(1)外部环境：从国际环境看，“十三五”期间，我国面对的国际经济环境较“十二五”期间将有所改善，主要经济体经济增速有所回升，国际市场孕育诸多有利于我国经济发展的新机遇;从国内环境看，中央制定了加快经济社会发展的政策，为我镇经济社会发展明确了方向，也为我镇经济发展带来了许多新机遇。同时，省、市、区出台了一系列扶持政策，极大地激发了全镇上下加快发展的信心和决心。
(2)内部环境：我市积极利用国家和省加大基础设施建设的机遇，加快建成大广高速，推进武深高速、汕昆高速、北江航道、韶关机场等项目建设，逐步形成以“三铁六高两航”为主骨架的交通网，为我镇全面融入珠三角提供更加便捷的交通条件。借助珠三角发展带来的机遇助推我镇加快绿色转型、振兴发展步伐，为顺利完成“十三五”规划、实现经济跨越式发展奠定了坚实的基础;全镇干部群众要求加快发展的愿望强烈，为今后五年快速发展提供了强大的精神动力。
2、面临的挑战
“十三五”期间，我镇经济社会发展面临许多不利因素，主要表现在：
(1)国际经济环境存在着诸多不确定因素，国际贸易保护主义势力抬头，间接影响我镇经济发展;在国内，国家对土地使用与环境保护进行强化管理，可能影响经济项目的引入。
(2)从全镇自身来看，经济总量偏小，新的经济增长点少;经济结构不合理，经济基础薄弱，自我发展能力不强;历史债务重，税源严重不足，财政压力大;农村经济发展极不平衡，近郊村与远郊村集体经济差距悬殊。
二、“十三五”规划的指导思想和发展目标
(一)“十三五”时期的指导思想
“十三五”期间，我镇的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻执行党的十八大、十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委十一届五次全会和区委八届五次全会精神，紧紧围绕与全国同步全面建成小康社会的总目标，按照区委、区政府和镇党委的总体部署，继续围绕构建幸福乐园，建设经济强镇的目标任务，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力使乐园成为浈江区商贸经济的优强镇、和谐社会的示范镇。
(二) “十三五”时期的发展目标
“十三五”期间我镇经济社会发展预期目标是：
——综合经济实力进一步增强。“十三五”期间，全镇经济持续快速健康发展，工农业总产值年均增长5%以上;财政收入稳步增长，年均增长5%以上，自我发展能力增强。
——城镇化水平进一步提高。立足镇的区位优势，以优化城镇环境、提高城镇品位为目标，加大城镇旧城和道路改造力度，完善城乡交通网络等基础设施建设，把乐园镇建设成为浈江区最具现代化水平的中心镇之一。
——社会事业全面发展。群众精神文化生活进一步丰富。社会治安综合治理成效明显，群众安全感和舒适感不断增强。城镇登记失业率逐步降低，农村富余劳动力转移力度加大。教育、卫生、医疗、社会保障事业得到新发展。
——人口、资源、环境协调性增强。认真落实科学发展观，促进人与自然和谐发展。人口生育保持低生育水平;资源利用趋于科学合理。
——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入逐年提高，农民人均纯收入年均增长3.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城乡居民收入增长与经济增长基本同步;
三、主要任务和举措
(一)加快农村经济发展，建设社会主义新农村
巩固农村税费改革成果，减轻农村负担，促进农业增效、农民增收、农村稳定。按照建设社会主义新农村的要求，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业。充分利用我镇区位优势，重点培育和发展三鸟批发专业市场、蔬菜批发专业市场、水果批发专业市场等大型综合性批发市场。按照高效规模农业和特色产业发展需要，对现有农产品市场进行分类指导，完善提高检验检测、仓储贮运、配送功能，促进农产品高效流通。
(二)突出经济工作重点，加快工业强镇建设步伐
利用我镇得天独厚的交通优势和地理优势，引进和培育汽车装备、化工、建材等支柱产业，积极发挥工业反哺农业的作用，大力发展农产品加工业。依托百旺大桥通车和市实施部分行政区划调整这一机遇，积极争取上级支持，采取“筑巢引凤”和“引凤筑巢”相结合的办法，加快开发新村八公里一带的土地，使之成为镇、村招商引资的重要平台。
