二、2019年工作思路
2019年，是甘霖提升发展的关键一年，也是小城市培育试点三年行动计划的收官之年，是甘霖实现三年大变样的决战之年。2019年，甘霖镇总体工作思路是：全面贯彻落实市委、市政府及镇党委的决策部署，坚定不移深入践行高质量发展理念，进一步提振实体经济，统筹城镇发展，保障改善民生，全力推进“宜业宜居宜商宜游”高水平“幸福甘霖”建设再上新台阶。主要预期目标拟定为：指标增幅高于全市平均水平;地区生产总值增长12%;全社会固定资产投资增长15%，争取20%;工业投资增长15%，争取20%，规上工业产值增长15%，争取20%;财政总收入增长15%，争取20%，其中一般公共预算收入增长15%，争取20%;在全省小城市培育试点考核中获得良好及以上等次。围绕全年目标任务，将着重抓好以下五个方面工作：
1.进一步做强工业经济，提高发展质量。一是坚持筑巢引凤。进一步突出镇南工贸区经济发展主阵地作用，推进要素集聚，产业集群。深挖发展潜力，稳步实施镇南工贸区(二期)建设，新征用工业土地200亩。落实工业园区三年提升计划，推进上高、横山坂工业园区提升改造，建成上高小微园区和后爱坂新禾小微园区。二是坚持项目为王。围绕机械装备、制冷设备等主导产业，强化精准招商，落实“市镇长项目工程”，着力引进一批带动能力强、产业链长的大项目和高端项目。紧盯项目建设，全年新开工2000万元以上项目十只，其中5000万元以上项目三只，重点抓好金冠制冷、南方瓶盖等5000万元以上项目建设。健全完善项目推进机制，抓质量、抓工期，确保项目按期建成、快出效益。三是坚持产业兴镇。完善工业经济扶持政策，全力扶持制冷、电机等重点支柱产业做大做强，推动企业向产业链和价值链高端延伸。牢固树立“打碎一批次品，才能打造系列精品”的理念，加大“低小散”企业、落后产能淘汰力度，倒逼传统产业转型升级。全力助推“小升规”“下升上”，新增小升规企业12家。加大来福谐波、威隆机械等科技型企业培育力度，创新人才培养、引进和使用制度，发展壮大新兴产业。四是坚持服务引领。坚持企业优先，把服务创新、营造环境、赢得口碑放在突出位置，构建亲清新型政商关系。继续推进季度经济工作分析会议，倾听企业心声，解决企业困难。优化完善攻坚克难“五个一”联系制度，加强重点企业和项目的跟踪服务，培育和支持龙头企业、骨干企业加速发展。
2.进一步做精城镇建设，提升小城市品位。一是推进基础设施提档升级。持续深化和巩固甘霖、苍岩、蛟镇、博济4个集镇小城镇环境综合整治。完善城镇路网，着力推进内联外畅的大交通建设，保障杭绍台高速公路、金甬铁路建设、长宁路西延等工程无障碍施工。积极配合做好蛟澄线拓宽改造、527国道甘霖至长乐段工程政策处理工作。深入实施农村公路提升改造三年行动计划，打造通畅的“毛细血管”。积极谋划杭绍台高速公路至镇区东湖出口连接线工程。二是推进集镇发展高质高效。加快实施东大门袁家商贸综合体建设，完成110KV雅甘1464线、雅霖1465线迁改和基础设施配套工程，打造集购物、娱乐等于一体的城市客厅。启动雅沈湖--小黄山文化公园建设，谋划雅沈湖度假酒店建设，建设高档住宅小区。进一步深化镇区主干道桃源路、秀山路整治提升，全力打造干净整洁、协调统一的美丽示范街区。完成金霖府南侧基础设施配套工程和甘霖镇综合文化中心建设。三是推进集镇管理精致精细。纵深推进全国卫生镇创建冲刺，抓好集镇环境综合整治、传染病防治、病媒生物防制等工作，确保成功创建“国家卫生镇”。全面推行镇域保卫保洁市场化运行新模式，进一步提高环境保洁水平和管理水平。加强综合执法力度，完善长效管理制度，推动集镇管理向制度化、常态化转变。持续开展背街小巷整治，推进道乱占、车乱开等七大专项整治。
3.进一步做美农村环境，推进乡村振兴。一是大力发展现代农业。加快农业强镇建设，全力扶持优质现代农业企业做大做强，积极培育乡村振兴产业先锋基地。做深国家级水稻新优品种展示核心区文章，拓宽基地范围，提升产品竞争力。充分发挥农合联作用，定期举办优质特色农产品推介，打响甘霖农产品品牌。加大水利设施建设，启动长乐江干流综合治理(堤防加固)甘霖段政策处理，完成龙潭湾等山塘水库治理。二是大力整治农村环境。持续巩固和提升环境整治示范村创建成果，推进环境卫生网格化管理，落实“门前三包”制度。以铁的手腕和决心整治农村“四乱”，全面推行镇村环境卫生一体化管理。进一步加强违建管控。有力推进城乡生活垃圾资源化利用和分类减量处理。加强生态文明建设，加大大气、水、土壤等污染防治力度，全面推进污水零直排。三是大力发展全域旅游。坚持党建引领，持续开展“五星达标，3A争创”，全镇3A景区村达到4个及以上。以越剧文化引领全域旅游发展，全力保障越剧小镇建设，建成文旅一期、二期小镇客厅、经典剧场等区块建设。深挖越乡文化历史遗存，完成卫夫人纪念园工程(一期)建设。四是大力扶持农民致富。拓宽农村农民增收渠道，推进农村综合改革，推进农村闲置的农房、土地等要素有序流转。提升农民致富能力，加大农民培养教育，积极构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。
4.进一步创新社会治理，保障社会稳定。一是大力发展社会事业。狠抓教育、医疗、养老三大民生服务，启动甘霖镇校改扩建工程，新建2050平方米四层教学楼，完善周边道路等附属设施。加快完善甘霖镇中心卫生院软硬件设施，提升医疗水平。加快养老产业发展，千名老人拥有养老床位数达到省级小城市培育试点平均水平。深入推进养老保险和医疗保险参保扩面工作，实现社会基本养老保险、医疗保险参保率分别达到88%和98%以上。二是创新社会治理体系。深入推进平安建设，严格落实信访工作责任制，推动信访工作向制度化、法治化方向迈进。完善社会稳定形势分析研判、重大决策社会稳定风险评估等机制，从源头上解决影响社会稳定突出问题。坚持“德治、法治、自治”三治融合，持续推进基层治理。创新完善社会治安防控体系，加大以天眼工程为重点的技防网络建设力度，提高社会治安数字化防控水平。继续加大各行业领域安全隐患排查整改，确保安全生产形势持续稳定安全生产。三是深化四个平台建设。持续推进提升“四个平台”统筹协调能力，强化平台运作效率。进一步加强全科网格员的教育和管理，选优配强专职网格队伍。纵深推进“最多跑一次”改革，承接好下放行政权力事项，动态调整、依法公开办理清单。加强窗口业务人员培训，提升为民服务效率，全力争创绍兴市级示范型便民服务中心。
