2019年1月30日在镇十七届人民代表大会第五次会议上
方亮
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
2018年工作回顾
一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入实施“生态立镇、旅游兴镇”发展战略，奋力建设国家公园特色小镇，全镇经济社会持续健康发展，较好地完成了十七届人大三次会议确定的各项目标任务。初步统计，2018年农民人均可支配收入9631元，增长7.2%，乡村旅游总收入突破6000万元，年均增长6%。获得省委、省政府“千万”工程集体通报表扬，获省委车书记、袁省长等省领导批示点赞五次，获评省级精品示范道路(第三名)、省文化礼堂示范乡镇、全省首家美食小镇，省级茶叶特色农业强镇(全市唯一)，顺利通过国家卫生乡镇初评。
一、众志成城，源头绿色本底再夯实
(一)以治理促保护，国家公园特色小镇山更青水更秀。一是持续增绿再发力。加强森林消防人员和物资保障，配强配齐专兼职护林员，倡导鲜花换祭品、新规易旧俗。编制《齐溪镇“一村万树”项目实施方案》，完成造林基地抚育899亩，清理茅秆675亩，种植珍贵树种2万株，全县名列前茅。深入开展“清源一号”行动，从源头上打击无证偷伐、偷猎、非法占用林地等行为，整治完成率96%。松毛线虫等森林病虫害防控工作走在全县前列。二是集镇整治再发力。整治卫生死角200余处、600平方米;拆除各类违章搭建35处、850平方米;清理牛皮癣162处。基本完成集镇外立面改造、集镇亮化工程、派出所和政府大院办公环境综合整治、三溪茶韵边坡治理和防洪堤工程，集镇饮用水工程全面开工，水井苑项目稳步推进，基本完成集镇路口护栏、人行道、路灯亮化等工程，实现集镇风貌再提升。三是环境整治再发力。打好环境整治组合拳，深入开展“四大革命”，新增美丽庭院323个，新建、改造公厕33个，建设垃圾中转站1个、垃圾收集点14个，垃圾兑换超市全覆盖，里秧田后山湾污水终端完工验收，农村污水运维管理常态化。完成205国道沿线灯光亮化工程。四是美丽乡村再发力。以“五水共治”、“四边三化”、“三改一拆”、“美丽乡村建设”为抓手，加快国家公园特色小镇建设。常态化开展五水共治“大排查、大督查、大巩固”行动，“五水共治”工作全县排名第一，成功创建市级污水零直排区。开展“清五乱行动”16次，严厉打击非法捕捞行为。构建“四边三化”常态化管理机制，严格落实“四边三化”路长巡查制度，组织应急小分队清理路边乱堆乱放、乱搭乱建40余次。强力推进“治危拆违”工作，全镇共拆除违建面积49393平方米，完成全年工作的158.72%，拆后利用率达91%以上;农村危旧房治理64户、12160平方米。
(二)以创建促提升，国家公园特色小镇韵味凸显。成功创建浙江美食小镇。按照高标杆、高标准、高质量的定位，成功打造全省唯一美食小镇，提升美食小镇发展品位。成功创建省级茶叶特色农业强镇。按照规模化、集聚化、生态化要求，立足本地茶叶、旅游、文化资源，在主导产业、品牌形象、基础设施等多方面开展建设，将茶叶融入到齐溪乡村旅游的各个方面，实现了茶旅产业融合发展。高分通过专家组验收，成为全省首批21个强镇名单中市唯一一个上榜乡镇。成功创建污水零直排区。围绕“污水零直排区”创建，以截污纳管、源头管控、规范排水为重点，在集镇范围内全力打造污水零直排区“齐溪版”，通过市、县验收。创建国家卫生乡镇过“市考”。国家卫生乡镇创建顺利通过市专家组初验。农村文化礼堂实现全覆盖。江源、齐溪、左溪、上村、里秧田5个文化礼堂均已全部建成并通过验收，实现全镇10个村文化礼堂全覆盖，推动我镇精神文明建设再上新台阶。
(三)以创新促增速，产业动能不断集聚。绿色项目持续引进。环宥集团与龙门合作旅游开发项目完成前期工作，11月3日正式签约;钱江源铁皮石斛项目，协议投资4180万元，已通过项目决策咨询。特色产业持续做强。乡村休闲旅游提质增量，全镇农家乐床位数突破3000张，高端民宿数量持续增加，新创民宿农家乐40户，标间305个，床位570张，其中新创中高端民宿9户。完成8个村的A级景区村庄创建工作，新获评省级3A景区村2个。成功举办大龙金花节和九溪龙门亲水节。成功创建浙江美食小镇，新增仁宗坑莲花溪漂流项目，继续做好气糕、茶叶、厨艺、农业技术、电子商务等培训工作。大力发展清水鱼养殖产业，开展清水鱼产业培训2次60余人。重点项目持续推进。开化水库项目完成库区房屋装修抽样调查100户，完成150户环境风险评估调查和征求意见。黄衢南高速互通接线工程5月底顺利完成施工，11月份通车。浙派民居二期完成土地平整1.2万立方米，新建挡墙600米，交付地基26块。西大线边坡治理项目总投资500万元，基本完成工程建设任务。西大线白改黑工程也已基本完成。大龙滑坡点整治获得立项批复。西里线景观提升工程顺利开工。马金溪流域综合整治(齐溪段)原政策处理任务基本完成，等待施工。开化小桥头片区征迁项目按时完成，获先进集体。
二、拉高标杆，源头民生保障再提升
(一)以民本促民生，社会服务快捷精准。社会事业新气象。倾尽全力办好民生实事工程，完成“隐龙谷”、“天子湖”景区两处移动基站建设，2018年12月已投入使用，全镇域主要景点手机信号实现全覆盖;西大线“白改黑”工程基本完成;全镇域旅游公厕建设和星级管理提升项目全面完成土建。民政保障有成效。扎实开展精准扶贫，新增低保39户、低保边缘户9户。严格落实居民最低生活保障政策，新增失地保险54人，实现应保尽保。完善农村社会救助体系，审批大病医疗补助12户10.63万元，临时救助12户，5.8万元，拨付医保报销金额131.49万元。积极开展计生政策宣传，提升计生服务水平，开展“生育关怀大讲堂”活动，共5期501人次参与活动。群众幸福感得到明显增强。便民服务办实事。深入推进“最多跑一次”改革，结合“四个平台”建设，便民服务大厅全年共办理办结事项2109条，群众满意度显著提升。权属改革保权益。全面完成10个村土地确权工作。地役权改革涉及全镇7个村，已全部完成，共签订委托书1094份。宅基地及住房确权登记发证已全面完成农户房屋面积测量和资料收集工作，群众权益得到有效保障。富农项目促消薄。充分利用现有生态资源，以因村施策、产业多元、机制激活、长短结合为抓手，立足于镇村旅游资源优势，全力推进集体经济薄弱村消除工作，2018年在全县率先完成集体消薄任务，消薄考核名列全县第一。
(二)以安全促稳定，茶香小镇和谐安定。以防为主，地质灾害治理不放松。编制完成《齐溪镇地质灾害防治方案》、《齐溪镇突发性地质灾害应急预案》，建立汛期地质灾害预报制度、群测群防制度和灾情速报联络制度，发放灾情明白卡8张。完成新增地质灾害隐患点治理2处，避让搬迁1处，全面核销入库省地质灾害6处。严防死守，非洲猪瘟防控不放松。建立联防、责任、巡查、应急四项机制，实行24小时值班制，全力打好非洲猪瘟防控保卫战，发放《年猪散养户告知书》435份，消毒药品36包。常态督查，安全生产监管不放松。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产管理机制，开展人员密集场所、农家乐、道路交通、消防安全、燃气、粉尘防爆、纳凉设施等专项整治15次，下发安全生产隐患整改通知书15份，现场整改隐患32处，有效保障人民生命财产安全。意识到位，平安综治稳控不放松。制定《齐溪镇突发事件应急处置预案》和安保值班表，圆满完成两会和世界互联网大会安保任务。接访群众16批34人次，处理上级信访交办件24件，排查不稳定因素及矛盾纠纷6次。走访重点精神病户2次。
(三)以试点促示范，社会治理成效彰显。党建统领基层治理扎实推进。干部的担当意识、开放意识、创新意识、服务意识、协同意识明显增强，干部队伍战斗力明显提高。制定《齐溪镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，强势推进扫黑除恶专项斗争。新时代文明实践取得阶段性成果。以党建为核，群众为基，文化为魂，文明实践孕育齐溪好镇风为主题，通过“1+10”模式，建成镇文明实践所和10个文明实践点，成立镇源头百姓艺术团，开展各类演出30余场，成立齐溪镇源头蓝志愿服务队，常态化开展各类志愿服务30余次，举办敬老堂和幸福食堂，开展“最美七评”选树活动，评选出“最美齐溪人”“最美志愿者”“最美婆媳”“文明家庭”“最美乡贤”等，共57人。
三、以军纪锻军魂，工作作风不断增强
注重强化责任，认真执行党风廉政建设责任制，严格落实班子成员工作责任，层层签订党风廉政承诺书，积极建立、完善工作制度。以高标准、严要求深入查摆在“四风”方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。不断优化《齐溪镇机关管理制度》，以制度管人，靠制度管事。强化监督，不定期开展上班纪律督查，利用钉钉规范上下班制度。全面落实村级财务“双代理”制度，加强村务公开、财务公开监督，进一步增强了村级管理的透明度和公信度。
各位代表!过去的一年,是我镇发展路径更加清晰、工作举措更加扎实、拼搏劲头更加高涨的一年。一年来的努力，创出了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众齐心拼搏、锐意进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府向在座的各位代表，向所有关心、支持齐溪建设和发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇发展中还存在着一些短板和问题，我们的工作离上级要求、广大群众的期望还有差距，主要表现在：
一是乡村休闲旅游模式有待提高。目前我镇乡村休闲旅游还处在初期阶段的走走看看，旅游模式相较单一，多元化体验没有及时跟进，很大程度上影响游客的口碑和二次旅游。
二是基础设施建设与产业发展契合度有待提高。近年来我镇基础设施建设有了较大改善，但也仅限满足村民和游客的基本需求，在促进产业发展尤其是乡村休闲旅游的发展程度不高。
三是实体业态发展有待提高。在集镇和重要景区中未形成有效的业态，尤其是集中、连片、特色鲜明的业态发展还不够突出。
四是干部队伍建设需要强化。随着工作要求的不断提高，部分干部思想观念、能力作风与工作要求还存在一定的距离。
当前，齐溪最重要的任务还是发展，上述问题都是发展中的问题，也要在发展中予以解决。对此，我们既要清醒认识、勇于面对，更要创新举措、精准破题，奋力书写齐溪高质量发展新篇章。
