政府工作报告在2019年3月6日尖山镇第十八届人民代表大会第二次会议上
镇长 吕建军
各位代表：
现在我代表尖山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、2018年，我们砥砺前行，硕果累累
2018年是尖山发展极不平凡的一年。在县委县政府和尖山镇党委的坚强领导下，紧紧围绕县委“五大愿景”的决策部署，坚持“绿色发展，生态富民，科学跨越”理念，精准把握“县域副中心 台地小城市”目标定位，统筹全局、实干求成，大力发扬“尖山尖兵 勇攀尖峰”的精神，翻开台地崛起的新篇章。
(一)资源空间有效整合，发展潜力不断积聚
发展平台拓展优化。目标凝聚人心，共识汇聚力量，2018年是新尖山发展的开局之年，也是新尖山实现乡村振兴战略落地生根的关键之年。去年2月份，顺利完成尖山、万苍、胡宅三个乡镇平稳撤并，组建新的尖山镇，全域面积达116.4平方公里，辖54个行政村，3.5万人口。12月份，稳妥推进行政村规模调整，由54个行政村优化为32个行政村、4个社区。两次调整有效整合了台地资源，极大拓展了尖山发展空间，更好地凝聚人心、人力，为进一步优化资源要素配置，提升产业集聚水平奠定良好基础。
实体经济稳步增长。紧紧围绕县委、县政府“绿色发展、生态富民、科学跨越”发展理念，以省级开发区为依托，努力培植税源，加强税收和非税收入的管理。全镇完成规上产值14.2亿元;财政收入16430.83万元，其中中央税收入7985.1万元，同比增长25.67%，地方税收入8445.73万元，同比增长7.05%;工业投资2.93亿元，项目签约投资总计29.3亿元;招商引资到位资金5.4亿元，其中浙商回归3.6亿元。消化批而未供用地共计221亩，盘活低效闲置土地164亩，新建标准厂房53000㎡。完成“低散乱”企业整治57家，清退厂房面积24200㎡。
全域整治平稳推进。着力培育以推进全域土地综合整治、建设田园综合体为重点的“一条生态农业增长带”，谋定生态工业、生态旅游、生态农业三位一体的生态富民新格局。全域土地综合整治一期项目完成9543亩土地丈量，农户土地流转签约2711户,搬迁坟墓2795穴。二期项目已完成9209亩土地面积丈量。万苍田园综合体项目已完成土地清表，正在无障碍推进施工，未来尖山高效集约、休闲观光的现代化农业产业发展前景可期。
(二)旅游产业突飞猛进，美丽经济蓬勃发展
特色小镇重大突破。以五个旅游产业集聚圈建设为抓手，积极推进“乌石小镇 云上尖山”全域旅游品牌建设;成立乌石历史文化名村保护工作领导小组，全面开展乌石民居保护开发行动;深入发掘台地文化，高标准发展尖山乡村休闲旅游产业，成功创建“省级旅游风情小镇”。
美丽乡村遍地开花。以“五星三A”评选为载体，发挥管头、陈界、横路等旅游特色村辐射带动作用，通过走访调研摸清村情村貌，从各村特色着手，实施特设化立面改造、精品庭院设计、主题景观节点打造等项目，因地制宜打造“一村一品”主题村庄。全年创建“十美村”19个，累计创建24个，数量据全县第一、旅游景区村11个、森林村庄11个、文明村庄9个、平安村庄8个、美丽庭院示范村3个。
旅游业态不断丰富。围绕“乌石小镇、云上尖山”全域旅游品牌建设，我们积极探索“两山”理论的尖山路径。以乌石文化为统领，以发展农家旅游经济为核心，全镇54个村聚合资源，组团发展五个旅游产业圈。继续举办 乌石小镇·原味年、荷花节、非遗展演等活动，全方位提升尖山旅游文化涵养，优化旅游服务，加强与新浪浙江、金华日报、凤凰周刊等知名媒体的推广合作，做好旅游形象策划与传播，持续发出尖山“声音”。大力开展“老街区新业态”行，打通乡村振兴经济转换通道，相继植入的管头小吃示范店、亲子乐园，观景平台、地心引力酒吧等系列旅游业态成为新的旅游热点。全年新增农家乐40家，床位646张，全年接待游客610万人次，实现旅游综合收入52亿元，同比增长22%和30%。
(三)整治拆建多措并举，城乡面貌持续改善
小城镇建设卓有成效。围绕尖山乌石小镇乡村振兴示范区建设，紧扣乌石元素打造特色乡村，以“大乌石”的理念深入推进综合整治。列出项目清单，划分责任区块，把庭院、花坛、挡墙、道路、水沟“五小便民工程”作为整治建设的主要内容，号召各村党员干部分批助力各区块整治行动。完成“四清零”634处28721平方米，拆除旱厕510个，道路修复硬化19718平方米，节点建设214个，庭院建设201个，胡宅、万苍顺利通过小城镇整治省级验收，万苍被评为市级样板，横路、胡宅、岙里、雅庄四个村迎来了脱胎换骨般的蝶变。
和美乡村完美收官。按照“无一处不协调，每一处都精彩”的要求，我们对照标准找差距、突出细节抓整治、精益求精显特色，通过实施“128”工作机制(动态更新一张清单、充分运用两支队伍、统筹推进八个片区)，全力推进和美乡村现场会筹备工作。完成陈界村观景平台、管头村农家乐主题公园、横路村观景平台等项目38个，不协调整治559处，沿线景观明显提升，重点村风貌显著优化，进一步打响“云上尖山，乌石小镇”的旅游品牌，为全市乡村振兴提供尖山经验、尖山样板。
生态环境持续改善。以中央和省级环保督察为契机，强化责任抓剿劣，突出重点抓整改，着眼长远建机制，全面实施环境综合整治。深入开展污水零直排区创建，完成尖山集镇范围内的六小行业、屠宰场所、烧白酒小作坊、食品加工点以及菜市场等近150家场所排水排污全面排查整改。深入开展大门溪综合治理，强化源头管理，完成小学、中学、幼儿园雨污分流工程。投资130万元实施曙光新村截污纳管、雨污分流工程，埋设PE管网315米，污水窨井52座，接入农户化粪池32个，大门溪水质得到明显改善。深入开展环保督查整改，投入350万实施垃圾填埋场渗漏液提标改造工程、原液池覆盖膜安装、场区绿化硬化工程，规范垃圾填埋场运行制度，顺利完成交办整改，通过中央环保督查验收。
四、巩固深化民本思想，民生项目有效落实
基本保障持续完善。不断加大民生投入，完善服务体系，持续增进人民群众的获得感和幸福感，社会保障服务体系逐步形成，镇社会保障待遇水平稳步提高，社会保障覆盖面不断提升。全镇基本医疗保险覆盖率达99%，发放各类补助76项，完成大病救助82人，发放救助资金48.25万元;享受城乡居民医疗保险2600余人，发放报销金455万元。开展低保专项整治，调查核实全镇1019名低保人员，发放低保金483.1092万元。临时困难救助35人，发放救助金8.1万元。
民生事业全面发展。第四中学完成建设并顺利开学。顺利通过国家级卫生乡镇市级验收。推进残墙破顶整治、厕所革命等重点工作，完成残墙破顶整治136处4306㎡，完成公厕改造125座，新建15座。投入240万。塘田安息堂完成结顶，内部施工有序开展;尖山安息堂二期完成稽核;前山安息堂政策处理工作稳步推进。
平安尖山深入推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，布局现代化信息技术，完成52个村318个监控探头安装，利用“四个平台”、“雪亮工程”等技术手段全方位维护社会安定。全年共办理和转办处理信访案件290件，结案率达到100%，全年没有发生重大安全事故、信访事件。
各位代表，2018年发展成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和“两山”理论在尖山生动实践的结果，是县委、县政府坚强领导的结果，是全镇广大干部群众创业创新、共同奋斗的结果。在此，我代表尖山镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向外来投资者、各行各业建设者，以及所有关心和支持尖山发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，尖山经济社会发展面临的各种挑战和不确定因素明显增多，经济下行压力增大，主要表现为：作为县域副中心，我们的基础设施建设偏慢，重大项目推进不够平衡，资金、人才等要素瓶颈仍较突出;各村发展不平衡，农民收入差距大;传统产业转型升级任重道远;民生建设和社会事业还有短板;社会治理及城市管理能力有待提升等等。对此，我们高度重视，正在采取措施，认真加以解决。
