二、2019年工作目标任务
2019年是新中国成立70周年，也是机构改革后谋划新征程的第一年。谋发展时不我待，促振兴只争朝夕。我们必须对标定位找差距，认清县情看乡情，坚定不移深化改革创新、加快经济建设、推动社会转型、促进黄龙繁荣稳定，全力以赴做好今年各项工作。
根据乡第十四届党代会第三次会议的精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持绿色发展理念，坚持“渔业稳乡、旅游兴乡、文化立乡”总战略，以全面深化改革为统领，以加快转型发展为主线，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、保平安各项任务，切实加快高质量高水平发展步伐，努力谱写独具黄龙特色的美丽海岛建设新篇章。
按照上述要求，建议2019年全乡经济社会发展主要预期目标为：全乡生产总值增长6%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。为实现上述目标，2019年要着重把握好五个方面。
一是加快新旧动能转换。以加快经济发展转型为基础，在稳定发展传统渔业产业的同时，积极引育海水养殖产业，加快旅游产业发展，不断提升黄龙产业发展的可持续性，畅通黄龙产业发展绿色道路，不断为幸福黄龙建设提供高质量的经济基础。
二是加快改革开放创新。以全面深化各领域改革为突破，坚持一张蓝图绘到底，因地制宜、实事求是抓发展、抓建设基础，全面激活创新，全面优化服务能力，不断为幸福黄龙建设增强高效率的内生动力。
三是加快村庄嬗变提升。以拓展产业发展空间为根本，建设生态宜居美丽乡村，补齐基础设施短板，加快推动村庄面貌全面跃级提升，抓实抓好村级集体经济，加快乡村振兴建设，不断为幸福黄龙建设搭建高水平的发展平台。
四是加快繁荣基层文化。以打响文化品牌战略为导向，传承发展黄龙“石”文化和“渔”文化，深入推进文化惠民工程，加快发展文旅产业，充分彰显黄龙魅力，不断为幸福黄龙建设提升高品味的内在优势。
五是加快民生事业发展。以保障改善民生福祉为落脚，坚持富民惠民安民，着力抓好精准扶贫工作，积极推进百姓增收致富，持续优化提升基层公共服务，积极创新强化基层治理，不断为幸福黄龙建设汇聚高融合的共建合力。
2019年，重点抓好三方面工作：
(一)注重产业协同共进，积极发展群众得利的幸福经济。
推动传统产业稳中转型。积极巩固提升渔业产业基础地位，狠抓渔业安全生产不松懈，不断完善渔业安全管理机制。着力健全自我管理服务体系，强化基层渔业管理人才队伍建设，切实提高渔业生产安全管理水平。加快基础渔业设施建设，为渔业发展提供扎实后勤保障。积极打好幼鱼资源保护战、伏休成果保卫战和禁用渔具剿灭战，继续做好伏季休渔期间生计渔民就业工作。大力扶持发展养殖业，以养殖产业发展承接渔业转型，在稳步推进“减船转产”工作基础上，加快渔业绿色转型速度，鼓励转产渔民开展多形式海水养殖，不断拓展渔业多元化生产，积极培育海洋经济新亮点，探寻适合黄龙的养殖之路。
加快旅游产业提质发展。开发挖掘特色旅游产业，打造夜游旅游产品，开辟“夜光经济”。借力民宿综合体项目，加快促进我乡民宿向艺术文化民宿集群发展。不断拓展黄龙旅游长度，逐步推进“黄龙一日游”转型发展为“黄龙过夜游”，提升改善旅游基础设施，完善旅游标识标牌系统及元宝山、赤膊山等核心景区配套设施，设置业态项目，利用本地民俗文化等加快推动文旅结合项目开展，逐步提升游客体验感、舒适度。强化旅游新业态布局规划，推进新景区、新业态规划设计，实现黄龙旅游产业精品化、可持续化，提升旅游发展深度。加大旅游宣传营销力度和广度，借助传统媒体和新兴媒体作用，对黄龙旅游进行持续报导，有效形成黄龙旅游热度。
实现工业发展保稳做实。优化黄龙营商发展环境，紧跟县级要求，贯彻落实促进民营经济发展的“31条意见”和“六大行动”，鼓励本地企业向外拓展经营场所和生产业务，推动外来企业在黄龙落地生根和发展壮大。坚持把招商引资作为稳定增长、培育增量根本手段，改进招商方式、优化招商环境、加大招商力度，继续跟进2018年招商引资项目，提升对重点建设项目的服务质量和水平，实现对新增税源的源头控管，把握收入主动权，采取切实措施及时跟进项目服务管理。
(二)推动整乡宜居宜业，积极打造群众得利的幸福环境。
推动重点领域改革。积极推动乡级机构改革，提高机关效能和行政效率。结合县级“最多跑一次”工作要求，积极推进“最多跑一次”事项颗粒化梳理和标准化建设，推动“一窗受理、集成服务”在基层的有效延伸，实现以驻村代办为主，网上政务服务为辅的工作服务网络。因地制宜整合办事场所，加快推进基层便民服务中心标准化建设，改造升级南港社区便民服务站并实现与乡便民服务中心合署办公。深化渔农村宅基地“三权分置”改革，持续盘活渔农村闲置低效资产。
打好消薄攻坚战役。主动担起消薄攻坚主体责任，对各村闲置的房产、山林和荒山荒坡荒滩等集体资产资源进行梳理汇总，研究制定“一村一业”集体经济发展规划，加快招商引资力度，推动各项招商项目在黄龙有效落地;推进大岙、南鼎星等海域海水养殖项目;设计开发船模、渔绳结等旅游衍生产品，引进团队打造村级电商平台，为我乡村级集体经济发展增加“造血”功能。积极探索物业联建同创发展模式，通过村与村合作形成规模效应，实现共富共建。
加强渔村基础建设。坚持把项目建设放在突出的位置，科学制定各阶段重大项目规划，加大基础设施投入，大力实施民生工程，强化项目要素保障、资金支持和组织协调，突出抓好一批对经济社会发展具有较大影响、促成群众生产生活较大改善的政府重点和实事项目建设。2019年政府投资重点工程项目15个，共计投资7196万元，建设项目主要包括黄龙乡沿海公路峙大线提升改造工程、黄龙乡峙岙村海口弄三线落地工程、黄龙乡主要道路照明提升工程、黄龙乡北岙大岙社区道路修复工程、黄龙南港标准海塘加固工程、黄龙乡火化殡仪馆节能减排改造工程、黄龙乡便民服务中心工程、黄龙乡海岛渔文化展示平台建设工程、黄龙乡峙岙社区村石文化展示中心建设工程、黄龙乡党群活动中心建设工程、黄龙渔港建设工程、黄龙卫生院新建工程、嵊泗县黄龙交通码头工程、黄龙乡县级美丽渔农村建设工程、黄龙大茶园山塘清淤及环境整治工程等。
持续改善村居环境。大力实施渔农村人居环境提升三年行动，巩固环境卫生整治成效，完善长效管理机制，从“要整洁”向“要美丽”转换。深入推进“垃圾革命”，逐步完善符合我乡实际的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的渔农村生活垃圾分类处理体系。完善垃圾回收体系，深入开展各村垃圾积分兑换活动，尤其加强对渔船废旧电池的回收工作。继续抓好治违拆违、背街小巷整治、空中管线落地等工作，积极配合县域“一村万树”三年行动，提升黄龙全域绿化美化程度。
(三)推动乡域稳定祥和，积极打造群众得利的幸福民生。
加强民生保障服务。加强居家养老建设，实现全乡居家养老服务全覆盖。以建设峙岙示范型居家养老服务中心为契机，增加居家养老服务新内容。继续开展农村危房治理，全力推进未治理危房的解危工作。继续做好年度城乡居民基本医疗保险参保缴费、海洋捕捞渔民养老保险和社保补贴及企业退休人员管理等工作。健全基本医疗保障，提高公共卫生服务水平，不断完善社区公共卫生服务体系，加快卫生院建设工程进度。优化市政公司日常保洁人员配置，完善环卫工人休息点和饮水供应处。继续做好教育、科技、菜篮子等各项民生事业，不断提升渔民群众生活品质。
深入推进精准扶贫。全力攻坚精准扶贫、精准脱贫，精准实施八方面普惠性帮扶政策，探索社会化帮扶新路径。加快整合社会扶贫资源，广泛宣传扶贫政策，制定动态更新的一户一策帮扶措施，力求每项扶贫工作能够精准到户。切实做好就业和再就业工作，加强与用人单位联系对接，进一步做好就业岗位开发培育工作。积极做好职业介绍指导与就业培训信息发布工作，为渔农村富余劳动力就业搭建优质、便捷的服务平台。同时按照精准扶贫工作要求，对有就业需求的困难人员进行重点帮扶，开发公益性岗位，拓宽合适的就业渠道。
深化基层治理创新。持续推进“平安黄龙”建设，完善立体化社会治安防控体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，畅通社情民意表达渠道，规范做好来信来访工作，保障信访维稳和平安建设工作体系高效运作。深化“四个平台”和全科网格建设，发展基层社会团体组织和志愿者服务队伍，不断夯实综治平台基础，提升基层自治能力和服务能力，继续深化“海上网格”服务体系，调解化解海上矛盾纠纷。强化大应急、大安全理念，建立完善安全隐患排查治理和预防控制机制，落实企业重大隐患治理情况“双报告”制度，提高突发事件应急处置能力，确保安全生产形势持续稳定。积极推进“七五”普法，创建打造“民主法治村(社区)”，推动基层群众尊法学法守法用法，提升全民法治素养。继续推进“平安社区”、“平安海区”、“平安校园”等各类基层创建活动，充分发挥群众参与平安建设的主体作用，共建“平安黄龙”。
统筹乡域人文建设。培育和弘扬社会主义核心价值观，深入推进文化惠民工程，提高公共文化服务、群众文化活动质量，让群众在优质文化熏陶中提升生活幸福度。持续推进“乡风文明”三年行动计划，加大黄龙试点工作力度，实施婚丧礼俗常态化管理，涵养文明淳朴乡风。推行美丽乡村公众行为准则，推进“家风、家训、家规”建设，引导群众树立“义利合一、身心均衡发展”的价值观。深入开展各类文明创建活动，全面整治各类不文明行为，集中整治群众反映强烈的占道经营、车辆乱停、杂物乱堆、垃圾乱扔等陋习，助力嵊泗文明县城提标升级和培育进入“国测”名单。深化文化礼堂“建管用育”机制，积极挖掘海洋渔俗文化，提升渔村文化底蕴。
三、建设人民满意政府
各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实政府。
打造信念坚定的忠诚政府。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作始终，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力，深入推进“大学习大调研大抓落实”活动，坚定不移把上级党委政府各项决策部署落到实处。坚决维护乡党委统揽全局、协调各方的领导作用，发挥乡人民政府的主观积极作用，干出让群众满意、让群众信服的工作业绩。健全完善考核奖罚机制，从严查处赖政、怠政行为。自觉接受人大监督，认真办好人大代表的建议和议案。自觉接受监察、审计等专门监督，高度重视群众监督和社会舆论监督。
打造担当克难的有为政府。始终坚持敢于担当，主动任事、主动担事的工作作风。实施党政班子每月“一村一支部一企业一走访”制度，由党政领导每月固定下村下支部下企业搜集问题、切实解决问题，深化服务企业、深化服务群众，推动基层各级层面与党委政府携手打造幸福黄龙。深入推进“最多跑一次”，每周固定时间直达社区便民服务站进行坐堂轮值，直接帮助基层群众解决实际问题。实行“逢四入格”交办工单机制，网格队员每周四入网格走访，及时收集解决群众各项诉求。实行定人联船党政同责机制，在党政领导、机关干部和渔民兄弟之间架起一座相互沟通的桥梁纽带。
打造风清气正的廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”。着力加强对贯彻执行廉政准则、廉洁自律有关规定、中央“八项规定”等监督检查。严格监督实施公车改革，完善公车管理使用制度，实行公务派车审批制度，定期或不定期开展机关效能督查，严肃工作纪律。规范工程项目监督检查，积极推行实事项目双合同签订制度，开展重难点工作监督检查工作。扎实推进基层民主，切实推进村监会建设，实现村务监督内容规范化，监督范围全覆盖，严格实行村账乡管，开展村级三资监管和“三务”公开工作督导。坚决防止和纠正各种“四风”新问题，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，用铁的纪律、铁的手腕营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，担当者书写发展，奋进者赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结、依靠和带领全乡广大干部群众，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求真务实的精神促进发展，为嵊泗决胜全面建成小康社会作出黄龙新贡献。
