--2016年4月9日在许家湖镇第十五届人民代表大会第六次会议上
许家湖镇人民政府
各位代表：
我代表许家湖镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
“十二五”期间经济社会发展回顾
“十二五”时期，是全镇攻坚克难、跨越赶超的重要时期。面对复杂的环境和各种挑战，在镇委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，以科学发展观为统领，围绕争创强镇目标，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，全面完成了“十二五”规划确定的各项任务，谱写了科学跨越发展的崭新篇章。
综合实力迈上新台阶。主要经济指标实现科学跨越，2015年，全镇生产总值达到27.5亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长13%;地方财政收入达到2.08亿元，是“十一五”末的4倍，年均增长32%;固定资产投资达到21.5亿元，是“十一五”末的26倍，年均增长28%。荣获“全国环境优美乡镇”、“国家安全社区”、“全省基层组织建设示范乡镇”、“省级文明镇”、“省级百强示范镇”、“市级优先发展重点镇”、“市级平安建设示范乡镇”、“全市安全生产工作先进乡镇”、“全县镇域经济发展先进乡镇一等奖”、“财政收入明星乡镇”、“义务教育均衡发展学校标准化建设工作先进单位”等荣誉称号。
产业转型升级趟出新路子。十二五期间，许家湖镇抢抓“省级百强示范镇”和“全市优先发展重点镇”建设机遇，超额完成预定目标，经济社会实现科学跨越发展。现代农业初具规模。先后建成了沂蒙山生态桂花示范园、林下食用菌示范园、合熙种植园、有机生姜基地等一批千亩现代农业示范园。2015年，新发展精品桃园700亩，完成成片造林2240亩，发展连片50亩以上花卉苗木基地1120亩。新建后坡千亩桃园、八宝庄核桃园和快堡核桃园三个现代农业园区。被评为全省林下食用菌养殖先进乡镇、全省百强苗木强镇、农民专业合作组织建设工作先进乡镇。工业经济升级扩容。全镇规模以上工业企业达52家，实现规模以上工业产值95.9亿元。同时，不断完善庐山项目区和滨河项目区两个千亿级园区建设，推进“飞地经济”，打造“工业航母”。目前，庐山项目园区落户企业47家，固定资产总投资377亿元，实现工业总产值63.8亿元，税收1.43亿元;滨河项目园区落户企业107家，固定资产总投资356亿元，工业总产值227亿元，税收4.2亿元。第三产业换挡提速。2015年，实现规模以上服务业企业销售额20亿元，新增限额以上企业2家，完成企业主辅分离6家;旅游产业持续发力，全年共接待游客40余万人次，实现旅游收入2700余万元，被评为“山东省旅游强镇”;现代物流一枝独秀，新增物流企业1家，新增车辆82辆，新增运力1385吨，实现物流产值4.2亿元，实现税收1316万元;新兴服务业厚积薄发，引进山东盛宏新能源有限公司投资建设的集中式供气和分布式供气项目;电子商务快速发展，开通交易网点企业18家，完成网上交易额2000余万元。
经济发展增添新动能。坚持以“三引一促”带动“创业创新”，加快推进工业转调。牢固树立“工业主导”战略，以“创新创业”加快推进工业转调。树立“招大引强选老板”的理念，积极招引产业引领项目、核心项目和补链项目，实现借力发展。全年实际利用镇外资金29亿元，其中，过20亿元项目1个。积极引导企业与高校院所、科研机构开展实质性的产学研合作，共引进产学研合作项目8个，科技成果转化项目4个。积极实施“招才引智”计划，突出高学历人才、尖端人才引进，2015年共引进C类人才13名，B类创新人才11名，泰山学者2名，为经济发展注入新活力。
新型城镇化再上新水平。不断推进新型城镇化。深入实施新型城镇化战略，以驻地建设为带动，以新型农村社区建设为突破，完成春水社区10799平方米的沿街商贸楼建设，新建两栋安置楼全部分房到户;完成长乐社区16栋安置楼建设，社区内水、电、暖、燃气设施配套齐全，440户群众顺利入住，腾退土地297亩;完成庞家庄社区污水处理站机房配套、电力接入，并通过了市级验收;南王庄12000平方米的沿街商贸楼建设按节点推进。目前，春水社区已申报省级农村新型示范社区，长乐、赵家楼、庞家庄、快堡社区已申报市级新型农村社区。不断开展环境综合整治。大力开展清洁家园、水源、田园“三清洁”活动，扎实推进城乡环卫一体化。持续加大财政投入，完善环卫设施，配备垃圾箱1800个，垃圾清运车辆7台，设置垃圾收集点1300个，垃圾中转站1处，聘请保洁员315名。通过“抓点、带线、促面”，对小李马庄、红石官庄、前坡、东升、谭家营五个村实施连片整治，新硬化街巷53648平方米，改厕213户，绿化面积11951平，粉刷墙壁80000平方米，设置文化墙240处，拆除残墙断壁53处。同时，进一步加大对违法建设的管控力度，严禁私搭乱建，做到“违章必控，违建必拆”。
生态文明建设取得新成效。坚持以群众诉求为导向，以群众满意为目标，以科学发展为方法，做到正确引导，疏堵结合，分类处置，大力改善群众生活环境，建设生态宜居新城镇。一是建章立制，细化工作责任，成立畜禽养殖污染整治工作领导小组，制定出台《2015年度畜禽养殖污染治理专项整治实施方案》、《许家湖镇2015年度畜禽养殖污染治理专项整治工作考核办法》。二是宣传引导，通过发放《致农民朋友一封信》、《致广大联合收割机手的一封信》、《致广大学生家长的一封信》，每村张贴3-5份秸秆禁烧通告、悬挂3-5幅宣传横幅，利用平安大喇叭每天三次进行宣传等方式全力营造浓厚环保氛围，签订规范畜禽养殖村规民约2.3万余份，悬挂宣传标语256条，出动秸秆禁烧宣传车240余辆次，发放宣传单50000余张，张贴宣传标语350余张，悬挂宣传横幅300多条，防火巡逻100余人次。三是疏堵结合，防患未然，按照“堵疏结合，以疏为主，以堵促疏，综合利用，变废为宝”的工作思路，拆除养殖场(户)41户，转产5家，关停291家，整改提升58家;疏通群众思想工作，帮助群众转变焚烧观念，实现禁烧工作由“禁烧+处罚”向“教育+收益”转变;鼓励引导农民进行秸秆粉碎还田，帮助养殖户进行秸秆回收，提高农业经济效益，增加农民收入。 四是防治同步。取缔土小项目5个，实施沂河湿地建设，沟渠修复及沙岭子河周边环境综合整治。积极实施大气污染防治，加强工业污水、工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等综合治理，改善河流和空气质量。
社会稳定取得新成绩。实行村居治安员、调解员、保洁员“三员一体”的群防群治工作模式，有效提升了治安防控、矛盾调解的实际效果。结合“天网”工程，加大对夜间站岗巡逻的检查力度，加快推进平安许家湖建设，确保给群众创造一个安全的生活环境。认真做好群众信访工作，有效控制信访积案，共接待来访群众141起783人次，同期下降7.23%，被评为市级平安建设示范乡镇。进一步强化安全红线意识和忧患意识，按照“属地管理、党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任，逐级细化分解目标管理责任指标，在全镇形成了一个上下联动，组织严密，制度规范的安全工作网络和严格的工作机制。深入开展安全隐患全面排查，在“非煤矿山领域、危化品领域、道路交通安全领域、建筑施工领域、消防领域”的五大领域进行了重点安排部署，构筑了全镇安全生产工作稳固的防线。认真落实企业安全生产主体责任，要求全镇企业开展自查自改，制定具体的自查自改实施方案，并按照“五落实”的要求限期完成整改，荣获“全市安全生产工作先进乡镇”称号。
民生建设取得新成果。认真落实上级的各项惠农政策，发放抚恤金、义务兵家庭优待金、低保金等各类救助款共计1200余万元。发放新入学大学新生助学金13余万元。为1978名80岁以上老人发放补助金39.56万元;完善社会民生工程，城镇居民医疗保险参保率达99%，城镇居民养老保险率达96%，做好残疾人、孤儿、困境儿童救助工作，村村成立红白理事会;扎实开展扶贫工作，从严、从细、从准，摸清贫困户、贫困村的情况，做到精准扶贫。不断丰富群众文化生活，先后“送戏下乡”170场，举办“公益电影放映”190余场，新建提升文化广场19处，新建设农家书屋15个，高标准打造乡村文化站2处，镇投资近10万元为各村配备了一套锣鼓家什。
服务能力实现新提升。镇政府始终坚持群众路线，践行“三严三实”要求，立足于加快经济社会发展，实行科学决策，积极推行依法行政，坚持政务公开，自觉接受人大、政协和社会监督，加速阳光型政府建设，强化民主监督，高度重视人大代表建议和政协委员意见、建议办理工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入推进干部联系群众工作，严格落实“八项规定”，从严治理“慵懒散”。各类会议、文件简报分别减少17%和23%，“三公”经费下降11%，群众需求诉求解决98%以上，廉政建设和反腐败工作深入开展，行政效能监察力度不断加大，树立了良好的政府形象。
同时，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥工作进一步加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到更好保障，统计、审计、供销、民族宗教、档案、保密、应急救援等各项事业均取得了新的成绩，全镇形成了协同共进的良好发展局面。
各位代表，奋斗的旅程充满波澜，取得的成绩令人振奋。全镇经济社会发展的每一项成果、生态城镇建设的每一片砖瓦、人民群众得到的每一点实惠，都得益于镇委的正确领导和镇人大、政协的监督支持，都凝聚着全镇人民的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向在各条战线和岗位上艰苦奋斗的广大干部群众，向给予政府工作帮助支持的人大代表、政协委员，向在我镇投资置业的创业者，向所有关心支持许家湖镇发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，回顾五年的历程，我们深切感受到成绩来之不易，许多经验值得总结和发扬：
必须坚持科学发展。五年来，无论宏观形势如何变化，无论发展遇到多大困难，我们始终坚持学学发展，靠发展克服一切困难，靠发展解决一切问题。发展才是硬道理，发展是实现争创强镇目标的唯一选择。
必须坚持解放思想。五年来我们坚持解放思想不动摇，开展群众路线实践教育活动、“三严三实”等专题教育，提升精神境界、提升工作标准、提升发展标杆，以科学理论武装头脑。思想领先是争创强镇的先导。
必须坚持“三引一促”。五年来，我们始终不渝地抓项目，把“三引一促”作为补短板、求跨越的“牛鼻子”，发动全民招商，多方招才引智，持续增添发展动能。“三引一促”是争创强镇的关键抓手。
必须坚持以人为本。五年来，我们坚持以人为本、民生优先，把人民群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题作为大事来办，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，发展的向心力、凝聚力不断增强。以人为本是实现争创强镇的力量源泉。
必须坚持从严治政。五年来，我们持续加强自身建设，积极改进工作作风，全县上下和衷共济、目标同向、行动同步，推动力全县工作不断迈上新水平。从严治政是争创强镇的重要保障。
各位代表，经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、发扬光大。我们也清醒看到，全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：综合实力还不够强，人均占有水平不高;产业层次依然偏低，转调任务十分繁重，发展质量需要进一步提升;城镇统筹力度还不够大，镇域经济发展还不平衡，农民持续增收的渠道不宽;加快发展的思想还不够解放，发展环境需进一步优化;安全生产和生态环境方面还有许多亟待解决的问题，等等。对于这些，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
“十三五”时期经济社会发展的主要目标任务
各位代表，“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，当前宏观经济下行压力明显，各项改革需要攻坚，这是挑战，更是机遇。我们必须全面落实党的十八大以来的路线、方针、政策和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，坚定争创强镇目标，全力推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，确保按期全面建成小康社会。
