――2016年12月29日在杨庄镇第十六届人民代表大会第一次会议上的报告
(2016年12月29日)
蔡成刚
各位代表：
现在，我代表杨庄镇第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
本届政府工作回顾
五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，杨庄镇第十五届人民政府团结带领全镇干部群众认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为统领，围绕县委、县政府提出的“翻两番，创强县”的总体要求，大力弘扬“团结一致，求真务实，加快发展，争创一流”的杨庄工作精神，主动适应经济发展新常态，沉着应对各种风险和挑战，创新突破、攻坚克难，凝心聚力、拼搏实干，经济社会各项事业取得显著成绩。
――过去的五年，是镇域经济迅猛发展，镇域实力取得明显成效的五年。2011年实现规模以上工业总产值31.8亿元，2016年将达到109.7亿元;2011年实现地方财政收入1.09亿元，2016年将达到1.15亿元;2011年农民人均纯收入8019元，2016年将达到13218元。
――过去的五年，是全镇工业增长速度最快，最见成果的五年。突出“招大引强，招强选精”，成功引进新大陆橡胶、天舜环保、华凯塑胶、豆尔食品、天鑫矿业、同创化工、华润风电、正威钒钛、东辉物流、盛泽物流、一上新材料等一大批大项目、好项目。五年来，全镇共引进过千万元项目45个，其中过亿元项目11个，过10亿元项目2个，实际到位资金近52亿元。同时坚持“抓大不放小、全面促发展”的原则，充分发挥闲置场所的作用，积极招引小微项目，落地开工项目56个，投入资金2.8亿元。按照调方式、转结构的要求，着力推进产业提升转型，五年来累计实施重点工业技改项目35个，实现技改投入32.34亿元。恒德矿业成功重组了乐盛矿业，淘汰更新老设备，向技术、产能、质量要效益;天鑫矿业在钛铁分离技术上实现新突破，已达到年产10万吨高品位钛精粉的生产能力;一上新材料公司积极开发非金属白云母、硅微粉新型材料，投资3.26亿元建设四条年产可达100万吨的生态环保磁浮一体化新型材料生产线，该项目正在进行建设，预计实现年产值6亿元;兴盛矿业倾力打造风、光、农、牧、旅五位一体的新能源科技文化旅游产业链条，实现了由生产型到综合型矿山的转变。不断培新创优，大力培育板材加工、建筑材料加工、服装加工以及艺术品制作等工业企业。新培植规模以上工业企业14家，新发展私营企业73家。积极引导规模以上企业规范化改制，以杨庄铁矿为主体的中盛资源2012年在香港上市，今年8月11日，同创精细化工在全国中小企业股份转让系统成功挂牌。今年11月16日，天舜环保在齐鲁股权交易中心成长版挂牌交易上市，我镇成为全县企业挂牌上市最多的乡镇。
――过去的五年，是农业产业结构不断优化，农业增收取得实效的五年。积极推进现代农业园区建设，五年来，累计流转土地15400多亩，涉及农户8920多户，建成了大罗张蓝莓基地、五山至下儒林黄烟园区、新时代果品园区、山东临瑞苗木园区、明志苗木园区、杨林流域果品园区等8个千亩级现代农业园区，亩均年增加收入5000元以上。罗张蓝莓采摘园、淘萄乐葡萄采摘园、高楼子国家AA级旅游景区已初具规模。特色种养植业发展迅速。后花峪、水牛、上磨山发展中药材1000亩，西寨、大罗张、四官庄发展优质秋桃新品种映霜红1000亩，上杨林、下杨林、四官庄等村种植生姜800亩。对已建成的养殖小区进行提升改造，国家级京援奶牛养殖场拥有奶牛800头、年产牛奶1900吨;占地100亩的国家级现代示范化养殖基地“绿洲牧业”已完成建设。大力抓好农产品品牌建设，注册了“日胜”、“沭源”、“虹鑫”、“富杨”4个农业品牌商标。
――过去的五年，是全镇三产改革创新，发展活力显著增强的五年。全力打造物流强镇、商贸重镇。五年来，培植形成盛泽、东辉、华胜、吉盛等物流企业群体，发展运输车辆560多辆，年实现物流业税收500万元以上。做好农业园区与生态旅游结合文章，成功申报高楼子国家AA级旅游景区一处。目前正在规划开发塔山-兴盛绿色矿山-高楼子农业园区-汞丹山连片整体综合旅游项目，着力发展体验式、观光式、生态型旅游，努力打造杨庄旅游品牌。电子商务蓬勃发展，累计共发展村级电子商务企业6家。
――过去的五年，是基础设施配套日益完善，镇村面貌显著提升的五年。开展了农村公路网化、“道路硬化户户通”、“无害化改厕”工作。交通基础设施得到大力加强，共硬化道路135.7公里，涉及34个村、177条路，修筑面积61.2万平方米，总投入2350万元，全镇道路硬化达到220多公里。无害化改厕4800户，投入资金288万元;“户户通”道路硬化面积达到46万平方米，投入资金1380万元。实施了镇驻地燃气管道铺设、弱电入地工程，建立污水处理站一处。水利设施大为改善，共投入2300多万元，加强了农田水利设施配套。依托农业园区建设申报国家农业综合开发项目，争取到位资金800多万元，实施了高楼子、孟母、东寨、罗张等村连片农田水利设施治理，受益人口6500口人，受益农田面积2.2万亩。对全镇17座小型水库、54座塘坝、3条河进行了全面排查和除险加固、疏通清淤，既保证了安全度汛，又保障了农业生产用水，使全镇60%以上的农田具备了灌溉条件。城乡环卫一体化成效显著，招聘246名保洁员、8名督查员，配置垃圾桶3660个、垃圾清运车5辆，建设中转站2处、填埋场1处。全镇环境卫生保持良好，村容村貌焕然一新，群众满意度大幅度提高。通过农村垃圾分类减量资源化处理模式，实现垃圾再回收利用，垃圾总量减少40%以上，每年减少垃圾清运费用40万元左右。
――过去的五年，是社会事业全面发展，群众得实惠最多的五年。强化财政民生保障功能，2015年全镇民生支出占总支出比重达到52.3%。全镇居民实现了社会养老保险全覆盖，农村居民养老保险最低提高到1200元，农村居民最低生活保障最低提高到1560元。教育事业迅速发展，先后投资6400多万元，新建和改扩建2处中学、9处完全小学、2处教学点、1处中心幼儿园。卫生服务稳步提升。改造完成全镇35处村级卫生室，建设新卫生院综合楼，总投资1300万元，目前主体工程完工。基层医疗卫生机构药品零差价销售，居民医疗保险参合率达到99.6%。全镇计划生育工作位列全县先进行列。全面推行女性乳腺健康免费普查，高度关注女性健康和老年人生活质量。社会治安综合治理不断加强。坚持抓好治安防控网络建设，实行矛盾纠纷排查化解网格化管理。狠抓安全生产工作，发现问题及时整改，全镇保持了和谐稳定的良好局面。精准扶贫、精准脱贫不断推进。全镇贫困户2234户、3277人，建立完善建档立卡贫困户档案资料数据平台，明确责任人和脱贫时限，逐户落实帮扶措施。
――过去的五年，是政府加强自身建设，服务水平显著提高的五年。杨庄镇第十五届人民政府一班人在党委的正确领导下，在人大的监督、支持、帮助下，认真学习党的十八大和习近平同志系列重要讲话精神，贯彻落实科学发展观，努力掌握市场经济知识和各项法律法规，不断解放思想，严格依法行政，整体素质有了显著提高,思想作风有了新的转变，班子的凝聚力、战斗力明显增强。镇政府坚持实行民主集中制，保证了决策的民主化和科学化。班子成员严格落实了分工责任制，扎扎实实干工作、认认真真抓落实，圆满完成了各自的分工任务。精心组织了第十一届村民委员会换届选举，健全了组织，配强了干部，并加强了对镇村干部的日常管理和监督。大力弘扬求真务实抓落实的风气，靠真抓实干破解难题，促进发展。在工作中，突出重点、明确责任、严格奖惩、狠抓落实。坚持从严治政，深入开展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，镇政府还自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理了人大代表的建议、批评、意见和议案。
五年来，杨庄镇政府在经济建设、社会管理创新、民生建设等方面都取得了一定的成绩，受到全镇广大干部群众的一致好评。这些成绩的取得，是全镇广大党员干部艰苦创业、无私奉献的结果。特别是农村两委干部，在责任重大、个别群众不理解的情况下，不等不靠，不推不诿，任劳任怨，埋头苦干，克服困难和阻力，积极带领群众发展生产，为全镇农村经济的发展作出了很大贡献。全镇广大群众识大体、顾大局，在环境整治、道路建设、村镇改造等项目实施过程中，舍小家、顾大家，积极支持改革和发展，有力的维护了社会的稳定，促进了各项事业的发展。这些成绩的取得，是在历届党委、政府奠定坚实基础上取得的结果;是镇党委科学决策、正确领导的结果;是各位代表和社会各界有效监督、大力支持的结果;是全镇各级干部团结带领广大群众，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，解放思想、求真务实，创造性开展工作取得的结果;是各行各业、各部门紧紧围绕党委工作中心，相互配合、密切协作、共同努力的结果。在此，我代表镇十五届人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，经验弥足珍贵，我们必须倍加珍惜、发扬光大。我们也清醒看到全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，发展的质量效益还不够高，部分行业、企业经营困难，转型升级任务艰巨;镇村基础设施、基本公共服务还不够完善，城镇建设和管理水平有待提升;安全管理、生态治理工作成效与人民群众的期望还有一定差距;依法行政能力和行政服务效能有待提高，转变作风长效机制还需要进一步完善等。对此，我们一定高度重视，尽心尽力尽责地努力加以解决。
新一届政府班子工作思路及工作重点
杨庄镇新一届政府班子将在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“打造沂水北部工业强镇、创建生态宜居城镇、实现富民和谐乡镇”的工作思路，以产业转调提升为主攻方向，以招大引强，推进重点项目建设为着力点，增强新型工业和高效农业的带动力，加快推进“经济强镇、宜居城镇”创建，构建和谐新杨庄。今后五年经济和社会发展的主要目标是：继续保持国民经济持续快速、健康增长，全镇生产总值和财政收入增幅分别不低于全县平均水平，综合实力进一步增强;经济结构进一步优化，经济运行质量和效益进一步提高;农村基础设施条件进一步改善，人民生活水平和生活质量进一步提高，社会全面进步，实现经济社会的协调发展;城镇化水平大幅度提高，基本建成现代化的新杨庄。
为实现上述预期目标，必须做好以下几个方面工作：
一、强力推进镇域经济全面发展。全力推进“三引一促”，推动新兴产业增量扩张与传统产业存量提升，壮大实体经济支撑力。
全力推进招大引强选优。重点招引产业龙头、高新技术、区域总部和现代服务业项目。聚焦产业链延伸和价值链高端，围绕精细化工、机械电子、矿产深加工、交通物流、电商金融服务等产业和优势特色资源，挖掘内力和利用外力并重，力争在招大引强上取得新突破。促进项目早签约、早开工、早投产、早达效。力争每年新增5000万元项目2个，过亿元项目1个。
全力推进“三引一促”。重点引进国内外领军型高层次科技人才，积极培育创新型企业。加快促进10万人才回乡创业，引进万名高学历人才。加大对科研院所、高端人才、管理团队的招引力度，重点突破带技术、带资金创业人才引进，每年力争签约高层次人才50名。强化企业主体地位，深化产学研协同创新，继续实施“百企百院(所)联姻计划”，推动企业与重点院所深度合作，共建研发中心、实验室和博士工作站等。每年实施产学研合作项目20项以上，新组建企业研发机构2个，引进转化科技成果10项以上.
全力推进产业转型升级。引导矿业企业拉长、补充产业链条，加大科研投入，推广应用先进设备、先进工艺，推进产业转型升级，把优势产业做大做强做精。带动新兴工业、现代农业、旅游业、服务业等产业的发展，促进镇域经济多元化发展。强化品牌创建，增强产品竞争力，年内新创市级、省级以上名牌3个.坚决淘汰一批落后产能，腾笼换鸟，提供有效供给。重点抓好新大陆橡胶(二期)三万吨炭黑、一上新材料公司亚纳米白云母粉生产线、金源住工有限公司集成房屋模板新材料生产线等重大项目建设，加快培育新的经济增长点。规模以上工业企业完成产值年均增长10%;实现利税年均增长13%;培植销售收入过10亿元企业2户、纳税过1000万元企业2户。
