在龙腾社区下围大道西侧建设保障房36套，目前已开工建设;通过政府购买公益性岗位，安排了12位贫困户就业;通过“公司+农户”的模式，为212户贫困户办理产业扶贫贷款1058万元，实现户均年增收3200元;吸收20户贫困户入股，投资40万元在红岩村建立了60KW光伏示范点，预计十年内每户年增收在1600元以上;发放助学金15万余元，资助了365名在校贫困学生;开展了“扶贫结亲日”活动，组织结对帮扶干部上门与贫困户“互认、连心、结亲”;开展了两期就业创业职业技能培训，培训160余人次。
2.重点工程势如破竹。坚持将我县重大项目征地拆迁工作列为全镇中心工作，科学调配工作人员，将镇村两级征地拆迁工作人员与其它乡镇抽调人员混合编组，统一管理，强化调度，并不断优化征地拆迁工作规章制度和绩效考核，实行工作场面在工作微信群每日一晒、工作疑难问题每周一调度、工作成效每月一汇总的工作制度，激发干部争先创优意识。2016年，我镇承担了石人片区、悦龙湾旅游项目、阳明大道、新都片区、桃江防洪堤、赣深高铁等29个县重点工程土地房屋征收项目，全年依法征收土地共计721.3亩，征收房屋共计75户，目前悦龙湾、新都片区、赣深高铁等项目都已顺利开工建设，迎宾大道三期龙南镇段征地拆迁项目全面完成。2016年10月19日启动的石人片区、玉环北路、人民大道延伸段棚户区改造项目土地和房屋征收，全镇干部尤其是龙陂村等5个村(社区)全面参与其中，做好了入户调查、宣传动员、政策解释等工作，充分发扬“棚改征迁精神”，为我县取得72天完成房屋征收1306户的空前成绩提供了坚实的保障。
3.人居环境焕然一新。深入开展“三城同创”，强力推进农村生活垃圾专项治理，实行了“网格化”管理，成立了35个网格管理委员会，加强了网格日常巡查;强化宣传教育，发放宣传资料5万余份，提高了群众文明、卫生意识;聘请人工380余人，发动群众参与8000多人次，清运各类垃圾、杂物630多车、2980余吨，清理池塘64口，疏通水沟20余条，拆除乱搭乱建68处，拆除废弃旧房31处;加大经费投入，投入资金50余万元，新购置了环卫车、垃圾桶等环卫设备，对各村(社区)收取的保洁费给予1:1的配套补贴，合理配置保洁员，建立健全“户分类入桶、村收集、镇清运”的垃圾处理模式，城乡人居环境得到较大改善。2016年我镇荣获龙南县“文明城镇”荣誉称号，并申请通过了赣州市“文明城镇”。
4.农业农村发展提质。执行好耕地地力保护补贴政策，为全镇5000多农户，8200亩耕地办理发放耕地地力保护补贴91万多元;完善科技示范户政策，严格落实科技示范户标准，规范物资补助，充分发挥其农业产业示范带动作用;开展农业受灾救助，为24名受灾农户及时送达农业救灾物资;组织32名农户参加县农村电商创业培训，指导3户农户建立家庭农场，新建立农民专业合作社1家，引导农民合作社规范化运行，发挥合作社产业、就业带动作用，提升农业组织化水平;为24名果农办理果业证，服务84户果农申报脐橙苗木4万余株，在金都、新都、金虎等脐橙基地实施飞机撒药防控黄龙病，加强柑橘黄龙病统防统治力度。加快中心村建设，利用与玉石仙岩相近的优势，深入挖掘王阳明文化，建成了阳明文体广场、阳明诗词走廊、阳明文化墙，为全域旅游增添了一道靓丽的风景线。同时，完善了水沟、路灯等基础设施，达到了省级验收标准;加快推进井岗村、新杨村、金虎村、红岩村等省市贫困村村庄整治工作，目前已全面完工。争取资金110多万元，实施了红杨徐屋、金都塔下、新杨白芒、红岩红梅等通组道路硬化，新增里程7.3公里，并实现养护工作全覆盖。
5.社会事业全面进步。不断规范低保政策实施，对困难群众实行应保尽保，开展低保户动态管理，落实大病救助政策，构建了一张坚实的社会稳定安全网，截止2016年底，龙南镇保障城乡低保对象1160户，1815人，全年发放低保资金531万，为100户支出型贫困家庭发放医疗救助资金158.23万元;大力推行城乡社会保障政策，全镇城乡居保参保人数14012人，参保率为81.41%;新农合参合总人数为37708人，参合率达到97.32%，全面完成了参合任务;加大计划生育优生优育服务力度，推行一站式服务和承诺制，严格按照利益导向申办细则和审批程序，切实规范和做好利益导向各项奖扶申办工作，共审核发放了独生子女父母奖励费430人，办理计划生育爱心保险841人，为农村独女户和已扎二女户家庭办理了免费参加新型农村合作医疗和农村社会养老保险2499人。
6.社会局面和谐稳定。加大了安全生产检查力度，坚持定期和不定期对企业、矿山、人员密集场所等进行隐患排查，开展大检查7次，及时发现和消除隐患26处，对全镇56多家烟花爆竹销售点进行了现场检查，确保了国庆、岁末年初等重要时期和日常的安全和稳定。建立法律援助工作站1个，法律援助工作联系点18个，设立法律援助热线电话，受理法律援助案件31件，接待群众来电来访法律咨询170人次;抓好矛盾纠纷调处，受理矛盾纠纷20余起，调处20起，调处率达100%，为当事人挽回各类经济损失30余万元;建立健全维稳信息、矛盾排查、应急处置等工作制度，及时收集掌握各方面社会信息，信访平台全年收到信访75件，办理率100%，其中1-7月53件，月均7.6件，换届后7-12月22件，月均4.5件，相比换届前下降41%。特别是在11月初，妥善化解了石人片区棚户区改造集体信访事件，全镇干部连续多天到棚改区对政策进行再次宣传解释，事件平息后第二天棚户区当日就签约88户，极大推动了棚改顺利实施。
7、自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒落实中央八项规定，作风持续好转，行政效率明显提高。严格落实“一岗双责”，持续强化重点领域、关键环节的监察、监督。认真落实“三重一大”决策制度，确保了科学决策、民主决策。始终把思想政治工作放在首位，时刻保持党员干部的先进性，强力倡导勤俭节约之风，实行了镇干部绩效考核制度，考核结果直接与绩效工资挂钩，提高机关效能建设，廉政为民意识进一步增强，干部队伍整体战斗力有较大提高。
此外，武装民兵预备役、统计、工会、老龄、民族宗教等工作也取得了新成绩。
各位代表，过去的一年，我们团结一心、日夜兼程，披荆斩棘、拼搏奋进，谱写了龙南镇发展史上的崭新篇章!一串串数字，印证的是累累硕果;一幅幅画卷，展现的是勃勃生机;一块块奖牌，释放的是源源活力;一件件实事，带来的是浓浓幸福;一滴滴汗水，折射的是份份担当。成绩的取得，饱含着县委、县政府的亲切关怀，源自于镇党委的坚强领导、班子的团结协作、率先垂范，凝聚着镇人大的关心支持和有力监督，归功于广大人民的拼博奉献!在此,我代表龙南镇人民政府,向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人民代表及各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和问题：征地拆迁工作进展不平衡，影响我县重点工程项目的推进;为民服务硬件提升有瓶颈，小区管理机制未适应新的形势;受城市规划限制，农村危旧土坯房改造受制约，群众建房需求未得到有效解决;村社区之间经济发展不平衡，村级经济薄弱等等。我们将本着对人民高度负责的态度，坚持目标导向、问题导向和效果导向相统一，发扬钉钉子的精神，一步一个脚印，切实加以解决。
二、2017年工作安排
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是深入推进六大攻坚战推进之年，我们要以新的状态、新的作为，确保开好局、起好步。做好今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，按照县十三次党代会部署，主动适应新常态，加快振兴发展，决胜同步小康，在“六大攻坚战”“四大工程”中争创一流，在建设赣深高铁沿线工业强、旅游旺、城市美、百姓富的明珠县战略中争当排头兵，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
围绕以上目标要求，重点做好以下几方面的工作：
1.以重点项目为引擎，着力保障项目用地。抓好悦龙湾、龙腾片区、石人片区、新都片区、雷公山风电、赣深高铁等重点项目征地拆迁，进一步强化工作调度和督查，理顺征体制，明确责任，加强交流，不断研究改进工作方式方法。以项目快速推进为目标，重新调整重点工程组，充实更多力量到征地拆迁一线，使之成为锻炼、检验干部的重要平台。发扬“棚改征迁精神”，进一步巩固漫天要价不良风气被扭转有利条件，始终坚持征迁标准，实行科学阳光操作，引进第三方测量、评估及法律服务团队，做到依法、稳妥、高效征地拆迁。严肃考核奖惩，完善奖惩机制，体现奖优罚劣，以激励促成效。集中精力、突破难点，实行连片征迁、整村推进，为全县重大项目建设落地提供保障。
2.以人民幸福为追求，着力增进民生福祉。围绕2017年底全面脱贫目标，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，深入推进精准扶贫，以促进就业扶贫为根本，以教育扶贫、搬迁扶贫为辅助，着力改善农村、农民生产生活条件，努力让农业强起来，农村美起来，农民富起来，确保今年贫困人口全部脱贫，贫困村全部退出。建成2个以上产业扶贫示范基地，鼓励贫困户参与产业扶持项目，加大保障房建设力度，在龙腾、金虎、红杨等地开工新建保障房，对无房、危旧土坯房的贫困户进行兜底，改善贫困户家庭居住条件。实施社会保障政策性兜底脱贫，实现应保尽保、应扶尽扶。统筹旅游、金融、光伏、电商等扶贫模式，提高扶贫实效。做好农村居民社会养老保险续保工作，确保新农合参合率和城乡居保参保率均达到98%以上。加大植树造林和森林防火力度，建设生态绿化示范小区。加大孕前优生健康检查服务力度，提高人口出生素质。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。进一步规范人民调解工作，力争调解成功率达95%以上。切实加强社区服刑人员教育和管理，达到刑释解戒人员无缝对接保持在100%，重新犯罪率控制在2%以下的目标。继续抓好网格化管理，提升社会管理水平。强化安全生产“一岗双责”工作，营造平安和谐的社会氛围。健全公共文化服务体系，依托农家书屋、健身场所开展群众性文体活动。
3.以统筹发展为抓手，着力促进城乡共荣。进一步完善创建机制，纵深推进“三城同创”工作，全面推进城区“网格化”管理，横向到边，纵向到面，不留盲区，动员全社会力量参与城市管理，全力打造整洁宜居家园。完善小区管理机制，健全社区服务，倡导文明教育，全面打造配套设施齐、公共秩序好、居民素质高的“文明社区”，促进全镇精神文明建设;严格执行规划，始终保持打击“两违”行为的高压态势。千方百计争取上级资金支持，大力推进路、水、电、房等基础设施建设，大力实施农村饮水工程、通组水泥路建设等一批项目。进一步加大农村公路养护工作的管理和督查力度，做到责任到人，养护到位，确保农村公路路况良好。努力争资争项，不断完善乡村路网。加快完成红岩、新杨、金虎等3个市级扶贫村项目的实施，继续完善红岩村月屋中心村建设，发展体验采摘的特色农业，打造集阳明文化、新村面貌、特色农业为一体的产业基地，吸引更多市民在城区附近休闲观光、健身娱乐和体验劳动。将东湖新村作为中心村重点打造，结合保持民俗民风，提现客家文化，留住田园乡愁的规划理念，聘请省内甚至国内专业规划设计研究院高标准设计，多方整合资金加大投入力度，着力提升公共服务平台建设，使之成为全县亮点、精品。
