2019年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、省委十二届六次全会、市决策部署和镇党委十五届四次会议精神,全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,紧紧把握住粤港澳大湾区建设这个重大机遇,全力统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,打好三大攻坚战,着力提高发展平衡性和协调性,不断深化城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”,努力把小榄建设成为大湾区智能制造先行区、区域性综合交通枢纽、对接广佛江区域融合示范区、西北组团综合服务中心以及岭南水乡宜居人文生活区,加快推动“五个小榄”建设取得新进步,为全面建成小康社会打下坚实基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
围绕高质量发展要求,2019年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%~7.8%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民收入增长与经济增长同步,节能减排完成市下达的目标任务。
为实现上述目标,我们要做好以下重点工作:
一、推动改革再深化开放再扩大
深化重点领域体制机制改革。积极贯彻落实机构改革决策部署,健全“部门专业执法+综合行政执法+联合执法”的行政执法体系。加快推进机关单位用人改革,坚持“导向引领与分类培养”相结合,实施分级“定员定岗定责”,建立健全“岗位+待遇”的考核评价体系。对标政务改革先进地区,推进“一门式、一网式”政务服务,实行标准化受理、大数据服务、快速化审批,切实提高政务服务便利度和群众满意度。加快推进商事制度改革,有序推进“证照分离”“全程电子化”改革,强化事中事后监管。进一步深化镇属集体企业改革,以“经营小榄”为目标,优化资本布局结构,引导企业资本重点投向基础设施、公共事业、重大平台和战略性新兴产业,为城市提质、交通畅顺、产业升级“三大工程”提供重要支撑。全面深化“亩产论英雄”考核机制,着力提高土地整合效率和运营效率。加快推进增量配电业务改革试点,做好工作衔接,合理划定配电范围,打造全省增量配电业务改革小榄模式。
全方位参与粤港澳大湾区建设。深入开展《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研究,主动参与大湾区城际铁路、国际科技创新中心等专项规划编制,努力在大湾区建设规划中增加更多“小榄元素”。全面加强与大湾区内先进地区的城市规划对接、产业对接和文化对接,按照“港澳所需”“湾区所向”“小榄所能”,推动与大湾区城市优势互补、错位发展。加快建设粤港澳大湾区中山智能制造服务创新示范区,发展总部经济、研发设计、金融服务、信息技术等生产性服务业,串联上下游产业链及关联公司,把小榄建设成为大湾区智能制造服务创新发展高地。充分发挥小榄港澳乡亲力量,积极引进港澳教育、医疗等优质公共服务,打造宜居宜业宜游的优质生活圈。
构建联通大湾区城市群的交通体系。主动参与大湾区综合交通网络建设,重点谋划“一站”“两线”“三路”“四桥”等重大对外交通设施。加快推进环镇北路、联丰路、石岗下穿隧道和潮源路建设,开展泰昌路、兴洲路等道路升级改造,启动工业大道拓宽改造工程可行性研究,切实提升城市交通系统整体承载能力,最大限度方便群众出行。全面排查社区间的断头路、瓶颈路,打通交通堵点痛点,推动兴成路等断头路落地建设。加快推进小榄车站搬迁和建设工作。以点带面推进路边智慧停车,全力支持停车楼、停车场项目建设。规范共享单车管理,强化大数据在交通黑点治理上的运用,切实提高交通智能化、科学化和精准化管理水平。
二、全力以赴推动经济高质量发展
加快推进重点项目建设。坚持“项目为王,落地为先”的工作导向,加快推进“三旧”改造,着力破解产业导入、土地收储、征地拆迁等痛点问题。高效推进土地控规调整、土地资源整合,为重点项目落地提供有力载体。加快小榄车站大型商业广场、城轨产业园、龙山智谷等重点项目建设进度。着力谋划固力片区旧改项目,打造中山“三旧”改造标杆。全面开展重点项目社会化全包服务,提高重点项目落地效率。
优化产业平台建设。加快中山市产业平台小榄园、“菊城智谷”特色小镇规划建设,优化工业园区发展模式,打造集约化、精致化、规模化、高端化的“一园五区”产业载体。加强产业规划,每个园区打造一个主导产业,设定投入产出等考核指标,甄选入园企业,形成良好的产业链条和集群效应。依托产业平台,统筹开展园区招商、载体招商,打破碎片化的招商格局,重点引进对产业转型升级有引导作用的优质企业。
培强培优核心产业。重新调整现有的产业结构,重点发展根基强、效益好的传统产业和战略性新兴产业。把智能锁、半导体照明定位为小榄的核心产业,实行集中资源重点培育。以产业发展规划为抓手,推动以锁具产业为代表的传统优势产业向智能锁、智能安防、智能家居等智能产业方向转型升级。加快建设智能锁具产业园,积极对接广深科技创新走廊的智能产业辐射,在芯片技术、电子模块、生物识别等方面加强交流合作,补强小榄智能锁“软件”短板。与高端资质机构共建智能锁检测中心,以五金锁具国际采购中心为支点,擦亮小榄智能锁品牌。