第一章 总 则
一、规划背景与原则
(一)规划背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”时期发展的目标、思路、举措，坚定必胜信心,奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。
(二)规划原则
生态优先与系统推进相结合
高质量发展与以人为本相统一
自力更生与招商引资相协调
改革示范与全面转型相衔接
二、规划范围与期限
本次规划范围为整个舒庄镇，规划面积33.86平方公里，规划期限为2020-2025年。
第二章 发展基础与环境
一、“十四五”时期发展环境分析
(一)发展优势
1、政策优势。安徽界首两湾国家级湿地公园建设和创业园，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务。
2、区位交通优势。舒庄镇位于界首市最南端，临近泉河，东联阜阳、太和，南接临泉，北接界首，S102省道由东至西，S328省道由南至北贯穿全镇，距离高铁临泉站仅有不到10分钟的车程。S328临泉杨桥泉河大桥即将通车，到阜阳市区也仅需半小时车程，舒庄镇不仅融入了界首半小时城市圈，也即将融入阜阳半小时城市圈，独特的区位优势以及便利的交通为舒庄镇带来更为广阔的发展机遇。
3、资源优势
(1)农业资源：现状镇区耕地资源丰富，耕地亩。多为沙礓土壤。以小麦、玉米、豆类、薯类等农作物为主。
(2)水资源：舒庄境内有蒋沟、大鲁湿地，有三沟一河，水质清新，野生藻类繁多，水生资源丰富，是数百年不变的黄淮平原原生态自然景观。
(3)生态资源：镇域生态保护完好。界首两湾湿地公园在舒庄范围有8.9公里;围绕“六个全市域”，奋力打造“中原水乡、生态福地、治理示范、幸福小镇”的特色乡镇。
4、乡村治理优势。舒庄镇率先探索实施“志智双提升”现实路径，以“四会一约”为载体，在全镇范围内开展“婚事新办、丧事简办、厚养薄葬、破除迷信”等一系列乡风文明培树活动，通过打造安徽省第一个村级便民大礼堂和志愿者广场，积极发挥群众自我管理和自我服务作用，扭转了社风、淳朴了民风，提升了乡村治理能力，推动了乡村发展和乡村振兴。
(二)不利条件
1、城镇化水平低。舒庄镇发展是以传统农业为基础的城镇，现状城镇化水平较低，在阜阳、界首高速发展的过程中，舒庄面临人口异地城镇化的局面，本镇城镇化的速度与质量规模会受到一定影响。
2、农村量多人多质低。农业是舒庄规模最大的产业，从业人口最多，农村数量众多，村庄现状建设普遍较差，舒庄发展面临农村的整合问题。
3、产业发展不均衡。舒庄镇农业现代化发展滞后，农业就业人口比重过高。旅游产业还处于初级阶段，发展较为缓慢。
4、现状城镇发展较滞后。由于缺乏合理的控制和引导，城镇土地使用结构不合理，与传统城镇格局的保护、生态环境改善的矛盾十分突出，现状镇区用地主要沿路发展，土地利用率低，削弱了发展优势，空间资源的有限性和生态资源的脆弱性带来的矛盾正逐步显现。
(三)发展机遇
1、镇区用地发展机遇。镇区由于用地较小，各类用地混杂，相互影响以及基础设施不完善，造成目前发展滞后的现象;镇区内部交通干道已经成形，但次干道等尚不完善，支路道路状况较差。
2、交通条件的日益改善。随着界首市对外交通条件的改善，舒庄镇对外交流的空间将进一步扩大，无疑加大了舒庄镇与周边县市的交流与合作，这为舒庄镇社会经济的发展提供了广阔空间，创造了新的发展机遇。
(四)发展挑战
1、区域发展带来的竞争挑战。一是市域内各乡镇间的同构竞争。二是经济发展与生态环境恶劣的矛盾越来越突出。舒庄镇如何抓住独特的区位、交通、资源优势，在界首市众多乡镇中脱颖而出，面临着各种挑战。
2、资金投入匮乏。舒庄镇目前除了劳动力资源丰富外，资金、技术等关键性资源严重匮乏，单单依靠地方财力推动城镇发展是心有余而力不足。
第三章 发展思路和目标
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神,牢记嘱托、感恩奋进,以高质量发展统揽全局,牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动,大力推动新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,统筹发展和安全,巩固拓展脱贫攻坚成果,不断实现人民对美好生活的向往,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步,奋力开创百姓富、生态美的代桥新未来。
