第二章 总体发展要求及目标
第一节 指导思想
“十三五”时期，我镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻执行党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、省委十一届五次全会、市委十三届六次全会和镇委十二届四次会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以建设“绿色智慧幸福企石”为目标，以打造“一湖两区”为核心，主动融入和充分借力“市东北发展组团”，推动“三重”建设和产业提质增效，实现经济跨越式发展;推进新型城镇化，破解用地困境，实现产城融合发展;发挥生态优势，建设东江休闲旅游特色区，打造城市新名片;加强社会治理，切实保障民生，构建和谐社会;主动适应新常态，着力开创我镇经济和社会发展新局面，实现更高水平崛起。
第二节 发展原则
实现率先全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：
——坚持人民主体地位。
不断巩固和深化群众路线教育实践活动成果，强化领导干部驻点普遍直接联系群众工作，畅通群众诉求渠道，实现服务群众零距离。建立村、镇、企业合作开发机制，切实改善和保障民生，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增进社会融合，朝着共同富裕方向稳步前进。
——坚持科学发展。
立足镇情，正确处理第二产业与第一、第三产业协调发展关系，深入挖掘第一、第三产业发展潜力，实现三次产业联动发展。坚持巩固、提升我镇生态环境优势，壮大绿色产业，促进低碳绿色经济发展，开拓用绿水青山培育金山银山的发展新空间。
——坚持深化改革。
以贯彻落实国家、省、市各项改革任务为重点，深化行政管理体制及土地利用制度改革，积极营造国际化、法制化营商环境，推动“大众创业、万众创新”，打造经济增长新引擎。主动深化基层治理领域改革，探索创新社会治理方式，依法实行村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，提升社会治理能力。
——坚持依法治镇。
全面深化法治企石建设，创新一村(社区)一法律顾问工作机制和方式方法，坚持普法与依法治理相结合，推动公共法律服务均等化。引导全社会形成学法、用法、守法的风气，为东莞建设全省、全国领先的法治城市作出更大贡献。
——坚持扩大开放。
积极参与“一带一路”建设，承接深穗港创新资源外溢，牢牢抓住市布局新一轮东北发展组团的有利机遇，切实加强与常平、桥头、石排、谢岗等镇在旅游、环境保护、基础设施建设等方面的联动合作，加速东北组团一体化发展，协同打造东江水岸文化旅游经济带，以开放合作增创发展新局。
第三节 主要预期目标
“十三五”时期，努力实现进位赶超、后发崛起，经济保持中高速增长，形成以新兴产业为先导，以先进制造业为主体，以现代服务业为支撑，以现代农业为特色的现代化产业体系，主要经济指标平衡协调，生态环境进一步改善，欠发达村数量减少至5条左右，人民生活水平迈上新台阶，“绿色智慧幸福企石”建设取得显著成效。
——率先全面建成小康社会。
到2018年率先完成全面建成小康社会的各项任务。到2020年，全镇GDP约达83亿元，年均增长9%，常住人口人均GDP年均增长8%左右。全镇规模以上工业企业R&D投入占比不低于4%，每万人(按常住人口计算)发明专利达18件以上，国家级高新技术企业力争突破35家。人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民人均收入差距明显减少。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提升，基本公共服务支出占一般公共财政预算支出比重达50%以上。居民素质和社会文明程度显著提高，全社会法治观念进一步增强。
——产业竞争力显著提升。
新兴产业初具规模，先进制造业发展水平显著提升，工业化和新一代信息通信技术深度融合，智能制造战略深入实施。以观光农业、都市农业、生态农业为核心的现代农业产业体系、生产体系、经营体系初步建成。三次产业、各产业内部结构持续优化，内外源型经济协调发展。到2020年，第三产业比重达45%以上，先进制造业占工业增加值比例达45%以上。
——城市面貌焕然一新。
智慧企石建设卓有成效，新城镇核心区开发建设稳步推进，S120省道—企桥路沿线区域“三旧”改造取得突破，市容市貌更加整洁美观。美丽幸福村居建设取得实质突破，先行推动条件较为成熟的霞朗、铁岗、博夏等村农民公寓建设。城市基础设施与公共设施更加完善，防灾减灾能力显著提升。
