推进项目建设。
认真研究国家产业政策导向,主动承接发达地区产业梯度转移,密切与省、市、县有关部门的联系和对接挂钩,抓住窗口期,大力提高争取国家、省、市无偿资金扶持工作成效。抓住矿山关闭生态恢复机遇,实施投资1亿元的敖江流域矿山综合治理项目。发展“回归工程”、“总部经济”,实现招商选资新突破,力争引进龙头企业3-5家。加强政银企合作,破解项目资金难题。强化用地保障,全面实施空间拓展,提高供地能力,保证重点项目用地需求。
二、坚持转型升级,拓展平台,培育产业升级新优势
提升现代工业平台。
引进废渣废料开发利用的企业3-5家,实现“变废为宝”。充分利用“一园五区”2000多亩的工业用地,开展个性化招商,引进和开发雕刻、艺术加工等高附加值和新能源、新材料、新医疗等新兴环保绿色产业。通过租赁产房、注资重组等方式,盘活关闭石材企业资源,引进科技含量高、经济效益优、带动能力强、聚集效应好的规模企业。大力推进农业产业化,引进实力强、理念新的农业产业化龙头企业,实现菌、林、茶、生态养殖等农业特色资源的总量扩张,努力形成规模生产、规模效益。鼓励发展农业专业合作社,引导农业企业树立品牌意识,力争创建5-10个有一定影响力和美誉的特色农产品品牌。大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等乡村旅游,进一步完善溪边、路上、田地、樟厅、前圪等乡村游的配套设施,提升田地桥、幽岩寺塔、“孝友无双”木枋等国家级、省级文物保护单位的知名度和影响力。大力发展旅游商品,加快名优土特产品向旅游商品转化,丰富和提升我镇旅游产业的内涵。
三、坚持建管并重,提升品质,构筑城镇发展新格局
全力优化城镇功能。
进一步完善宁古道路沿线村的附属设施,配合抓好宁德至古田高速公路(鹤塘段)工程建设,全力以赴服务宁德至南平高铁过境线前期工作,推进高速公路互通口、宁古二级路与镇内交通网络的有效衔接。完善古田二院配套功能,建好鹤塘中心幼儿园,建设大东农贸市场,规划建设大东客运站、农交停靠站和公共文化活动中心等一批公共服务设施。加大鹤塘、南阳、后彰、路上村旧村改造,盘活土地存量,优化以304线二环路与宁古高速三环路的城镇新区建设,鼓励农民到镇区落户,2021年实现镇区人口聚集4.2万人。加快实施城镇总体规划,构建“一心、两轴、三片区”发展布局,“一心”即城镇综合发展中心区;“两轴”即产业集中发展轴;“三片区”即休闲观光旅游片区。抓好商贸流通等基础设施建设,建设大东物流中心,发展“物流经济”和“道口经济”。合理布局商业网点,积极营造休闲娱乐等服务性消费氛围,带动第三产业发展。深入开展镇容镇貌、环境卫生、违章搭盖等督查整治,推进节能减排、城市绿化管理和公交系统建设,完善卫生环境考评机制。加强城市文明教育,倡导懂礼仪、讲卫生、重健康的文明生活方式。
四、坚持绿色发展,优化环境,建设生态宜居新家园
推进城乡统筹。
完成23个行政村建设规划编制,完善村庄布点格局;加快自然村造福工程搬迁,加大基础设施投入;继续规范农民建房,完善审批程序和长效监管机制;完善农村路网,实施溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅道路扩建。完善“河长制”,建立健全环境监管网络,持续加强敖江流域水环境综合整治和矿山“青山挂白”治理;加大“两违”整治力度,着力控新拆旧、强化拆建衔接,巩固拆违成果。加快推进农村生活污水治理和畜禽养殖无害化处理,拆除违规畜禽养殖场;深入家园清洁活动,建立10-15个“美丽庭院”示范点,再创建8-10个“美丽乡村”建设示范村。
五、坚持共建共享,改善民生,谋求社会事业新发展
推进社保提标扩面。
完善城乡基本医疗保险政策,全面推行新型农村社会养老保险,落实低保、优抚等政策。深化养老服务体系建设,完善农村敬老院、幸福院、幸福园管理,提高入住率。大力发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。推进精准扶贫,打赢扶贫开发攻坚站,确保2021年44户,141人的精准抚贫对象和坑头等五个贫困村全面脱贫。完善中小学基础配套设施,扩大优质学前教育的覆盖面。加快文化站、农家书屋、农民体育文化广场建设,广泛开展体育活动和全民健身运动。完善第二医院功能,鼓励社会办医,扩充优质医疗资源。坚持计划生育基本国策,促进人口长期均衡发展。加强社会管理综合治理,推进“六五”普法,做好矛盾纠纷化解工作。优化治安防控体系,严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线,全面抓好重点领域的安全监管,提升群众的安全感和满意感。
五、坚持恪尽职守,务实创新,全力打造人民满意政府
建设高效政府。
全面提高工作执行力,把工作中心放到推动发展上、放在加快建设上、放在保障民生上。不断强化担当精神、责任意识,坚决杜绝抓而不实、执行不力的不作为、乱作为和慢作为。牢固树立正确的政绩观,把维护群众根本利益作为政府工作的出发点。定期开展民情家访,深入基层,及时掌握真实情况,从群众最不满意的事情做起,从群众最困难的事情做起,从群众最期望的事情做起,千方百计的为群众办实事、办好事。坚持勤俭办事,珍惜民资民力,落实中央八项规定精神,压缩“三公”经费开支,建设节约型机关。健全惩治和预防腐败体系,加强行风建设,建立健全结构合理、配置科学、秩序严密、制约有效的监督机制。严格执行党风廉政建设责任制,切实加大违法、违纪问题的查处力度,以清正廉洁的形象取信于民。
2017年工作安排
2017年是新一届政府工作的开局之年,我们即面临宏观经济下行、石材产业转产转型、要素制约趋紧、发展短板弱项的挑战,也迎来扶持政策叠加、转型升级加快、改革开放深化、自我基础夯实的难得机遇。做好今年的工作,必须立足当前实际,集中力量办大事,聚精会神抓落实,心无旁骛谋发展,万无一失保稳定。我们必须围绕建设“产业健康、功能完善、幸福和谐、文明优美、风清气正”的新型集镇目标,完善集镇基础设施,调整优化特色产业,夯实道口经济发展基础,开创鹤塘镇经济社会转型跨越发展新局面。
2017年主要预期目标是:公共财政预算收入增长5%,社会固定资产投资增长3%,城镇居民人均可支配收入增长6%,农民人均纯收入增长5%。全面完成上级下达的各项指标任务,社会持续保持和谐稳定。
实现上述目标,重点抓好以下九个方面
一、突出精准性,加强脱贫攻坚工作
认真贯彻中央、省、市、县关于脱贫攻坚工作要求,以“三个落实”、“四个到位”为抓手,进一步落实帮扶措施。重点抓好五个贫困村和44户,141人的扶贫开发。仙山村通过产业发展,资金扶持和村庄整治建设,实现整村推进脱贫。前圪、溪边村通过旅游资源完善开发,发展乡村游实现脱贫,樟厅、坑头通过发展特色产业脱贫。精准扶贫户采取产业扶持、贴息贷款、技能培训、劳动力转移等途径,提高贫困对象自我发展能力,2017年底实现36户,112人脱贫。
二、突出特色性,推进美丽乡村建设
围绕“保护好、卫生好、生态好、机制好”的要求,实施新一轮美丽乡村建设,提升溪边、仙山、西洋、路上美丽乡村示范点,完善田地、南阳基础设施建设,争取2-3个“美丽乡村”示范村。完成19个行政村规划编制,启动特色村建设,坚持在原有村庄形态上增加现代生活必要的元素,加快农村路网提档升级,抓好农村生活垃圾集中收运和村庄生活污水处理等项目建设,保持生态环境持续改善。
三、突出效应性,积极推进招商选资
创新招商方式,推行小分队招商、以商招商、网络招商等各种形式,对有条件的商客密切跟踪,对有意向的商客穷追不舍,对以签约的商客全程代理服务。服务好福建省硕成机制砂有限公司的废品综合利用项目,力争深圳都市佳人内衣连锁公司和厦门中宇阳光科技有限公司光伏发电项目落地投产。努力争取2-3个外资项目,同时抓好飞地工业的落实。
四、突出转型性,大力发展特色产业
实施旅游兴镇方略,发展旅游产业。深入挖掘整合乡村自然、人文旅游资源,推进景区提升和旅游线路整合。主动融入“环大白溪”建设,开辟溪边-鹤塘-田地-樟厅-前圪-佳垅旅游专线,承接杉洋白溪大草原、卓洋廖厝温泉,与杉洋、卓洋互动,形成大东地区旅游圈。做大食用菌产业,实现产值1.9亿元,建好溪边、路上等村水果、花卉、药材、观光树木等山地农业示范基地,再创2-3个名优品牌。引导石材产业兼并重组,引进高科技机械设备,开发精加工产品。
五、突出实用性,加快基础设施建设
服务好宁古高速建设,做好安征迁工作,确保工程如期动工建设。加快农村路网建设,完成投资3000万元杉洋梨洋至鹤塘溪边道路建设,力争启动投资2316万元的上井边至白溪水利湖;投资6100万元扩建溪边至鹤塘、鹤塘至佳垅两条道路,打通镇域内南北向的交通要道。实施1125.03万元的鹤塘中心灌溉节水改造工程和投资2900万元的古田县油溪后彰段防洪清淤工程。
六、突出管理性,提升城镇内涵品质
完善集镇管理体系,健全城管、环卫队伍,细化鹤塘主街道“严管街”实施方案,扩大“严管街”范围,突出对街道脏乱、交通拥挤、占道经营等薄弱环节的管制。实施常态管理,以居地村为主,全力开展镇区环境综合整治,提升镇区发展内涵品质,让集镇更加整洁清晰、繁华有序。
七、突出环保性,加快生态环境建设
继续加大敖江流域水环境综合整治力度,贯彻网格化管理,强化石材行业监管,进一步落实“河长制”,开展畜禽养殖升级改造和严重不达标养殖场的拆除。配合相关部门加大矿山盗采处罚力度,加快矿山覆土绿化,实施覆土绿化
600亩。加快矿山生态恢复示范点棋坪洋矿山主体公园建设进程,着手编制制定废弃矿山生态环境恢复治理方案和采矿废料、采矿废弃地的综合利用。继续强化“两乱”、“两违”整治,开展“清水蓝天”环保专项行动,进一步落实“清洁镇村”工程保洁机制。
八、突出普惠性,切实保障改善民生
集中力量续办和新办旧房改造等16件为民办实事项目,细化方案,按时推进。完善社会保障,落实低保、优抚,提高社保、医保参保率。坚持教育优先发展,建好鹤塘中心幼儿园、教师周转房和西洋小学改造。提升优化医疗机构功能,加强二院运营管理和村医疗队建设。继续实施“造福工程”,启动鹤塘“猪头岗”和南阳造福工程安置小区建设。大力发展文体事业,深挖廊桥、木枋、宗祠特文化资源,做好东际等古民居修缮保护,深化全民健身活动。强化社会治安管控,严厉打击违法犯罪活动。加强安全生产监管,有效防患各类安全事故。畅通群众诉求渠道,加大积案化解力度,把矛盾化解在基层、消除在萌芽。