政府工作报告
——2021年2月2日在清溪镇第十七届人民代表大会第十四次会议上
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出意见。
“十三五”发展成就及2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜时期，也是清溪经济社会发展取得重大成就的关键时期。五年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全镇上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“1+1+9”工作部署、市委“1+1+6”工作思路以及镇委深入实施“十大举措”等各项决策安排，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展的根本要求，抢抓“三区”叠加重大历史机遇，勠力同心、笃定前行，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好地完成了“十三五”确定的主要目标任务。
五年来，我们立足经济发展，坚持统筹兼顾、开拓创新，干成了一件件大事。
一是综合实力大提升。积极应对经济下行、疫情冲击、中美经贸摩擦等严峻挑战，发展的均衡性、协调性和匹配性全面提升。经济总量稳步增长。GDP从200亿元跨入300亿元俱乐部，2020年全镇地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、税收总额、城镇居民人均可支配收入分别比“十二五”末增长55.1%、55.9%、62.7%、30.1%、32.1%和50.7%，在2019年度全国综合实力千强镇中位列第41名。经济实力稳中有进。五年来外贸进出口突破2500亿元;共引进300万元以上内资项目1823宗，其中超亿元内资项目48宗，协议投资总额481.98亿元。固定资产投资累计达317亿元，由2015年的43.1亿元提升到2020年的70.1亿元，增长62.7%，年均增长10.2%;其中工业投资从2015年的23.7亿元提升到2020年的35.7亿元，增长50.6%，年均增长8.5%。同时，累计新增市场主体2万家，其中上市企业共3家。工业规模持续壮大。规模以上工业企业从289家增长至602家，5年来增长108.3%;规上工业总产值达820亿元，比2015年增长49.7%;光电通讯产业完成产值456.7亿元，比2015年增长45%，占全镇规上工业总产值55.7%。2018年清溪镇被工信部评为国家首批产业集群区域品牌建设示范区(光电通讯)，2020年被商务部认定为国家外贸转型升级基地(光电通讯)。
二是创新驱动大提质。抢抓“三区”叠加重大历史机遇，深度对接融入“一核一带一区”区域发展新格局，加快推动制造业高质量发展。产业创新载体加快建设。重点引进并建设大湾区·深投控清溪科技生态城、力合双清创新基地、米德兰“工改M0”等重大产业平台，打造助推清溪经济高质量发展新引擎。科技创新要素加速集聚。高新技术企业从2015年33家发展到217家，增长557%;市级以上研发机构增长到44家，增长633%;2019年国家审核R&D经费支出10.88亿元，增长159%，占全镇GDP比重上升至3.48%，全市排名第3，超过全市平均水平。新增2个市级科普示范社区、2个省级科普教育基地，2018年清溪镇获评为广东省科普示范镇。五年共引进高层次人才132人，高级职称专业技术人才95人，获评8名“首席技师”，人才结构呈现积极变化。科技清溪工程加力推进。实施“科技清溪”工程“1+N”政策体系、“1+30”扶持非公经济高质量发展政策体系，每年安排6000万元专项资金全方位扶持倍增计划、科技创新、智能制造、品牌质量、商贸旅游、招才引智等六大板块。深入实施创新驱动发展战略，2018年清溪现代物流专业镇创新指数全省排名第1;光电通讯专业镇创新指数排名靠前，连续多年在全市创新驱动发展工作考核中获评优秀等级。
三是村组发展大提速。以乡村振兴战略实施为契机，积极探索集体资产监管、乡村经济发展新机制新举措。村组经济实现壮大发展。引导村组通过统筹土地资源、购买工业厂房、购买银行理财产品、参与城市更新等方式，五年来农村集体总资产接连突破40亿元、50亿元大关，2020年达58亿元，比2015年增长47.2%;经营总收入9.7亿元，比2015年增长51.33%;纯收入7.4亿元，比2015年增长82.96%，2020年人均股东分红达12140元，比2015年增长137%。居民、浮岗等14个村(社区)正在启动实施旧改项目;村组购买工业厂房10宗，每年增收2062万元;2020年村组购买银行理财产品8.26亿元，比2015年增加14倍。集体资产管理日益规范。设置专职部门负责农村集体资产管理工作，将全镇26名委派会计薪酬调归镇财政供养。先后研究制定20多份政策文件，并发挥委派会计制度把关作用，强化台账管理、审计监督、责任追究以及督查考评等十项日常管理机制。2015年以来成功推动农村集体资产交易共1087宗，成交额16.32亿元，成交比原合同增值71.82%，为集体带来直接经济收益8434万元;督促各村(社区)追回往年应收欠款6.57亿元。先后荣获“农村集体资产管理工作改革创新先进镇街”等14个集体奖项，2019年被市确定为创新农村集体经济现代化经营管理体制试点，并被省、市推荐全国县级农经职责履行先进典型案例。
五年来，我们立足环境优化，坚持求真务实、协调推进，攻克了一件件难事。
一是生态环境得到“质”的改善。深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面加强生态环境治理保护，清溪水更清、天更蓝、山更绿，继2016年、2017年成功创建广东省生态乡镇和广东省森林小镇示范镇后，又分别于2019年和2020年获评广东十大森林绿美小镇和广东省全域旅游示范区。水环境治理交出亮丽成绩单。以前所未有的力度全面打响水污染治理攻坚战，扎实推进系统化治水工程，建成截污管网635公里全通水，完成197个非工业区地块、1521家工业厂房雨污分流改造，完成1553个排污口整治及2家污水处理厂提标工程。石马河、清溪河、厦坭河等河流面貌一新，河涌黑臭现象全面消除，断面水质达到V类以上，成为城市新的风景线和群众休闲好去处。清溪蓝日渐成为最美小镇新名片。以更高的标准推进蓝天净土保卫战，四项主要大气污染物分别减排26.3%、12.3%、9.5%和6.2%。累计整治“散乱污”企业2252家、治理VOCs企业182家，空气质量达标天数占比提升至91.8%，比2017年多22天，PM2.5平均浓度比2017年下降51.35%，空气质量在市内排名中长期名列前茅。顺利完成罗马垃圾填埋场综合治理工程，渗滤液污染物、臭气浓度等四项指标明显下降，新增生活垃圾实现全焚烧、零填埋。大力推进危险废物申报登记，2020年申报企业837家，申报率为82.38%，比2016年提高42%。公交车实现100%纯电动化。生态美屡屡刷屏朋友圈。全面实施“美丽清溪”战略，加快推进以旅游产业为特色的绿色经济蓄势崛起。先后完成“一带”清溪水综合治理项目，“一轴”清凤路绿化景观升级改造，“五区”中的契爷石水库湿地公园建成开放。引入知名文旅集团合作开发旅游项目，全力推动“东莞耕山小寨”“鹿鸣溪谷森林度假区”等项目。
