政 府 工 作 报 告
--2018年2月7日在和平镇第十八届人民代表大会第三次会议上
镇长陈永塍
各位代表：
现在，我代表和平镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
2017年工作回顾
2017年，在漳平市委、市政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，认真落实市第十三次党代会决策部署，深入贯彻党的十八大、十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“铁心抓项目，奋力促发展”为工作主题，以推进“三大战役”为抓手，以“精美和平・工业强镇”为主攻方向，主动作为、主动服务，着力破解群众关注的热点难点问题，全镇经济社会发展取得新成效。
一、抓重点促发展，综合实力明显增强
经济总量稳中有升。2017年底，全镇实现工农业总产值227692万元，同期比增8%;规模以上工业总产值214500万元，同期比增8%;限额以上商贸企业销售额45001万元，同期比增39.40%;500万元以上固定资产投资183000万元，同期比增6.9%;乡镇财政总收入完成2100.47万元，同期比增11.20 %;其他各项指标也大幅度提升。
项目建设稳步推进。围绕承载城镇化、产业化的城郊精品城镇建设，加大招商引资力度，推动开工企业达产增效。2017年我镇出台和委发〔2017〕2号文件，分解落实重点项目工作56项，37个固投项目已经完成全部投资，谋划项目3个，开工项目7个，竣工项目4个，招商引资15个，新培育一家限额以上商贸企业。引资4128万元完成漳平圣兴汽车制造有限公司年产500辆专用挂车生产项目，引资4760万元完成漳平市森卿木业有限公司年产30万张生态板生产项目，引资4130万元完成漳平市仁阁农业发展有限公司有机蔬菜示范基地及果蔬冷藏保鲜深加工项目。规模以下企业恒达竹木制品厂主营业务收入同比增长10%，重点企业木村林产、青晨竹业、金箭食品、国联玩具适度扩大生产规模，项目建设有了新局面。和平水库清障工程已完成，和春溪小流域治理已进入设计阶段。工业路“白改黑”、集中供热供水项目、和平村出点至春尾村出点段公路及安靖至仁隔山公路等基础设施项目建设有力推进。
招商氛围加快形成。招商引资常态化，党政主要领导每月至少外出招商一次，开展了项目现场推进、项目落地“百日攻坚”等活动，强化一线考核力度;加大了项目工作管理力度，实行重点项目动态管理;加强了与企业单位沟通联系，提升项目工作实效。鼓励全民招商，形成以商招商，点对点招商等浓厚的招商氛围。
“百日会战”有序进行。2017年我镇列入项目落地攻坚战役“百日会战”的项目是：国省干线联六线、青晨竹业、和安A3地块，其中国省干线联六线和平段项目：征地已确认签字807户，总面积523亩;征拆已签订征用协议书43户，面积12852.2 ;迁坟已登记认领299个;和安A3地块项目征拆工作已全部完成。我镇提前完成“百日会战”征地拆迁任务，完成率96%。
现代农业方兴未艾。坚持以产富农，引导农户转型升级，出台《关于加快和平镇城郊特色休闲农业发展的实施意见(试行)》(和委发〔2017〕1号)，加大新型职业农民和新型农业经营主体培育。一是推广“五新”技术，以东坑西红柿新品种“金斯盾”为代表，引进新品种示范试种。二是推广绿肥及商品有机肥示范项目，春尾村40吨，东坑村24吨，有机肥补贴11800元。三是全镇注册家庭农场61家，合作社13家，其中8家获漳平市级示范家庭农场，1家获龙岩市级示范家庭农场。四是免费发放杨梅2200株、葡萄1100株、百香果2900株、鹅苗450只(总计投入35510元)，引导农户农业产业转型升级，切实提高农民收入。五是以菁坑村为试点，进行农村集体产权制度改革工作，盘活村级资产，确保资产保值增值，以新形式带动村级产业升级。
二、抓建设保生态，镇村面貌明显改观。
美丽乡村呈现新面貌。以改善人居环境为重点，开展家园清洁行动，扎实推进美丽乡村建设。全镇投入40.6万元完成危房改造11户;投入28万元完成村庄公路及河道两旁种植灌木、桂花、三角梅等，建成15公里绿化带;投入27万元建立完善7个行政村的保洁机制，设置垃圾箱228个、公益性岗位10个，实现垃圾定点收集、集中清理;投入23万元开展陈年垃圾清理;投入30多万元开展农村环境连片整治设施的修复和更新;因地制宜，选择适合树种、花草实施村庄绿化。制定环境长效管护制度，全面巩固建设成果，农村环境面貌得到进一步改善。东坑村、菁坑村被评为2017年度“漳平市家园清洁行动示范村”。
生态环保迈上新台阶。一是生猪污染整治工作。我镇共组织有关部门及全镇干部依法强制拆除6次，拆除新建、扩建的养殖户25户，面积1.3万平方米。全镇322户生猪养殖场中，已完成关闭拆除235户生猪养殖户，面积10万多平方米，消除生猪70291头;已完成升级改造87户。二是大气污染治理工作。全镇共关闭5家机砖厂、1家电子垃圾焚烧厂和1家碳烧厂，全面完成20辆黄标车淘汰任务，完成率100%。
三、抓民生强保障，群众福祉明显提高
脱贫攻坚取得新实效。建设完成易地扶贫搬迁集中安置区二期项目，并同步投入46万元完成道路硬化等相关配套设施建设，对和平村、和春村及春尾村实施移民搬迁35户104人。抓好激励性项目，财政补贴资金55117.5元;发放产业扶持、交通补助等各类扶贫资金7.2万元、小额信贷40户141.5万元;开展雨露计划2期，培训175人次;定期开展“扶贫暖心”座谈会，转变思想，带动贫困户发展生产的积极性;全年共有44户133人享受造福工程扶贫搬迁政策补助。2017年实现102户298人脱贫。
和谐稳定取得新成效。扎实有效推进综治平安建设，实现镇村综治工作建设达标，2017年我镇综治工作“平安三率”位列漳平第一。积极化解社会矛盾纠纷，做好社区矫正和刑释解教相关工作,实行“一人一档”，建档率达100%。排查各种矛盾纠纷24次，调解各类民间纠纷107起，调解成功率占100%。严格落实安全生产责任制和责任追究制，成立和平镇安全生产大检查领导小组，集中开展安全检查，坚决遏制违规作业情况发生。
法制建设实现新进步。新建东坑村、和平村法制广场及宣传栏、家训法治馆、法制对联走廊等普法阵地。开办下乾村普法广播站、东坑村、春尾村的法律书屋、成立和平村老人学法用法协会。一年来，我镇共举办法制讲座10次，发放宣传材料2300余份，播放法制录相4场次、电影2场次，出法制宣传专栏12期，各种法制宣传标语35条幅，同时协助完善各村管理制度和村规民约，法制文化事业蓬勃发展。
社会事业打开新局面。加大社会困难群体动态管理力度，建立健全救助体系，发放民政各类救助补贴资金196.1285万元。养老医疗等社会保障参保率逐年提高，新型农村合作医疗保险参保率达99.64%，新型农村养老保险参保率达90.85%。教育事业健康发展，和平镇中心幼儿园建设项目有力推进，漳平三中和平校区塑胶跑道已投入使用。医疗卫生环境明显改善，和平镇卫生院迁建一期项目主体工程已经成功封顶。镇村道路建设有序进行，乡道Y071永漳路口至安靖村段公路建设基本完成，Y070和平至春尾公路及C213安靖至仁隔山公路建设工程进入招投标阶段。安全生产全覆盖，开展各领域安全专项整治工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，同时将职业病防治纳入政府民生工程，推进安全生产与职业健康一体化监管执法。林业工作持续加强，全镇共完成造林536亩，幼林抚育1580亩，水保林规划、设计820亩，完成森林封山育林2122亩，并设置固定标示牌，生态公益林管护面积16743亩。加强企业与劳动者之间沟通，积极创建和谐劳动关系。计划生育、社会综合治理、就业培训、招工等工作紧抓不放，共青、妇联、工会等群团事业进一步加强，精神文明、老干部、关工委等工作取得新进展。
四、抓作风提效能，自身能力明显加强
依法行政不断深入。全面推进法治政府建设，组织干部普法在线学习，提升依法行政能力。利用各村公开栏依法依规对危房改造、低保申请等情况进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。
廉政建设不断加强。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。
工作作风不断改进。扎实抓好镇村干部的学习教育，通过党课学习、观看警示教育片等多种形式开展集中学习教育。结合“双亮双比”，在全镇范围内开展“赛工作、找差距、出成效活动，形成“上看下、下看上，你看我，我看你”的工作新氛围。全镇共“赛工作”185件，“双亮双比”活动获得漳平市2016-2017年度先进单位。
各位代表!今年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是镇人大大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、老同志，向长期以来关心支持我镇建设和发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要充分认识到当前我镇工作中存在的困难和问题，主要是：工业经济发展滞后，产业结构相对落后，创新能力有待加强;发展不平衡、不充分问题较为突出，农村基础条件比较薄弱，农业产业化水平不高;生态环保依然压力很大，抵抗自然灾害的能力较弱，脱贫攻坚任务仍然很重;个别干部和单位怕担当、不作为等问题还时有发生。对此，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。
2018年工作安排
各位代表!2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是决胜全面建成小康社会、落实“十三五”规划承上启下的关键一年，我镇将深入学习贯彻党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”。紧紧围绕市委市政府的工作总目标，坚持以上率下，与时俱进，持续奋斗，确保龙岩市委五届五次全会、漳平市委十三届六次全会精神在和平不折不扣落实到位，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。
2018年工作总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，深刻把握“五位一体”和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照市委、市政府和镇党委决策部署，全力做好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，突出“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，补齐“教育、卫生与健康、养老和民生基础设施”四大社会事业短板，努力把和平建设为承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇。
2018年工作预期目标是：到2018年，力争全镇工农业总产值、工业总产值、限额以上商贸企业零售额、招商引资、旅游总收入、预算内乡镇地方级财政收入6个指标比2017年均有提高;乡镇财政总收入突破2300万元，农业产值突破1.9亿元，规模以上工业产值突破22.2亿元，社会固定资产投资累计突破19.3亿元;如期全面建成小康社会，如期完成全面深化改革任务。
