基础设施取得突破。牢牢把握亚运城市建设重大机遇,构建“两纵一横”[5]交通格局,沿海南线滨海大道至金开路段、71省道茅洋高速连接线建成通车,王家兰至东旦最美滨海风景公路获评市级“十大最美农村公路”,累计新改建农村公路21.4公里,建成公交停靠站34座。加强水利设施建设,重点区域防洪排涝能力全面提升,东陈流域(南堡河段)、上周流域、松岙水库下游治理等一批流域治理项目完成建设,南盘水库、马岗水库、岙肚里水库维修加固等一批强塘工程项目有序推进,荣获宁波市第七届水利“大禹杯”竞赛优秀集体。
环境治理成效明显。大力开展“五水共治”,成功通过市级“污水零直排区”验收,南堡村污水处理设施入选省级优秀案例。扎实推进“三改一拆”,实施村庄梳理式改造,累计拆违12万平方米,获评市第一批“无违建乡镇”。开展“四边三化”“三清三美”治理,加强城乡绿网建设,新建绿道17.8公里。推进厕所革命、垃圾分类,改造提升农村公厕33座,农村生活垃圾分类实现基本全覆盖。加快“无废城市”[6]建设,生活垃圾焚烧发电、沼气利用项目投产运行。狠抓“精特亮”[7]创建,有力推进“扬帆海湾”“经海逐浪”精品线打造。
过去五年,我们携手共进奔小康,民生福祉更加殷实
坚持执政为民、真心惠民,加大民生保障力度,加快发展社会事业,加强社会稳定和谐,全面完成“十三五”期间民生实事工程,人民群众的获得感和幸福感切实提高。
社会保障不断完善。五年来,我们全力以赴脱贫攻坚、改善民生,全乡财政支出民生占比每年保持80%左右,家庭人均年收入10000元以下现象全面消除。深化社保扩面提质,企业职工新增参保920人、完成率达484.2%,本地户籍医疗保险参保率、城乡居民基本养老保险参保率均达99%以上。提升双拥共建水平,成功创建省首批全国“示范型退役军人服务站”、宁波市红色退役军人服务站。深化对口支援和山海协作,2020年白鹅产业扶贫入选国家扶贫典型案例。
社会事业蓬勃发展。慎始如终强化疫情防控,高效运转精密智控制度,全乡建立20个核酸检测采样点,完成全市大规模核酸检测演练1次、乡级演练3次,疫苗接种率达135%。提高医疗卫生服务水平,实行线上问诊“一站式”服务,重点人群家庭医生签约率达100%。教育教学环境持续改善,累计投入3000余万元完成小学、中学教学楼扩建工程,汉章小学室外塑胶综合活动场地建成投用。完成第七次全国人口普查工作,建成岳头婴幼儿照护服务点。推进敬老院“公建民营”,建成居家养老服务中心1家、村级居家养老服务站14家。发展公共文化事业,乡文体活动中心投入使用,陈汉章读书节获评市优秀全民阅读项目。
社会大局和谐稳定。完善“一中心四平台全科网格”[8]建设,“七五”普法圆满收官,省级枫桥式司法所完成创建验收。健全社会治安防控体系,圆满完成平安护航建党100周年任务,八大类严重刑事案件连续五年保持零发案。严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环等突出违法犯罪,纵深推进扫黑除恶专项斗争,依法打击涉恶团伙4个、采取刑事强制措施53人、治安拘留74人,打击成效居全县前列。构建“1+11”安全监管体系,开展交通、渔业、道路等领域安全生产专项整治,较大以上安全事故零发生。依法规范信访秩序,深化推进“村民说事”“代表督事”“警民说事”,畅通民生诉求渠道,建成“老鲍”品牌调解室。
过去五年,我们团结奋进抓效能,自身建设更加扎实
坚持把政治建设摆在首位,不断巩固“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入开展党史学习教育,进一步提高施政能力和服务水平。
加快建设法治政府。认真执行重大事项向人大报告、与政协协商制度,累计办理县人大代表建议44件、政协委员提案25件,乡人大代表建议159件。全面推进合法性审查、行政执法“三项制度”[9]、镇村法律顾问一体化建设,行政争议发案量和败诉率实现“双下降”,行政机关负责人出庭应诉率达100%。规范党政班子议事制度和重大行政决策程序,依法决策水平不断提高。
有效提升行政效能。开展“六争攻坚”“三服务”行动,推行“双对双排”“首问负责即问即办”责任制度,实行“周例会、月通报、季点评”工作机制,五年累计完成重点问题整改33个,不断提升政府执行力。开展综合行政执法体制改革,成立县综合行政执法局东陈中队,创建省级文明规范公正队所。深化政府信息公开,规范项目管理和招投标,行政行为更加阳光透明。
持续加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神,打造廉洁政府,保持正风肃纪高压态势,五年来共受理违纪违法案件112件,党纪立案查处37人,开除党籍12人。配合做好县委巡察、专项审计、主体责任检查工作,举一反三抓好反馈问题整改。严控债务风险,超额完成全乡隐性债务化解任务。深化农村基层权力规范运行,创建县级“清廉示范村”3个,成功召开市级“清廉乡村”现场会和市级“新乡贤助推乡村振兴”现场会。
与此同时,民族宗教、老干部、统计、档案、审计、慈善等工作取得新成效,工会、共青团、妇联、残联、老龄委、关工委、老体协、侨务、科协、红十字会、商会等群团组织作用有效发挥。
五年砥砺前行,经验弥足珍贵。我们深深体会到,做好政府工作,一是必须对东陈的发展战略要有足够自信,只有咬定发展不放松,坚定不移地沿着乡党委既定思路迈进,做到换届不涣心、干事不松劲,才能把美好蓝图变为发展成果。二是必须对东陈干部的能力要有足够自信,只有牢记初心使命,在每一次实干中淬炼服务群众的能力,以煮茶叶蛋的“温度”和“火候”为老百姓服务,才能让人民群众有更多实实在在的获得感。三是必须对东陈人民的智慧要有足够自信,只有坚持发展依靠人民,在全乡上下统一改革、发展、稳定的思想,凝聚向好、向上、向善的人心,才能众志成城、团结奋进,共同建设美好新东陈。