第四章 鼓励创新创业 实施创新驱动发展战略
坚持以创新驱动发展战略为核心，以企业为创新主体，把握我镇纳入“东莞创新中轴线”的机遇，构建各类社会主体共同参与的创新创业生态系统，实现经济模式由要素驱动向创新驱动的转变，到2020年，基本实现科技创新环境持续改善、创新资源加速聚集、科技综合实力明显提高的创新创业氛围，国家高新技术企业的数量达到35家，有效发明专利拥有量达到234个以上，全镇规模以上工业企业R&D投入达到3.32亿元。
第一节 打造全方位创新载体
坚持市场主导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的引导作用，强化企业创新的主体地位，引导各类社会主体积极参与创新载体的建设，形成良好的创新创业氛围和完善的创新创业平台。
建设半导体照明企业孵化器。
以中镓半导体公司为主导，政府扶持相结合的方式建设半导体照明企业孵化器，通过引进实验设备、中试车间等打造研发环境，对从事半导体照明研发、生产和服务的企业，提供办公场地、实验场地，以及物业管理、技术咨询、专利代理、政策辅导、投融资等个性化服务，使孵化企业技术水平和生产能力得到有效提升。
建设微客创业中心。
依托市职教城的智力资源和人才资源，推动建设南坑微客创业中心，为专业技术人才提供创业创新平台。鼓励微客创业中心通过与市职教城建立长期联系，借助市职教城的智力资源为创新创业者提供技术咨询、财务咨询等智力支撑，建立与市职教城的人才培养机制与招聘机制，为创业企业提供优秀的技术人才。
培育和引进高新技术企业。
不断完善和创新科技园区的投资开发模式和管理激励机制，整合资源和政策优势拓宽重大科技项目引进渠道，加快高技术含量的研发机构与高新技术企业集聚。鼓励和支持企业进行科技创新、加大研发投入、加强国际科技合作，培育出一批拥有知识产权核心技术、研发投入强度大、注重产学研合作的高新技术企业。到2020年，国家高新技术企业的数量达到35家。
促进规模以上制造企业研发机构全覆盖。
完善企业研发机构扶持政策，引导规模以上制造企业建立研发中心、技术中心、检测中心、重点实验室等各类研发机构，实现研发投入、研发人员、科技成果持续增长，争取到2020年底，规模以上制造企业研发机构建有率达到70%。
建设新型研发机构。
学习中镓半导体建设“示范性国家国际科研合作基地”的经验，鼓励全国知名大学、科研机构、科技型企业合作建设新型研发机构。探索新型研发机构采用共同投入、企业化运作、理事会治理的方式，面向市场需求开展科技项目研发，在产业服务、科技支撑、项目实施、人才引进等方面发挥作用。
构建大众创业万众创新支撑平台。
顺应“互联网+”时代大融合、大变革趋势，充分激发广大人民群众和市场主体的创业创新活力，推动线上与线下相结合、传统与新兴相结合、引导与规范相结合，推进“众创、众包、众扶、众筹”四众平台的建设，鼓励创客空间、创业咖啡、创新工场等新型众创空间发展，推动基于“互联网+”的创业创新活动加速发展。
第二节 构建良好的创新体制机制
不断完善体制机制，构建有利于大众创业、万众创新蓬勃发展的政策环境、制度环境和公共服务体系，以创业带动就业、创新促进发展。
构建官产学研资介协同创新机制
。完善制订镇级科技奖励政策，设立科技创新专项资金，主要用于创新平台建设、科技项目配套、科技服务配套及名牌产品创建等。学习上海“四新”服务券的模式，重点扶持开展产学研合作的企业，争取上级给予政策支持，采用宽进严出的审核方式，将事前的项目申报评审立项流程改为事前备案、事中监管、事后兑现，真正发挥政府财政资金对四新经济的引导作用。科技部门运用科技资金，积极引导企业创新方向，同时应避免大量低水平重复性研究。
加快镇级创新服务平台建设。
在重点行业和领域，依托高校院所或引入国内外专业技术机构和创新服务机构，采取市镇联合资助的方式，加快镇级创新服务平台建设，提升研发、设计、检测、成果转化、人才培训等服务水平。
建设创新联盟和研究联合体。
鼓励龙头企业与高等院校、科研机构建设产学研创新联盟，研发共性技术、标准和产品。由于我镇企业规模普遍偏小，研发能力较弱，鼓励中小企业间采取研究联合体的模式，各自提供不同资源和专有技术、知识技能等，共同参与完成一项创新任务。
积极发展科技金融。
加强科技型银行建设，推出面向科技型中小企业的股权质押、应收帐质押、知识产权质押、集合债券等融资。举办科技项目巡回路演项目，鼓励风险投资投向产学研项目。
