紧盯二〇三五远景目标，立足“十三五”时期的发展基础，积极适应经济发展新常态，统筹考虑全镇发展阶段、环境、条件，力争将牛首镇打造成“农业观光入城、蓝绿活力交织”的田园都市。今后五年，牛首镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，努力实现以下主要目标。
——经济实力进一步增强。围绕“以商贸物流、休闲旅游产业及健康宜居为主导的滨江生态新镇”的定位，按照区委、区政府的工作要求，继续加大招商力度、固定资产投资力度和跑项争资力度，做好招商引资基础工作，创新推动产业招商、全民招商、精准招商，力争在招大引强上取得新突破。最大限度的争取土地、政策支持，加快基础设施建设步伐，全力推动207国道改扩建302省道扩宽等基础设施建设项目，实现供水、道路、供电、通信、绿化、亮化等基础设施配套到位。充分利用樊西八大市场区位优势和发展优势，培育壮大农村电商产业，擦亮竹条社区“全国淘宝村”这张响亮的名片。始终不遗余力把项目建设作为中心工作的重中之重去抓，全力推动张营片区城镇化改造、伟光汇通等重大项目的征迁腾地工作，督促好重点项目顺利投产，推动全镇经济转型升级、提速增效。
——民生福祉进一步增进。加快发展教育，全力提高办学水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展的教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。提高医疗保险、社会养老保险参保率，让符合条件的人员全部参保，享受国家各项优惠政策。提高卫生健康水平，以创建等级卫生院为契机，提升卫生院服务能力，加强人才队伍建设，逐步更新医疗设备，加快推进各村卫生室建设，建立合理的村卫生室人员流动机制，不断提高村卫生室服务能力，方便人民群众就医，进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。严格落实民生政策，建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、有病及时医治。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗。大力推进文化小康，督促各村举办群众性文体活动，推进全镇文化事业更好发展。
——镇村面貌进一步增靓。继续完善竹条、牛首两个集镇的基础设施建设，着力提升城镇管理能力和水平，强化城镇常态化管理，建成区主干道的公共秩序得到明显好转，集镇面貌得到新改善。按照乡村振兴总要求，抓重点、提质量、强弱项、补短板，不断巩固美丽乡村建设的成效，力争将牛首镇打造成全区乡村振兴的主舞台。充分发挥一号公路、黄龙堰田园综合体等的示范带动作用，全力推进美丽乡村示范村、整治村建设，实现由一处美到一片美的转变。加强推进农田水利基础设施建设，全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程。优化产业结构，合理规划产业布局。大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制，加快土地流转，深化农村综合改革。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，久久为功推动农村人居环境整治工作，不断改善农村面貌。乡村治理显成效。推进农村基层依法治理，深入开展民主法治示范村创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。持续打好污染防治攻坚战。全面落实“河长制”，进一步加强河流生态环境治理，常态化开展“两非”整治、非法捕捞等日常巡查，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。加大森林资源保护力度，依法打击各类林业违法行为，顺利完成年度造林绿化任务。
——党的建设进一步增彩。强化党建引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量。一是围绕实施乡村振兴战略，加强农村基层党组织建设，把每一个村级党组织建成坚强的战斗堡垒。以深化农村集体产权制度改革为契机，发展壮大村级集体经济。二是在村党支部设置完善的基础上，进一步加强对无职党员的管理，充分发挥无职党员先锋模范作用，促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。三是完善镇村量化管理考核机制，加强镇村干部量化考核管理，进一步落实“村为主”管理工作机制，促进各项工作有序有效开展。
