政 府 工 作 报 告
――2018年3月23日在香城镇第十九届人民代表大会第三次会议上
镇长 秦仕儒
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是香城发展进程中极不平凡的一年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督下，按照市委、市政府“加速经济转型、深化城乡统筹、增进民生幸福”工作要求，围绕镇十三次党代会制定的工作思路，抢抓机遇，真抓实干，较好的完成了镇十九届人大一次会议确定的各项目标任务，经济和社会发展指标再创历史新高，综合经济实力显著增强，呈现出政治稳定、社会安定、经济发展、政通人和的良好局面。全年完成税收2208万元，增长7.5%，新增亿元项目3个，完成固定资产投资32亿元。
(一)经济转型升级全面加快。一年来，我们以保税功能区为依托，狠抓招商引资项目建设，经济转型升级成效显著。一是保税区建设进入快车道。积极配合市保税功能区建设指挥部，多次召开协调会议推进各项工作。保税区申报已上报至青岛海关，正在报请海关总署审批。顺利完成了詹邱社区3―11号楼的选房工作。二是招商引资成效显著。对接洽谈项目47个，招引重点项目10个，其中亿元以上项目3个，分别为投资3.1亿元的泉山休闲农业观光园项目、投资12亿元的狼舞山休闲旅游度假区项目以及投资1.06亿元的山东松润肉松食品加工项目。三是重点项目建设进展顺利。小微产业园二期、保税仓库、汤禾食品、松润食品、香源食品等项目进展顺利，基本实现项目集聚效应。
(二)镇村面貌焕然一新。一年来，我们紧紧抓住市委、市政府“把香城作为小城市来打造”带来的历史机遇，狠抓小城镇提升，镇村面貌焕然一新，成功获批山东省健康镇。一是加快实施重点工程。投资1300万元实施了香湖西路、红叶林湿地一期和跨湖景观桥三大城镇重点工程，实现镇驻地路成环、林成带、水成片，全面提升小城镇档次和品位。二是全面提升基础设施。实施了城镇绿化提升、供水、供气、污水处理、排水等配套基础工程。投资1120万元启动了镇驻地环境综合提升工程，铺设人行道2.5万平方米，建设雨污分流排水设施8000米，更换路灯180盏，弱电下地2000米。实施了临荷路东延和龙山路绿化提升工程，完成绿化面积1.8万平方米。三是不断提高管理水平。进一步完善综合管理机制，加强环卫一体化和经营秩序管理，打造规范有序、卫生整洁、优美和谐的城镇环境。投资500万元建设垃圾分类资源化处理利用站4座，日可处理垃圾6吨，全面提升了垃圾资源化利用率，改善了镇域环境水平，成功迎接了济宁市农村垃圾分类治理现场会。
(三)文化旅游深度融合。一年来，我们大力推进文旅融合共兴，持续打响文化旅游名镇品牌，努力建设文化旅游名镇。一是积极推进美丽乡村建设。按照“清凉泉山、美食家园”定位，高标准实施了泉山沟省级美丽乡村示范村建设，把美丽乡村建设和退耕还林工程相结合，建设了泉山沟休闲农业观光园，发展大樱桃、黄桃等经济林果3000亩。积极与兖矿信达公司合作，建设“香信名宿”民宿园，全力打造以美丽经济为支撑的美丽乡村升级版。二是实施重点旅游项目。投资12亿元启动了狼舞山旅游综合开发项目，目前正在进行高标准环山路和亲水平台建设。加快五宝庵―莫亭湖生态旅游综合开发，启动了马术庄园和谐乐园项目建设。依托北齐、石鼓墩等特色旅游村落，实施北齐幸福游园和百花园建设，发展花卉苗木基地50亩和精品采摘园70亩。三是打响旅游品牌。启动了乡村旅游特色小镇创建，实施了“乡村记忆”工程，出版《香城历史化传说》、《香城记忆》、《香城印象》、《香城山水》系列丛书，发布了《香城香》之歌，开展了香城香美食季、梨花诗会等特色旅游活动，不断打响“美丽好客香城、养生休闲福地”旅游品牌，成功获批省级历史文化名镇。
(四)实施民生提升工程，群众幸福感和获得感不断增强。一年来，我们聚焦群众反映强烈的问题，以为民办十件实事为抓手，不断完善提升民生保障，群众幸福感和满意度显著提升。一是深化精准扶贫工作。全面完成了脱贫任务目标，投资30万元启动了田石滩产业扶贫项目。二是加快推进教育工程。投资2000万元，完成了香城中学餐厅、中心小学仁和校区、中心小学综合楼、王村小学扩建等4个教育工程，有力改善了教育办学条件。三是强力推进移风易俗工作。建设移风易俗示范村9个，100个村全部建立红白理事会并很好的发挥了作用。依托食汇香、田石庄园等农家乐，推行了红白事规范化办理。四是持续加大环保工作力度。取缔13家“散乱污”企业，拆除21家企事业单位燃煤锅炉。完成5300吨清洁煤认购任务。关停了21家预制件加工厂，设备都已移除。五是全面做好信访稳定工作。建立了信访稳定大排查、大调解机制，扎实推进天网工程、“一村一警务助理”工作，打赢了党的十九大、“一带一路”合作论坛期间信访维稳攻坚战，实现全镇社会大局持续和谐稳定。
(五)全面加强自身建设。开展了“争先创优做一流、勇当发展排头兵”部门承诺大会、“看亮点、学典型”观摩学习和廉政警示教育等活动，完善了“指挥部+专班”工作机制，倡导“一线工作法”、限时办结、责任追究、群众评议制等服务机制，严格督查考核，以实绩定奖惩，全镇干部工作作风明显转变，工作效率明显提高，发展环境进一步优化。自觉接受人大依法监督，办理市镇两级人大代表议案、建议23件，办复率100%。安全生产、应急管理、民族宗教、档案史志、广播电视、老龄、统计、民兵、残联等事业都取得新进步。
各位代表!过去的一年，我镇经济社会发展取得的成绩来之不易，获得的经验弥足珍贵。我们深刻认识到，香城镇每一步发展、每一份成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督、支持和参与，离不开全镇广大干部群众的共同努力和无私奉献!在此，我代表镇政府，向人大代表，向全镇人民，向为香城建设与发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，香城经济社会发展还存在不少短板、矛盾和问题。主要是：转型升级步伐不够快，缺乏产业带动型大项目，引进项目存在质量不高，实力不强，规模不大的问题;经济总量不大，地方财政收入增长缓慢，个别经济指标增长不够。招商引资办法不多，项目谈得多、落地少，项目建设进度慢，缺乏解决问题的措施和办法;个别干部工作主动性不强，干工作差不多就行，不能主动工作去赢得工作主动，往往推一推动一动，有些工作甚至推了也不动。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2018年工作重点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划的关键之年，是奋力攻坚市委、市政府“四区同建”的大干之年。做好今年的政府工作，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，紧紧围绕市委、市政府“加速四区同建、全面争先进位”决策部署，在“四区同建”中找准定位、精准发力、走在前列，聚力推进经济转型升级、城镇全面发展、文旅融合共兴、民生更加殷实，奋力谱写“率先达小康、迈向现代化”新征程的香城篇章。
一、以保税功能区建设为重点，在转型升级上持续发力，把经济发展得更强。我们要继续把服务保税功能区建设放在经济发展的突出位置，全力服务功能区建设，带动招商引资项目建设，打造支撑全镇经济转型升级的增长极。一是完善园区基础设施。扎实推进保税区路网、水厂、创业服务中心等基础设施建设，提高园区承载力。启动詹邱村拆迁，及时腾空土地，为功能区核心区建设提供土地保障。二是加快重点项目建设。按照时间节点加快推进香源食品、邹城温氏总部、一诺环保型材、银河制造等项目建设，年内实现投产运营，形成项目集聚效应，推动经济转型升级。三是加快招商引资步伐。与功能区管委会组成招商联合体，利用推介会、招商会等多种模式开展招商活动，重点招引一批科技含量高、市场前景好、发展潜力大的外贸型企业，培育发展新动能，打造外向型经济高地。在现有食品加工产业的基础上，积极发展高端制造业和劳动密集型产业，实现环境、税收和就业的“多赢”局面。
(二)以区域中心小城市为目标，在小城镇建设上持续发力，把镇村建设得更美。牢牢把握“区域中心小城市”建设机遇，以济宁市小城镇建设现场观摩会议为契机，统筹抓好镇村基础设施建设，全力打造宜居宜业宜游城镇，争创国家级美丽宜居小镇。一是加快镇驻地综合提升。积极推进香湖太阳城、滑将河景观带北拓、香湖西路北延等工程，完成镇驻地西片区提升。在此基础上，实施好东片区文化休闲广场以及临河路东段、尧王线绿化工程等重点项目，实现小城镇外在形象和内在品质全面提升。二是积极推进社区建设。全面完成张马社区北区建设，实现张马村回迁安置。积极推进仁和社区南片区建设，启动香城村2018年棚户区改造项目，动员周边人口向镇驻地集聚。三是提高城镇管理水平。不断完善综合管理机制，以提升环卫一体化水平为重点，充分发挥保洁员队伍、垃圾分类处理站、洒水车、垃圾清扫车等作用，打造规范有序、卫生整洁、优美和谐的镇村环境。
(三)以文化旅游名镇为目标，在文旅融合共兴上持续发力，把旅游产业发展得更旺。我们将抢抓优秀传统文化传承示范区和邹东生态示范区建设机遇，整合文旅资源，集聚文旅项目，助力乡村振兴，实现群众增收致富。一是加快推进文旅项目建设。以狼舞山休闲度假区项目为重点，完成狼舞山康养小镇建设。加快推进生态马术庄园、五宝庵谐乐园、“香信名宿”民宿园二期、夕阳红生态养老等重点文旅项目建设，实施好5个美丽乡村示范村建设，不断完善景区管理运营机制，打造全域旅游示范区。二是大力发展休闲观光农业。抢抓省级农高区建设机遇，以泉山休闲农业观光园建设为牵引，大力发展精品花卉、果树苗木等农业“新六产”项目，积极培育休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。三是聚力突破品牌建设。加快泉山沟、北齐、石鼓墩、小莫亭政德教育体验村居建设，打造传承优秀传统文化的政德教育品牌。持续放大“乡村记忆工程”宣传效应，开展好赏花季、采摘季、美食季、祈福季等特色旅游活动，全面打响“美丽好客香城、养生休闲福地”旅游品牌。
(四)以增进人民福祉为己任，在保障民生方面持续发力，让群众更加满意政府工作。始终坚持以人民为中心的发展理念，始终注重解决群众最关心最直接最现实的利益问题，让金奖银奖成为老百姓的夸奖，真正做到不负重托、不遗余力、不辱使命。强化精准扶贫、精准脱贫，持续压实责任抓好精准扶贫工作，推广北齐、西刘、田石滩产业扶贫经验，扩宽贫困户增收渠道，密切关注弱势群体生活情况，确保在全面小康道路上一个不少、一户不落。把维护安全稳定放在更加突出的位置，全面推进大排查大整治，确保矛盾问题发现在基层、化解在萌芽。切实抓好信访稳定，妥善处理重点群体诉求，逐步化解不和谐、不稳定因素。扎实推进天网工程、网格化巡防、一村一警机制建设，开展扫黑除恶专项行动，进一步增强群众安全感。加大食品安全工作力度，保障群众“舌尖上”的安全。强化安全生产红线意识、责任意识，全面夯实基层基础。加快推进移风易俗，扎实做好村级“四德工程”建设，开展文化惠民等活动，评选表彰文明家庭、新乡贤，丰富群众的精神文化生活，营造文明和谐新风。
三、加强政府自身建设
各位代表：走进新时代，谱写新华章，我们将牢固树立“四个意识”，紧紧围绕建设人民满意政府的目标，坚决以实际行动体现忠诚、体现看齐、体现维护、体现担当。
(一)牢记宗旨，为民执政。我们将时刻关注民生疾苦，办好民生实事，切实做到对人民负责、受人民监督、让人们满意，把有限的财力优先保障和改善民生，让全镇人民生活得更加幸福。
(二)狠抓落实，务实从政。我们将大力弘扬“大干快干、苦干实干、会干巧干”精神，从镇政府领导成员做起，严格落实中央“八项规定”，深入到田间地头、工程一线，实地解决制约发展的各类问题。
