――2016年12月29日在诸葛镇第十六届人民代表大会第一次会议上
李玉涛
各位代表，同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，我们团结和带领全镇人民，解放思想，深化改革，开拓创新，与时俱进，战胜了前进中的各种困难，为实现任期目标、积蓄发展后劲进行了不懈努力，基本实现上届政府工作目标。五年来，先后获得了“国家生态乡镇”、“省级文明乡镇”、“全省残疾人基层组织先进集体”、省级“幸福进家活动先进乡镇”、“临沂市镇域经济发展一等奖”、全市“六五”普法中期先进乡镇、市级“关心国防建设十佳单位”、“临沂市休闲农业和乡村旅游示范点”等几十项国家、省市荣誉称号和奖励。全镇经济社会实现了平稳较快发展，在全面建成小康社会的进程中迈出了坚实步伐。
――五年来，我们积极主动适应经济新常态，综合实力显著增强。五年来，全镇工业总产值由2011年的69.2亿元增加到2016年的82.1亿元，年均增长12%;农民纯收入由8008元增加到15640元，同比增长9%，年均增长6.1%;地方财政收入在钢铁行业持续低迷，铁矿石及铁精粉价格持续走低的情况下，连续5年突破亿元大关。
――五年来，我们致力于“内强外拓”，“三引一促”成效明显。引资方面，坚持把绿色化工、机械加工和现代服务业作为招商重点，2012年以来，共引进过10亿元项目3个，过亿元项目7个，过5千万元项目1个，实现到位资金20.6亿元;引进小微项目36个，总投资4.38亿元。特别值得自豪的是，我们成功引进了全国电商百强企业―颐高集团，投资30亿元建设了临沂颐高电子商务产业园，同时引进了投资10亿元的传宝物流园项目，并打造了全县唯一一家镇级电子商务产业园，成为全县现代服务业发展的先行者。引智方面，引进A类创新人才5名，B类创业人才9名、创新人才4名，C类人才11名。引技方面，签订产学研合作项目协议26个，实现科技成果转化3项。
――五年来，我们坚持不懈转方式调结构，经济结构更加合理。围绕“转方式、调结构”这条主线，以工业技改为核心，推动企业实现“二次创业”。五年来，规模以上企业达到23家，工业总产值累计501亿元，利税60亿元;累计实施重点技改项目42个，完成重点技改项目资金投入30.65亿元。全镇电子商务企业达到9家，电商户78家，网商实现销售额2亿元。协调沂水视康医院，投资1亿元新建视康医院及颐康园老年公寓建设项目，成为全县新型医疗服务的标杆。
五年来，全镇经济结构更加合理，初步形成了以莱钢集团鲁南矿业有限公司为龙头，以自我培育的颐高电子商务产业园、传宝物流园、明银日化、浩宇机械、盛威物流等一批带动力强、支撑力大的骨干项目，初步形成以矿产加工、机械加工、电子商务、现代物流、日用化工等主导产业集群，打造了支撑全镇经济增长的工业体系。
――五年来，我们持之以恒深化农业结构调整，特色农业欣欣向荣。去年来，我们立足镇情，不遗余力抓农业产业结构调整，全镇农业产业结构进一步优化，林果发展面积进一步扩大，农业专业合作社、土地流转、规模经营快速兴起，农民收入渠道逐步拓宽。五年来，累计完成土地规模化流转2.6万亩，新发展林果6万亩，全镇林果面积突破10万亩大关，其中，自主培育的金黄后黄桃面积达到6万亩，初步形成了以黄桃、葡萄、苹果、杏等为主的林果产品体系，实现了“山顶松柏戴帽、山间黄桃环绕、山下丰产高效”的立体生态发展。
――五年来，我们精准发力决战脱贫攻坚，精准扶贫深入推进。把精准扶贫作为统领全镇经济社会发展的中心工作来抓。按照“六个精准”、“五个一批”的要求，坚持稳中求进，精细求精的原则，围绕户脱贫、村增收、“五通十有”这三大中心任务，明确工作目标、实施内容、推进举措、完成时限，制定好时间表、作战图，形成详细的工作方案，把脱贫任务细化到单位，细化到干部，细化到个人。经过积极争取，全镇29个库区村列入全市脱贫攻坚重点村，常庄、会仙院、大崮后、上胡同峪、河西庄、上古村等6个村纳入易地扶贫搬迁项目，涉及贫困户279户，430人，加上同步搬迁人口，需搬迁安置1705户，4391人，将获得上级各类资金1.73亿元，计划申请丝路贷款5600万元，目前已到位资金7601万元;新上集体增收项目29个，总投资870万元;25个村实施高标准农田建设工程，总投入1260万元，新修田间道路12万平方米，拦水坝、井、水池17座，铺设管道1.5万米，新增旱涝保收田近万亩;“第一书记”及所在单位协助争取和投入资金近1656.8万元;争取帮扶企业投入资金近200万元;发放“富民农户贷”137户、332.2万元，11家企业通过“富民生产贷”的协议签定和发放，带动649户贫困户增收致富。
――五年来，我们统筹推进打造美丽乡村，镇村面貌焕然一新。城镇功能全面提升。重新编制了城镇发展规划，确立了新的城镇发展格局和发展目标。完成了社区规划，将全镇72个行政村划分为26个社区，通过“户飞城镇”等搬迁方式，让更多群众融入到城镇当中，城镇规模不断膨胀，城镇人口更加集聚，更多的群众享受到了城镇生活的便利。自2010年开始对小城镇进行改貌提升，改貌200余户、400多间，建设地标建筑钟楼一座，新建绿地公园一处，栽植各类绿化苗木近30余万株，成为全县第一个完成驻地改貌的乡镇，全市小城镇改貌现场工作会在我镇召开，受到市县领导高度肯定。镇村环境面貌一新。全面推进城乡环境综合整治工作，实现了美丽乡村建设、城乡环卫一体化工作并行推进、全面发展。五年来，累计投入资金2000万元，聘用保洁员209人，配备垃圾桶1.2万个，人力保洁三轮车175辆，垃圾转运车5辆，建设垃圾中转站1处，配备大型垃圾中转车辆1辆，完成农村厕所无害化改造3972个。新农村建设成效明显。先后实施了桃树万、南门楼、新民官庄、下古村、李家营、下胡同峪等城乡建设用地增加挂钩项目，改善了2千多户群众的居住条件，复垦土地1300余亩。积极争取，完成沂博路、韩莱路、龙张路大修工程，打通了外环路和站前路两条十字路，依托“村村通”“农村公路网化”“户户通”“库区移民”等项目，共计硬化道路72.7公里，硬化村内道路39.36多万平米，全镇实现了硬化路村村通，45个村实现了户户通硬化路。
――五年来，我们以人为本推进民生福祉持续改善，社会事业全面发展。对镇内中小学资源进行了整合，撤销中学1处，投资4700多万元用于义务教育均衡发展，完成12处中心小学和幼儿园，中心初中餐厅、宿舍、教学楼、塑胶操场建设，中考升学率逐年提高。投资500万元，完成古村卫生院的改造提升，改善了群众的就医条件。完成广播喇叭“村村响”及村级文化健身广场全覆盖，全镇村级文化健身广场达到110处，多次举办广场舞大赛，组织各类文艺汇演近1000场，极大地丰富了群众的精神文化生活。狠抓社会治安综合治理，积极开展平安镇、村创建活动，全面完成村级电子监控平台建设，实现视频监控全覆盖。突出抓好矛盾纠纷化解、信访稳定、安全生产、计划生育等工作，群众满意度和安全感不断增强。
――五年来，我们正风肃纪强化干部作风转变，政府自身建设得到加强。坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，不断深化作风建设，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”和省市县关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。
各位代表，五年来，我们之所以能取得这样的成绩，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是全镇党员干部求真务实、真抓实干的结果，是社会各界积极配合、鼎力相助的结果，更是全镇广大群众和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表和全镇广大干部群众，向所有关心支持诸葛建设与发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到发展中存在的困难和问题：一是经济总量偏小，经济结构过于单一;二是“三引一促”缺乏支撑力强、财税贡献大的优质项目，财税增收困难;三是农业基础设施薄弱，城镇配套设施还不完善;四是旅游业发展与全镇工农业发展融合程度不高，发展速度与丰厚的资源基础存在很大差距;五是脱贫攻坚任务艰巨，与群众期待有很大差距;六是社会风气有待进一步优化，群众满意度特别是干部作风、社会治安满意度有待进一步提高，等等。对于上述问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
今后五年的奋斗目标及工作措施
各位代表!今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，也是转变发展方式、推动转型升级的攻坚期。按照镇第十五次党代会的总体部署和要求，政府工作的总体思路和目标是：坚持以以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，围绕打造让群众满意的美丽乡村的总体目标，更加突出“生态良好、林果丰茂”的资源优势，着力打造综合实力强镇、特色农业大镇、生态宜居靓镇，以百折不挠、勇于担当、齐心协力、着眼全局的精神意志，全面加快美丽乡村建设，全力决战脱贫攻坚，全面提升“三引一促”水平，全域打造现代农业，全面推进城乡统筹，持续推动全镇经济社会科学发展转型跨越。
围绕上述目标，主要抓好以下几个方面：
一是以“三引一促”为抓手，实现综合实力全面提升。突出招商引资，全力突破重大项目。全面加快临沂颐高电子商务产业园、传宝物流园等在建项目的建设进度，围绕资源优势和产业定位，继续增强绿色石化、矿产加工、机械加工等传统产业的招引力度，大力推动乡村旅游、现代服务业等新兴产业招商。不断整合招商力量，强势推进招商引资，采取驻点招商、以商引商等多种有效方式，提高招商引资的成功率，争取再招引一批、储备一批产值高、附加值高、财税贡献大的优质项目。突出智力牵引，增强企业发展后劲。更加注重“转方式、调结构”，突出人才、技术的创新驱动，积极加强与科研院所、高校的联系，积极对接高端人才，积极引进先进技术，争取智力支持，推动产品更新换代，增强发展后劲;对内加强企业技改，提升传统产业，实现工业产品的升级换代。突出转型升级，推动企业跨界融合。积极引导、协助传统企业走跨界发展的道路，通过与旅游业等新兴产业的融合，实现产业链条的跨界延伸，增强企业抵御风险的能力，进一步提升收益。特别是要尽最大能力，帮助莱钢集团鲁南矿业有限公司实现矿山旅游的突破，力争将其打造成为特色鲜明的矿山文化主题小镇，成为矿山企业转型发展的样板。突出资金、项目争取，全面提升发展水平。把争取上级项目、资金作为推动镇域发展的重要抓手，详细研究上级政策，广泛搜集资金、项目信息，提前做好项目前瞻性规划，结合实际，突出重点，全力做好河道治理、土地整理、供暖示范镇、高标准农田等惠农、利民项目、资金的争取，借助上级资金的投入和项目的实施，夯实农业基础，推动美丽乡村建设，完善基础设施配套，全面提升发展水平。
二是以供给侧改革为重点，实现农业转型跨越发展。按照“依托园区、提质增效，打造品牌”的发展思路，继续坚定不移的抓农业产业结构调整。要更加注重规模效应。加大在发展林果宣传发动方面的投入力度，进一步解放群众思想，提高对发展林果的认识。同时，继续坚持并不断提高土地规模化流转的奖补力度，强化农业领域的招商引资力度，依托大规模的土地规模化流转和高标准、高档次的现代农业园区的建设，推动农业由“传统低效型”向“集约高效型”转变。要更加注重农业保障。抓实农业专业合作社建设，一手抓合作社规范化整合提升，一手抓合作社规范化建设，力争实现农业专业合作社的全覆盖，为群众提供产前、产中、产后全方位服务，实现抱团抵御风险、组团降低成本、集团提升议价权。进一步细化农业规划，全力争取资金、项目，在优先保障重点林果发展片区水利、道路等基础设施建设的基础上，实现基础设施的串联并行，将全镇林果园区串联成一个整体。要更加注重“农业+”实践。积极引入互联网思维，用好颐高电子商务产业园的平台优势，利用好传宝物流园的物流体系，整合镇内电商户资源，重点打造、包装暖阳苹果、红香椿、金黄后黄桃等特色农产品品牌，让农产品触网升级，全面提升农产品价格。
