政府工作报告
――2016年12月28日在马站镇第十六届人民代表大会上
徐学武
各位代表，同志们：
现在，我代表马站镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
2011年以来，马站镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，大力弘扬“务实苦干、科学发展、敢于担当、争创一流”的精神，开拓创新，真抓实干，镇域经济持续较快增长，社会事业实现全面发展，先后荣获全国重点镇、国家级生态乡镇、山东省“百镇建设示范行动”示范镇、山东省文明镇、山东省卫生乡镇、山东省环境优美乡镇、山东省绿色生态示范城镇、全省农机安全“十县百乡千村万户”示范活动示范乡镇、全市无偿献血工作先进乡镇街道等荣誉称号。回顾总结过去五年的工作，主要有以下几个方面的特点：
(一)“三引一促”成效显著。按照县委、县政府的部署安排，我们扎实开展了“三引一促”活动，积极走出去对接、请进来洽谈，取得了明显成效，有力推动了全镇经济的快速发展。引资方面，共引进工业项目78个，其中过亿元以上项目8个，完成工业技改投资22亿元，实施工业技改项目400余个;引智方面，引进A类创新人才5名、创业人才2名，B类创新人才21名、创业人才11名，C类人才45名;引技方面，签订产学研合作项目协议18个，完成科技成果转化12项。同时，依托优越交通区位优势，大力招引物流企业落户，引导物流公司与企业对接，培植形成了永坤、万保等物流企业群体，发展运输车辆240辆，年实现物流业税收500万元以上。
(二)农业工作稳步推进。注重加强农业生产基础设施建设，稳步推进规模化土地流转，积极推进现代农业园区建设。五年来，共流转土地13000余亩，先后建成穆陵关果品园区、中和花卉苗木基地等6个现代农业园区，有力推动了农业增效、农民增收。同时，新发展杨树丰产林15800亩、林下经济2600亩、苗木花卉3200亩、自行造林500亩、工程造林400亩;对所有水库塘坝进行了全面普查，除险加固2座小型水库、10座塘坝、3条河流;完成了32个村的农村饮水安全工程;完成了关顶、东旺、石砬3个土地整理项目水利设施配套;认真搞好春、秋两季重大动物疫病防控工作，确保防疫密度和质量达到100%。
(三)城镇建设优势扩大。大力实施城镇主导战略，全力完善城镇基础设施，城镇建设优势进一步扩大。高起点编制规划。本着“一步到位，分期实施”的原则，以建设“沂水北部中心城镇”为目标，高标准编制了城镇总体规划以及专项规划，镇区控制性详细规划覆盖率达到100%。全方位配套设施。先后实施了道路硬化、镇驻地绿化亮化提升和管网配套工程，新建硬化道路10条，初步形成了“五纵十三横、村村连通”的路网体系。安装路灯1224盏，铺设污水管网7.2公里，治理河道9.2公里，实现城乡环卫一体化长效运作。目前，建成区公共道路硬化率达到98%、亮化率95%。高标准建设社区。先后实施了9个片区的拆迁改造，完成房屋拆迁1080余户，新建居民楼、商住楼近30万平方米，并按要求实施了“五化五上”工程，配套建设了便民超市、幼儿园等服务设施。
(四)社会事业全面进步。按照共享发展理念，提出了“以人为本、布局中心”的工作思路，不断完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，切实保障和改善了民生。在义务教育方面，投资4000余万元，实施义务教育均衡发展，对马站初级中学、中心小学等11所中小学校舍进行了建设，新建教学楼、综合楼、餐厅、学生宿舍等3.4万平方米。在医疗卫生方面，积极推动沂水县第二人民医院成功创建二级甲等医院，并立项开工了马站医院门诊综合楼建设工程，全镇医疗服务水平进一步提升。在社会保障方面，严格按程序公开、透明做好了城乡低保评选工作，并及时将低保资金发放到位;扩大城乡社保覆盖面，全镇参保率达98%以上;新建标准化养老院1处、农村幸福院3处，并配备健身器材和娱乐设施。在文化惠民方面，深入开展乡村文明行动和“四德”工程，设立“四德榜”288个，积极培育弘扬“讲诚善、做好人”的良好社会风尚;提升村级文化广场，定期组织到各村开展文化下乡、公益演出等活动，群众文化生活进一步丰富。在社会治安方面，坚持抓好治安防控网络建设，建成监控平台1处，在全镇66个行政村安装摄像头1541个，构筑了全天候、全方位、立体化的社会公共安全防控体系。在精准扶贫方面，精准识别贫困户2592户、3969人，通过党建扶弱助老、金融扶贫、社区建设、特色产业发展、企业帮扶等措施，年内脱贫1381户、2117人。
各位代表!五年来的发展硕果累累，五年来的道路坎坷艰辛。面对经济新常态，我们改革创新，锐意进取，务实苦干，敢于担当，取得了一定的成绩。所有成绩的取得都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、镇政协的监督支持，凝聚着全镇7万人民和广大干部的辛勤汗水。在此，我代表镇政府，向在各条战线和各个岗位上勤奋工作、无私奉献的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的各位代表，向所有关心支持全镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表!在过去的五年中，马站镇取得的成绩值得充分肯定，但我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，如产业发展缺少大项目、好项目支撑，城镇建管水平有待提升，服务业发展潜力需要深入挖掘等。下一步工作中，我们将立足优势，补齐短板，夯实基础，实现镇域经济持续较快增长，促进社会事业全面健康发展。
二、未来五年的目标和任务
今后五年，我们面临着转方式调结构、推动经济又好又快发展的压力，担负着实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重大任务。对此，一定要保持清醒认识，切实增强责任感和紧迫感，紧紧抓住难得的战略机遇期，推动全镇经济社会发展再上新台阶。
根据中央有关会议精神以及省、市、县委要求，结合马站实际，确定我镇今后五年工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县委、县政府的总体部署，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕群众满意这一目标，突出抓好城镇建设和基层党建两个亮点，重点在工业项目、生态环境、民生改善等三个方面实现新突破，以团结奋进、务实创新、敢于担当、拼搏争先的精神，实现速度与质量并重、发展与民生同步，努力把马站建设成为宜居、和谐、开放、包容的新市镇。
(一)提质增效抓产业，增强城镇综合实力。按照产城同建的思路，全力以赴抓好现代农业、工业项目和三产服务业发展，增强城镇发展的承载能力和后劲，着力壮大镇域综合实力。抓好现代农业发展。以现代农业园区为基础，鼓励支持种养大户成立家庭农场、专业合作社，引导群众流转土地，抓好基地建设，发展一批经济附加值高的优质特色农业，实现农业升级增效，加快农民转型增收。抓好工业项目建设。进一步加大投入，逐步完善产业园区基础设施配套建设，拓宽园区空间，提升项目承载能力，积极招引项目落户，全力打造沂水北部中心产业园。依托产业园区，深入开展招商引资攻坚战，力争每年引进2-3个过亿元工业项目，夯实工业基础。抓好三产服务业发展。大力发展农村电子商务，培植以家居、建材、皮毛为主的商业业态，形成产供销区域集散地;依托“百事合心”花卉、关顶人家两处国家AA级旅游景区，进一步挖掘齐长城穆陵关、八里沟和古驿站等资源潜力，加快旅游业发展。
(二)发挥优势搞建设，提升城镇建管水平。更加注重城镇建设品质品味，加快完善城镇载体服务功能，培育个性鲜明的城镇形象，铸造独具魅力的城镇品格，努力把马站建设成为沂水北部中心市镇。打造生态文明城镇。按照统一规划、适度超前的原则，以治丑改貌为重点，抓点改线扩面，全力实施好镇区建设和农村社区建设，完善镇村基础设施配套，切实改善农村居住环境，着力提升城镇建管水平。完善基础设施配套。进一步优化道路框架，完善绿化、管网等基础设施配套建设，加快完善镇驻地水电及供热、排水、燃气站、消防站、气象站等基础设施建设，让广大农民群众与城市市民一样享受更多现代文明成果。
(三)点线面结合抓提升，着力改善生态环境。按照三区同建的思路，同步实施生态片区与工业园区、村镇社区三区建设，进一步激发城镇发展活力。打造“点”，即抓好边界入口、镇驻地入口、党委路口、响水河桥、闫家店子等重要节点的环境提升;提升文昌山生态环境，修复步行道，提升绿化水平，打造群众休闲娱乐公园。提升“线”，围绕金沟河、响水河、东红路、泰薛路“两河两线”，全面提升城乡生态环境。抓好中心广场生态公园、北大桥公园绿地、响水河桥、边界入口、文昌山等5个重要节点的环境提升，努力建成一批环境优美的精品工程。提升东红公路、泰薛路、新兴路等沿线环境;实施好响水河、金沟河生态治理，打造沿河公园及生态走廊，改善两岸居住环境。抓好“面”，实施农村道路硬化和改厕工作延伸扩面，力争今后五年实现农村道路硬化“户户通”全覆盖，不断完善农村基础设施，改善农村人居环境，着力打造一批独具特色的美丽乡村。
(四)统筹兼顾抓民生，提升群众生活质量。继续完善文化教育、医疗卫生和社会保障等公共服务体系，全力以赴抓好各项民生事业，提升群众生活质量和幸福指数。实施义务教育均衡发展工程，加强中小学、幼儿园等公共服务设施建设，确保全镇中小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%。实施公共卫生工程，完成沂水县第二人民医院门诊综合楼建设，扩大医院规模，提升服务水平。实施脱贫攻坚工程，通过金融扶贫、“一载体两分离”、党建扶弱助老等方式，确保年内建档立卡的2592户贫困户、3969名贫困人口全部实现脱贫。实施便民服务工程，完成集商贸、文化、便民服务等于一体的镇综合服务中心建设，抓好农村新型社区服务中心建设，为群众提供“一站式”服务。实施文化惠民工程，进一步繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，力争五年内所有村全部配备文化活动场所和科技文化阅览室。
三、加强政府自身建设，提升执政能力和领导水平
各位代表!打铁还需自身硬。面对繁重的发展任务，我们一定要将作风建设作为助推科学发展的第一保障，把人民满意作为政府建设的追求和目标，勤勉尽责，永不懈怠，严格落实中央“八项规定”，进一步转变政府职能，加强自身建设，全面推进政府治理能力和治理体系现代化，着力建设人民满意政府。
一是依法行政，建设法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。坚持用法治思维和法治方式指导工作，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保政府每一项重大决策都遵循法治的轨道。切实加强对政府机关工作人员的培训和教育，提高依法行政能力。
二是从严治政，建设廉洁政府。认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县委工作要求，坚决杜绝“四风”问题。坚持勤俭办一切事业，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，把有限的财力用到产生效益最大的地方、用到人民群众最需要的地方。把党风廉政建设各项规定落实到政府工作的各个环节，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
三是转变作风，建设服务政府。持之以恒推进作风建设制度化、常态化，深化“慵懒散”专项治理，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，始终把人民群众放在心中最高位置，把群众满不满意作为评价考核干部的重要标准，完善“立说立行、马上就办”的工作机制，全身心维护最广大人民的切身利益。
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