6、聚焦规划引领，提升农村人居环境。
依托编制新一轮国土空间规划契机，合理调编镇域规划，着力完善郭河镇镇域、镇区总体规划，配合土地增减挂项目，严控零散住户的审查审批，按照主集镇区、福元副集镇区、中心村、自然村四级体系建设思路，巩固形成“一主一副多点”的居住格局。优化居民居住环境，完善集镇物流、金融、停车场等基本功能，提升人口聚集度，形成工业支撑集镇、集镇服务工业的局面。十四五规划期间，依托环巢湖治理污水项目的实施，大力推进集镇基础设施建设，从打通断头路、提升绿化等级、分流雨污水、完善亮化系统等方面，分等级，分层次开展郭河集镇建设工作。结合马塘安置点建设、郭河社区小寨、台庄村民组人居环境整治等项目，全面完成集镇安置点建设。每年对一、二类35个永久性居民点进行人居环境“五化两改”建设不少于5个，对保留的124个自然村庄实行“五清一改”全覆盖。结合“合庐产业新城”规划建设，抢抓机遇，适时调整人居环境整治重点，全面开启“十四五”期间农村人居环境整治新篇章。
7、聚焦共建共享，做好各项社会事业。
一是着力提升养老服务水平。高标准推进民生工程实施，进一步做好城乡居民最低生活保障工作，加强敬老院基础设施建设，改善特困供养老人居住条件，不断提高集中供养率，到2025年，全镇80%的村、社区建成1个居家养老服务站，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养融合、功能完善、服务优良、监管有力的社区养老服务体系。二是完善覆盖社会保险体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，完善城乡居民基本养老保险制度，推进全民参保计划，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。三是扎实推进民政工作发展。坚持“以民为本、为民解困、为民服务”基本宗旨，不断完善民政工作机制，注重养老服务、社会救助、社区建设、社会组织建设等领域进一步发展创新，完善基础设施，努力提升民政公共服务水平。“十四五”期间，拟在三畈村烟岗征用地50亩左右，投资800万元，再建一处镇级公益性公墓，彻底解决南圩、北圩、广寒、河口等圩区村乱埋乱葬问题。四是做好残疾人群保障服务。聚力提高残疾人社会救助水平，对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。加强严重精神障碍患者救治救助工作，健全流浪、乞讨残疾人返乡保障制度。优先保障残疾人基本住房，加快发展残疾人托养服务，扩大残疾人康复服务覆盖面。大力促进城乡残疾人及其家庭就业增收，逐步提升残疾人受教育水平。五是提升计生卫生服务质量。广泛开展爱国卫生运动，推进社会共建共享。健全完善妇幼健康服务、老年健康服务体系，提升公共卫生服务能力。继续深入实施计生利益导向政策，加强流动人口计划生育管理，建全0-3岁婴幼儿托育服务。到2025年，孕产妇系统管理率≧85%，孕前优生健康检查参检率100%，婚前健康检查参检率100%，3岁以下儿童系统管理率≧85%，特扶家庭健康检查全覆盖，孕期、产后、新生儿随访率100%，职业卫生健康管理率100%。积极推行“家庭医生”、“电话诊视”、“门诊随访”、“爱心门铃”等服务，提供健康教育、慢性病管理、残疾人康复、老人体检、计划免疫等工作。“十四五”期间，郭河卫生院拟建设住院综合楼项目，医疗用房5000平方，增加住院床位100张，努力争创二级医院。六是织牢综治维稳工作网络。以平安建设为根本，深化安全生产领域专项整治，抓好市场管理和食品药品工作;扎实做好防汛抗旱、森林防火等工作，坚决遏制安全事故发生。深入推进扫黑除恶专项斗争，整治黄赌毒，防范宗教非法集会，加强战斗式巡逻防控，推行镇村轮值夜巡制，确保“四类”可防性案件发生率逐步下降。保障人民群众安居乐业，维护社会大局稳定。注重做好群众来信来访，抓好矛盾纠纷排查调处，搞好巡逻值班，抓实普法宣传，抓牢综治维稳，力争13个村(社区)全部达到县级“民主法治村”标准。七是持续加强教育事业。从满足教育基本公共服务功能要求出发，到2025年，全镇公办幼儿园达到4所、农村小学附属幼儿园2所、民办幼儿园2所;义务教育阶段学校8所(其中：小学6所、初中2所)。规划新建福元初级中学实验楼480平方米、塑胶运动场 ，新建牛首小学办公楼、实验室、图书室等功能室;逐步优化配备学校教育教学设备，提升学校信息化教育水平，建设若干智慧学校、智慧课堂，力争保持全镇义务教育教学质量位于全县前列。
8、聚焦绿色生态，发展现代农业观光旅游。
以“一二三五”总体思路发展郭河旅游，即以一区(国家级现代农业示范园区)、两河(马槽河、杭埠河)、三线(环巢湖汤池连接线、白果路、金广路)、五点(河口新村、南圩、北圩、广寒中心村、潘墩伍岗中心村)为抓手，抓住合安高速汤池北道口开通契机，聚力发展休闲观光生态农业，以环巢湖汤池连接线为轴，探索以长藤结瓜方式发展沿途休闲驿站，打造沿河水利风景带和平原生态农业区，开展吃农家饭、住农家屋、干农村活、观农村景等生态休闲观光体验活动，着力打造桃花岛农家乐、北圩农业生态观光园、河口新农村农家客栈、南圩绿色长廊、杭埠河水上乐园、烟岗三河大捷主战场旧址、烟岗圩千亩花香藕种植园、日月湖休闲度假中心等。按照政府主导、部门协作、企业为主、社会参与的工作机制，力争到“十四五”末，把郭河打造成为环巢湖汤池连接线上的璀璨明珠。
(五)保障措施
1、综合施策，夯实基层组织根基。按照党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会要求，紧紧围绕农村改革、发展和稳定大局，以“四个全面”为统领，全面加强党的思想、组织、作风建设，增强基层党组织凝聚力和战斗力。狠抓基层软弱涣散村党组织整顿工作，加强农村党员干部队伍建设，稳步推进农村“五位一体”社会建设，不断提高基层党组织执政水平和驾驭农村经济社会发展全局的能力，充分发挥镇村两级党组织领导核心作用，建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强党员干部拒腐防变能力。
2、全面用力，加强政府自身建设。按照精简、统一、高效原则，围绕建设法治政府，建立严格、公正和文明的执法机制。规范党务、政务公开，增强党务、政务透明度，扩大群众知情权。进一步转变政府工作职能，切实解决政府职能缺位、越位及不到位等问题。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，不断改进工作方式、提高工作效率。抓好干部队伍建设，加强日常教育和管理，深入开展廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，狠刹各类不正之风，做实做细做好各项服务基层群众工作。
