政府工作报告
各位代表：
现在，我代表浦源镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
五年来，浦源镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府建设“生态美丽幸福周宁”总体部署和工作安排，立足建设“田园风情小镇”发展定位，努力打造“一溪一山一园一镇区”，围绕实施旅游兴镇、农旅融合战略，重点推进上洋千亩高优农业示范园区、云山小镇、美丽乡村及狮浦大道“白改黑”等项目建设，抓好精准扶贫、造福工程等惠民工程的落实，推动经济社会平稳较快发展，取得一定实效。全镇工农业总产值由2011年的3.96亿元提高到2016年的9.75亿元，年均递增16.2%;全社会固定资产投资由0.36亿元提高到4亿元，年均递增49.4%;农民人均纯收入由6820元提高到12281元，年均递增10.3%;累计完成招商引资注册资金1.82亿元。主要工作成效是：
一、立足生态，突出特色，现代农业取得实效
五年来，充分发挥上洋千亩农业园区示范引领作用，共引导成立农业合作社78家，培育“四上”企业7家，其中规上企业4家(华兴、归来客、官司、紫诗茶叶有限公司);建立茶叶、毛竹、食用菌、百香果、蓝莓、翠冠梨、葡萄种植和生猪、土鸡养殖等各类农业基地15个;培育农业品牌3个(“官司云雾茶”、“怡然乡梓”和“两岸佳人”)。特色种植方面，百亩以上的葡萄种植合作社4家，种植总面积1100亩;高盛农民合作社种植蓝莓、红枣等310亩，被评为福建省无公害农产品水果基地;巨丰农民专业合作社种植百香果60亩。此外，翠冠梨、无花果、雷竹种植基地也具有一定规模。食用菌种植企业6家，总种植面积500多亩。其中，周宁县鸿腾农业开发有限公司香菇种植基地是宁德市目前单体最大的食用菌生产基地;特色种植羊肚菌60亩;上洋黑鸡枞菌10亩;茶叶生产方面，归来客茶叶公司在紫云村建立千亩有机茶示范基地，完成高香乌龙茶品种试种、示范片喷灌设施及生产便道建设，在虎岗工业园区新建厂房1500平方米，公司生产的“九龙绿芽”茶叶，获得第九届闽茶杯绿茶金奖;官思茶叶有限公司流转土地发展有机茶700亩;华兴茶叶公司扩大种植和生产规模，茶园基地达5000多亩，已建成茶叶初制加工车间2个，精制车间2个，茉莉花茶加工车间1个，年生产销售茶叶量1500多吨，占福建省茶叶进出口有限公司出口比例的60%，公司生产的“九龙茗露”荣获第九届闽茶杯绿茶金奖;福建立兹曼茗茶有限公司承包境内茶山1200多亩，目前正在规划厂地建设。生态养殖方面，闽绿公司生猪养殖基地完成环保设施技改，生猪存栏达17800多头，年出栏5万头，发展成为省级龙头企业，被国家农业部授予生猪养殖标准化示范场;怡然林下养殖基地是我省目前最大的林下土鸡放养基地，土鸡存栏达18万羽，月出栏1万多只，日产蛋1.5万枚，成功注册“怡然乡梓”国家级生态养殖品牌，被国家农业部授予无公害企业。依托这些企业和合作社基地，我镇已初步探索形成“合作社(公司)+基地+农户+贫困户”的方式，引导农户参与创业和就业增收。
二、依托项目，夯实基础，发展后劲有效提升
五年来，我镇以市级小城镇试点为建设契机，共规划实施小城镇项目70多项，累计总投资约8.89亿元，有效改善了全镇基础设施条件，提升了发展后劲。一是加大集镇建设，完成狮浦大道的“白改黑”工程;投入100多万元完成镇区主街道及人行道建设和绿化夜景等工程;投入20多万元配套完善排污管网建设;投入70多万元完成集镇中心500多米电缆下地;投入30多万元，购买垃圾压缩转运车;采用村收集、镇转运，集中处理的方式，解决垃圾处理问题，进一步美化人居环境。二是筹资7600多万元，先后完成涉及9个行政村和4个自然村总里程40.2公里的通村道路改造硬化和村际道路建设，6个村村委楼新建或修缮(萌源、江源、五源、溪坪、上洋、紫云)，17个村安全饮用水项目等;建成了浦源中心校教学楼、镇慈心医院、敬老院、五保幸福园2个(半岭、龙亭)和老人幸福院3个(紫云、江源、萌底);完成了防洪清淤工程4.9公里。三是实施浦源新村、端源新村、萌源新村、溪坪钱塘庄危旧房改造、西坑整村搬迁项目。目前，浦源新村已完成填土方、护坡、雨污分流管网、路网建设;自来水管网和电网建设也已基本完成;端源新村建设已完成征地、报批、规划设计等前期工作，填土方与护坡也已基本完成。萌源新村已建成房屋110栋，在建70栋(规划180栋)，污水管网工程正在建设中;溪坪钱塘庄已完成给排水工程、绿化亮灯工程和部分路网建设。四是全力配合县重点项目建设。完成了福州至浙北特高压电网建设项目、芹周线、纯周线，鲤鱼溪、新城区等建设征地拆迁工作。其中，特高压项目完成浦源境内80个塔基征地和两个自然村搬迁工作，云山小镇项目完成征地120多亩和坟墓搬迁63穴，纵三线环城北路浦源段1.2公里建设完成征地80多亩，搬迁坟墓50座，并积极做好其他各项服务工作，为项目建设提供了有力保障。
三、挖掘资源，培育亮点，旅游兴镇初显成效
挖掘旅游和人文资源，突出做好“乡愁”文章，促进农旅融合，进一步提升“田园风情”建设内涵。一是强化核心景区建设。2014年鲤鱼溪景区成功申报国家AAAA级景区，2015年浦源村成功申报传统村落保护项目，入选国家级传统村落名录和福建省“十大醉美村落”，并成立浦源镇传统村落发展和保护理事会，协调处理开发和保护事务。实施浦源村里弄巷道改造、管道铺设、雨污分流、污水处理等工程，修缮古民居80多栋，完成月牙湾栈道和孝子坊改造，全面提升鲤鱼溪景区建设;二是加快拓展旅游空间。在鲤鱼溪景区旁建设荷花塘150亩并完成观光栈道等配套设施，流转浦源村观音阁后300多亩田地打造花海公园，完成鲤鱼溪景区上游跑马场道路拓改工程、上洋仙风山道路拓改硬化等建设，引进实施云山生态苑项目，云山小镇建设初具规模，辐射带动美丽乡村自驾游景点建设;实施萌源至中山桥段、吴山底段、仙风山段、上洋段等四条道路绿化提升工程;推进半岭、仙风山沿途4个观景平台建设和江源金扇景点、紫云特色乡村的初步打造。目前，我镇已开发自驾游点5个，建成美丽乡村4个，并以鲤鱼溪景区为中心，推出浦源自驾一日游线路(鲤鱼溪―千亩园区―森林人家―生态休闲农业示范园―云山小镇―吴山底、紫云)。三是深化农旅融合，推进千亩高优农业示范园区和周宁休闲生态农业示范园区的提升改造，配套完成游客休闲接待中心、休憩观光亭、观光长廊、木桥、鹅卵石步游道等基地观光基础设施建设以及高盛休闲农庄、国兰生态等农家乐的打造，实现采摘、观光、饮食的深度结合。通过引进三启文化发展有限公司在吴山底建立CS基地、毕业魔鬼墙、石上咖啡等旅游体验项目，并打造浦源首家农家乐客栈“吴妈客栈”，发展乡村旅游，做好农旅结合“一桌菜”。
四、注重协调，统筹推进，社会事业和谐发展
一是精准扶贫有效落实。推进精准、科学扶贫工作，完成贫困村、贫困户建档立卡工作和“回头看”工作，落实县副处级、科级及镇副科级以上领导挂钩帮扶工作机制。2016年全镇挂钩帮扶贫困户184户664人，共落实帮扶资金36.8万元，实施造福搬迁23户106人，通过实施“公司+合作社+农户”的产业扶贫模式，实现就近就业44户58人，目前共确定预脱贫79户300人。二是社会管理全面加强。实施“生育文明・幸福家庭”促进计划，全面推行二孩政策，推进人口均衡发展。推行综治网格化管理，完善“两代表一委员”工作室，在全县率先成立浦源镇校园综合治理督查队，获得全市第三轮首批“平安乡镇”;落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产标准化建设有效推进;民兵整组、民兵预备役工作扎实开展;“两违”、“两乱”整治成效明显，共整治坟墓539座，新建骨灰楼堂1处，近三年处理违法建筑123处，共拆违面积6.46万多平方米。三是文卫事业快速推进。成功举办“首届周宁鲤鱼溪文化节”、“周宁‘鲤鱼溪杯’全国摄影艺术展”、“浦源‘三月三’民俗文化节”，顺利完成《浦源镇志》的编撰出版，“双高普九”成果进一步巩固，教育事业均衡发展工作有效推进;在端源、萌底、上洋3个村建立海云工程试点，有8个村卫生所实现药品零差率，并在全镇范围内开始逐步推行分级诊疗，全面提高卫生医疗服务;创建萌源、溪坪、上洋3个老年人健身康乐家园示范点。此外，林业、档案、统计、工会、老区、老龄等各项工作也取得新进步。
各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果，同时也离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我代表浦源镇人民政府，向为浦源镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在许多问题和困难，主要体现在：工业基础薄弱，经济缺乏新的增长点，农民增收潜力不足;城镇、社会建设和创新管理水平有待进一步提高;社会不稳定因素仍然存在，一些历史遗留的社会矛盾有待进一步化解;机关作风还需进一步改进等等。我们将认真对待，深入研究，扎实加以解决。
今后五年的形势和任务
今后五年，是全面实施“十三五”规划的重要时期，更是我镇加快推进“田园风情小镇”建设，实现科学发展、跨越发展的关键时期。浦源镇既是市级小城镇建设试点，又是县“一线三组团”的西部组团核心和发展特色农业、生态旅游的重镇。下一步，特色小镇、旅游小镇的建设将为浦源发展带来新的机遇和挑战，伴随着一系列项目实施的安征迁等问题，也为浦源带来了巨大压力。我镇将坚持以科学发展观为统领，深入贯彻习总书记系列重要讲话和对福建工作的重要批示精神，主动融入全县发展大局，围绕“一溪一山一园一镇区”目标，在优化经济结构、推进全域旅游、加强镇村建设、落实精准扶贫、改善民生工程等方面下功夫，引领形成良好的人文环境，致力把浦源建成宜居、生态、优美的田园风情小镇，到2020年全面建成小康社会。今后五年，我镇的发展思路和重点工作主要是：
一、优招商抓产业促转型，不断优化经济发展结构
发挥资源优势，紧抓小城镇综合改革试点契机，进一步优化招商环境，加快特色农业转型提升，不断壮大经济总量。加大招商引资，紧紧围绕优势产业和发展重点，充分利用浦源区位、地势、交通等优势，通过项目招商、产业招商、园区招商、以商招商等方式，大力引进有一定经济规模、资源消耗少、科技含量高、带动能力强的项目。按照“一二三产并举”的原则，积极引导外来投资参与公共基础设施、现代服务业、新型工业、特色农业和农产品加工业发展，促进产业结构优化升级。壮大现代农业。在稳定粮播面积，确保粮食安全的基础上，不断调整优化农业产业结构，加快千亩高优园区、周宁生态休闲农业示范园区提升改造，持续发展马铃薯、晚熟果蔬等高山农业，培育壮大蓝莓、食用菌、林下养殖、淡水养殖等高优种养殖，引进新品种，壮大现代农业。
二、稳基础抓特色促提升，全力推进全域旅游发展
主动配合全县旅游开发大战略，在现有的开发格局上，围绕“五区”(鲤鱼溪特色文化展示区、云山小镇旅游度假区、仙风山森林公园风景区、上洋千亩高优农业示范园区、周宁生态休闲农业示范区)、“六点”(吴山底、紫云、进登、潘山底、东升美丽乡村和浦源村传统村落)，加快田园风情小镇建设。其中，重点推进鲤鱼溪景区提升工程，实施花海公园与千亩高优园的衔接，深化农旅融合;进一步完善吴山底、紫云、进登、浦源潘山底、东升村美丽乡村建设，争取新建3-4个美丽乡村，构筑“美丽乡村”走廊，加快推进江源金扇景区开发，打造新的特色景点，全面拓展旅游空间。
三、重规划抓落实促发展，加快推进“两镇同城”步伐
以市级小城镇综合改革试点建设为载体，结合县新城区总体规划，把浦源作为新城区发展的补充，加快城乡一体化建设，努力提升镇区发展档次。其中，重点推进三中至大桥头的白改黑、大桥头至纵三线的环城西路、萌源至纵三线的连接线、萌源至萌底道路的拓改、紫云通村道路和江源通村道路的改造提升等交通项目，形成浦源现代交通大格局;努力完成鲤鱼新村、端源新村、浦源新村、萌源新村等安居工程;在浦源村打造智慧农村管理平台，提升镇村网格化管理水平，并在全镇范围内逐步实施农村改厕改水工程，切实改善人居环境，缩小城乡发展差距，推进“两镇同城”步伐。
