――2018年4月7日在峄山镇第十九届人民代表大会第三次会议上
镇 长 张 华
各位代表：
现在，我代表镇政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是新一届班子工作的开局之年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，更是我们攻坚克难的奋进之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和社会各界的民主监督下，按照全市“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”的工作思路，以保障和改善民生为根本目的，以经济建设与和谐社会建设为主线，以优化发展环境为根本保障，扎实苦干，拼搏进取，圆满完成了2017年各项任务目标。实现国地税收入3891万元，占全年任务的107.4%;固定资产投资完成18.6亿元;招商引资到位资金1.6亿元，新增规模以上企业4家，总数达到42家，在2017年全市科学发展总结表彰大会上荣获一等奖，先后获得山东省美丽宜居小镇、山东省卫生镇、济宁市文明镇等荣誉称号。
(一)以“三重”工作为统领，大抓项目建设。“三重”工作是市委、市政府的重要决策部署，也是为民惠民利民的重要抓手，为切实推进“三重”工作落实，全镇上下大力发扬“实干就是能力、落实就是水平“的工作作风，积极践行“四个一线”工作法，全力全速推进“三重”工作各项任务。2017年，镇政府承办的市级18项重点项目、3项重要事项、10项重点任务，共计31项“三重”工作，已全部按照时间节点和标准提前或超额完成，完成率100%。同时，结合峄山实际，明确了47项镇级重点工作，成立5个指挥部，组建47个项目专班进行包保。坚持把指挥部全部设在施工现场，实行周推进旬调度，遇到困难问题及时分解到科级干部和责任部门身上，在一线了解情况、一线解决。目前，邾国书院等7个重点项目成功签约，中农益泰田园综合体、驰骊小镇、国农“三品一标”和邹鲁生态湿地公园4个项目集中开工，青岛绮丽二期、光大国际等一批重点项目建成投产，为全镇经济社会发展积聚了后劲。
(二)以“普惠”为原则，全域推进美丽乡村建设。一是突出规划引领。按照全域美丽乡村建设总体要求，坚持生态优先，规划环峄山美丽乡村示范片区、大庄省级美丽乡村示范片区、沿临菏路美丽乡村示范带、沿104国道美丽乡村示范带“两区两带”美丽乡村示范片区，统筹推进城镇建设、美丽乡村等工作，2017年重点打造村庄17个，美丽乡村占比达到34%，力争2019年实现美丽乡村全覆盖。二是加大资金投入，全面提升基础设施。强化对上争取，大庄省级“乡村连片治理”项目、店子村省级扶持村级集体经济发展项目、东庄村省级美丽乡村示范村建设项目3个省级项目累计对上争取资金1800余万元，解决了项目村资金难题，目前所有工程已全部完工并完成审计验收，获得省市各级的高度认可。依托村庄优势，投资800余万元，实施高皇村、北龙河村美丽乡村建设，打造基础设施全、党建服务好、经济发展强的实力强村。三是以产业为主线，谋划村庄经济发展。在美丽乡村建设过程中，突出建管并重，重点打造村庄产业，投资130余万元建设店子村农贸市场，利用刘营村闲置土地招引斯科曼家居项目，北龙河村引进高端纸箱包装项目，在促进群众就近就业的同时，增加了村级集体经济收入，项目收益全部用于美丽乡村的再提升、再发展，实现美丽乡村发展的良性循环。
(三)以景区为依托，大力发展旅游经济。借助紧邻峄山景区的优势，按照“山城园”一体发展布局，积极谋划周边村庄发展。围绕完善峄山周边基础设施提升，启动了牙山A级景区创建工程，完成梦幻海洋水世界3A级景区验收，实施邾国故城遗址保护工程，招引滑雪场冰雕大世界项目，丰富了峄山旅游内涵，提升了峄山周边景区式生态林业建设规模和标准。大力招引文化旅游项目，荣润农业主题公园等一批“农业+”项目成功引进，峄山滑雪场、东方游乐城等建成项目运营良好。同时，加大政策扶持，峄山周边新注册家庭农场3家，发展精品采摘园、生态农业观光园2个，对聚集峄山人气，促进村庄发展、农民增收，拓展文化旅游产业链条，起到了积极带动作用。
(四)以稳定为底线，统筹推进民生事业。针对教育基础设施薄弱的实际，镇政府加大投入，启动3所幼儿园重点工程建设，店子小学投入使用、幼儿园工程全部完工，中心小学幼儿园、巩庄小学幼儿园完成基础工程，2所学校顺利通过“济宁市规范化学校”验收，4所学校被评为“青少年法制教育示范校”，3所学校参与创建济宁市“文明校园”。峄山中学迁建工程列入市教育工程盘子，对上争取资金4000余万元。实施养老服务设施提升工程，对西参、贾洼等5个村及镇敬老院基础设施进行改造，提升了老年居住生活条件。高度关注脱贫工作，扎实细致开展精准扶贫“回头看”，对全镇643户、1356名脱贫人口制订稳增长措施，贫困户产业扶贫分红5.2万元，实现脱贫人口有稳定经济来源、持续增收。扎实做好安全生产，确保群众生命财产安全;深入开展环境突出问题整治，实施景福、峄阳、峄河3个社区提升工程，快速推进清洁煤推广工作，4个社区“气代煤”工程圆满完成，1673户用上清洁燃气，提升了社区群众的生活质量和居住环境。全面落实河长制，扎实开展养殖污染治理，坚决守护绿水青山。狠抓信访维稳，以强烈的政治责任感抓“一带一路”峰会、省党代会、十九大安保维稳等工作，实现了全镇大局的和谐稳定。
各位代表，过去的一年，我们在应对挑战中积极探索，在经受考验中奋力前行，成绩来之不易，变化蕴含艰辛。我们深深体会到，峄山的每一步发展、每一份成绩，都得益于镇党委的科学决策和坚强领导，离不开镇人大的依法监督和鼎力支持，凝聚着全镇人民的劳动智慧和辛勤汗水。在此，我代表镇政府向所有关心、支持、参与峄山改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，全镇经济社会发展中仍存在不少问题和不足，主要表现在：面对环境保护持续加压和经济下行的趋势，招商引资成效不明显，财政增收渠道窄、压力大;现代农业特色不突出，创新力度不够，与近郊镇的发展定位不匹配;部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强，政府效能和工作作风还需提升等。对这些问题，我们将认真对待，努力加以解决。
二、2018年工作重点
2018年，是改革开放40周年的庆典之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。今年，镇政府将紧紧围绕峄山景区开发这一核心，坚持经济发展、社会稳定两个重点，突出104国道、临菏路、金临路三条轴线，凝神聚力谋发展，全力全速求突破，确保超额完成全年任务目标。
(一)突出项目建设，推动“三重”工作落实。积极践行“四个一线”工作法，围绕承办的22项市级“三重”工作、27项镇级重点项目，组建专班分组包保，严扣时间节点、严抓标准规范稳步推进实施。对供热管网二期、山区开发、农村饮水提升等一批市级重点项目，全力协同配合，确保按时完成任务。强化国农“三品一标”、中联商混站等5个重点签约项目的沟通协商，促进项目快速落地、快见成效。突出抓好邾国书院、荣润生态农业公园、邹鲁生态园和古城墙保护、金水河治理4个文化旅游项目，全程跟踪服务，加快建设进度。加快推进润金机电、锦衣三期等4个工业扩建项目，抓好标准规范化建设，谋划指导后期发展，努力打造全镇经济发展新的增长极。
(二)紧盯发展主线，立足优势狠抓招商。将富民与强镇相融合，发挥产业发展优势和现有项目带动作用，指导招商引资提档次、上水平。组建苦干实干、坚强有力的招商引资领导班子，打造工作热情高、责任感强、素质高的招商引资队伍，潜心研究招商引资新路子，精心包装招商引资新项目，热心管理招商引资事务。积极营造优质高效的服务环境，树牢“管理就是服务”的理念，大幅度削减和调整行政审批事项，实行集中办公、限时办结，建立招商引资绿色通道，突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力，营造一个重商、亲商、惠商、富商的良好氛围。加大机械加工、服装鞋帽、农产品物流、教育培训等优势产业招引力度，鼓励企业自行招商，把企业推向招商引资的主战场，力争在引进项目、吸纳资金、研发技术方面取得新突破。
(三)实施乡村振兴，打造美丽特色乡镇。把深化美丽乡村建设作为乡村振兴战略的总抓手，统筹推进“两区两带”美丽乡村示范片区建设，着力打造有“颜值”、有“内涵”的美丽特色乡镇。加快上山省级美丽乡村建设示范村和涝滩、下山美丽乡村重点村建设。投资200余万元，对照山、野店2个环境后进村进行整治提升。依据镇区总体规划，继续对镇驻地进行提质扩容，实施104国道西侧路网建设工程，配套排水、绿化、亮化等基础设施，进一步拉开小城镇发展框架。加快推进“厕所革命”，全年完成农村无害化厕所改造1500户，同步完善后续配套服务。
(四)立足生态富民，着力发展现代农业。借助峄山、牙山两大景区资源优势，依托4万亩退耕还林区特色林果经济，树牢“大农业”发展理念，着力发展乡村休闲游、城市近郊游、精品采摘、特色示范园打造等项目，逐步实现“山城园”一体化发展。提速农田水利项目县项目建设，年内完成苗庄、西巩、高皇、大三等7个村5000亩的农田节水灌溉工程;清淤拓宽上山水库、高皇水库及大七河道。引进、培育一批加工型农业龙头企业，扶持农业专业合作社健康发展，初步建立起以“龙头企业+合作社+基地+农户”四位一体的农业产业化经营体系。依托野店蓝莓、大樱桃，沈庄苹果，上山早熟桃等特色果品优势，强化技术扶持，年内完成绿色食品认证4个，努力把资源优势转化为产业优势和经济优势，不断增加现代农业的经济效益、观光效益和生态效益，打响峄山生态农业特色品牌。
(五)坚守发展底线，全力打赢三大攻坚战。牢固树立红线、底线意识，全力打好脱贫攻坚、环境保护、安全生产三大攻坚战，这既是两年内实现全面建成小康社会必须啃掉的硬骨头，也是在更高层面保障和实现峄山更高质量发展的内在要求。全力打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为“头等大事”，以更高标准、更严要求推进脱贫攻坚。锁定“两不愁、三保障”目标，集中攻坚住房保障、产业扶贫等重点，坚决查处、纠正扶贫领域中存在的不正之风和作风问题，定期对脱贫对象开展“回头看、回头帮”，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。全力打赢环保攻坚战。以中央环保督察反馈问题整改为抓手，持续用力打好蓝天、绿水、青山、净土保卫战，坚决摒弃松懈麻痹思想，对12大类环保问题举一反三，明确责任，强化督导，高标准、高效率抓落实，努力让峄山的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。全力打赢安全生产攻坚战。弘扬生命至上、安全第一的思想，增强忧患意识、坚持问题导向，强化企业主体责任和部门监管责任，全面排查安全风险和隐患，深入落实整改，确保群众生命财产安全。
(六)围绕利民惠民，打造群众满意民生工程。把打造群众满意工程作为惠民利民的载体，从群众最关心、最迫切的民生问题抓起，集中力量办大事、办好事、办实事，不断擦亮“幸福峄山”新名片。坚持教育优先发展，持续推动校园达标升级工程，加快推进3处省级规范化幼儿园建设，解决学前孩童入园难问题。启动总投资6000余万元的峄山中学迁建工程，三年内完成学校基础设施建设，全面提升教育教学质量和水平。倾心关注弱势群体，完善社会救助体系，兜底线、织密网、建机制，抓好低保救助、新农合等政策落实，推动农村互助养老院建设，做到应享尽享，确保好事办好。深化税收集中整治活动，深入研究水资源、环境保护费改税等新增税种，严厉打击涉税违法行为，努力为群众聚好财、为民生管好账。扎实做好群众工作，全面排查信访隐患，狠抓信访苗头，努力把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，扎实做好上合组织峰会安保维稳工作，全力保障社会和谐稳定。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，施政之要贵在落实、重在实干!新的一年，我们将牢记新时代新使命，勇挑发展重任，不负群众重托，朝夕勤勉、永不懈怠，努力建设让人民群众信任、满意的服务型政府。
