“十三五”是九峰镇经济转型，经济社会发展进入新常态，实现全面建设小康社会的关键时期，科学制定“十三五”国民经济社会发展规划，理清全镇经济社会发展思路，明确奋斗目标和工作任务，对于贯彻落实“四个全面”战略布局，组织全镇人民艰苦创业，克难攻坚，开拓创新，全面实现九峰镇经济社会持续、稳定、健康发展，建设美丽、和谐、富裕、文明九峰具有十分重大的意义。
一、指导思想和发展目标
(一)指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持科学发展，紧扣“富民、强镇”两大主题，围绕“农业+旅游”这个核心，强化农业基础设施和旅游文化产业建设，加快推进城镇化和农业现代化进程，着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业，实现农民收入、财政收入双提高。
(二)发展目标
在优化结构、提高质量、保护环境的基础上，实现经济平稳较快发展，到“十三五”末期，全镇的综合经济实力明显增强，经济结构发生质的转变，农业经济发展方式由粗放型向集约型转变，人民生活水平明显提高，力争到2020年，全镇实现国内生产总值3.9亿元，年均增长7%;地方财政收入1200万元，比“十二五”末增30%;农民人均纯收入达到18900元，年均增长10%;国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。
二、优化升级，推动产业发展
1.致力促进水果产业规范发展。按照“合作社+基地+农户”的发展模式，构建“产、供、销”一条龙服务的生产经营体系。制定水果产业发展规划，引进现代科技，推广优质品种，提高水果品质，延伸储藏加工产业链，加强水果产业的规范管理。通过抓好茶料、坪石、联安村委会的3个千亩水果生产农业标准化、良种良法试验示范基地建设，辐射带动全镇水果向标准化方向发展。扩大水果冷藏库建设规模，解决水果储藏保鲜难题，利用季节差，提升农产品的附加值。依托合作社力量，发挥冷藏库优势，加大招商引资力度，加快水果产品深加工的发展步伐。继续在互联网知识培训、互联网宣传、搭建互联网销售平台等方面下功夫，促进本镇水果产业与互联网的进一步融合。
2.致力促进新兴产业健康发展。在充分利用优势，做好水果产业持续稳定发展的基础上，实施积极的扶持政策，加大对茶叶、莪术(俗称“姜花”)、禾花鱼、食用菌等新兴产业的引导和扶持力度,因村而异，发展不同的农业项目，实现 “水果产业为主，新兴产业增收”的发展目标，促进产业结构调整和优化升级。
3.致力促进林业有序发展。树立“生态立镇”的发展理念，坚持依法治林、科技兴林，加强森林资源保护和管理，完善林业分类经营管理制度，巩固集体林权制度改革和提高森林生态镇成果。在发展生态林的同时，对商品用材林进行巩固和发展，创新思路走传统树种与丰产林相结合的路子，提高林业的生态效益和经济效益。切实做好森林防火工作，坚持“以防为主，防治结合”的防火方针，大力抓好宣传教育工作，保护好广大人民的切身利益。
4.致力促进旅游业快速发展。以水果促旅游，深挖旅游潜力，着力培育新的经济增长点。积极引进有资质的旅游开发商到九峰开发旅游资源，以休闲度假、生态旅游为主线，加快十二渡水风景区、紫薇山风景度假区和九峰新农村示范片等重点景区建设步伐，不断完善配套停车场、公厕等相应的基础服务设施建设。同时做好乡村旅游人才培训，积极引导农家乐、家庭农场等向规范化、规模化发展。加快推进“互联网+旅游”应用，对旅游资源分级、整合、规模化管理，畅通旅游信息，实现旅游资源的在线展示和预订。同时加大旅游商品在线营销、乡村旅游电子商务采购、乡村旅游资讯平台等互联旅游模式的推广投入。通过这些措施，精心打造符合“广东最美乡村”美誉的九峰山旅游品牌。
5.加强服务体系建设。一是加快农业科技推广应用，建立一支过硬的农业科技人才队伍，建立完善科技人员直接到户，良种良法直接到田，科技要领直接到人的科技推广应用新机制。二是通过联系大中院校、上级科研站所，引进新技术，应用新成果，到“十三五”末，农业实用技术覆盖达到98%以上，农作物良种普及率达98%以上，懂技术会管理的新型农民占农民总数的50%以上。三是积极鼓励支持农民专业合作组织和经济人队伍建设，充分发挥其引领辐射带动作用，搞活农村市场和农产品流通，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民与市场的有效衔接，增加抵御市场风险能力。
三、基础设施建设
1.生态建设。坚持巩固更新、保护的原则，用全新的理念重新设施生态建设。人工造林与自然封育结合，近期效益与远期效益结合，建设与保护结合，生态效益与经济效益并举。实施公益林建设、高效经济林建设、低产低效林建设、公路与村庄绿化等林业生态建设工程。坚持“建设与保护并重，突出经济效益”的原则，强化保护，倡导生态文明，严惩乱砍滥伐，毁林毁草，乱批乱占行为。对矿山企业所占林草地严格审批程序，有序进行植被恢复，杜绝为眼前利益而肆意毁林毁草，狠抓森林防火，强化责任，加强队伍建设和防火基础设施建设，杜绝火灾事故发生。
