在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，今后一段时期的发展形势仍然复杂严峻。面对经济动荡带来的一系列新矛盾新挑战，面对社会变革带来的一系列新特征新要求，我们要更加重视自身存在的深层次问题和短板：一是产业发展不合理不平衡问题仍然突出。产业布局层次总体偏低，结构不够合理，缺少战略新兴性产业和龙头带动性强企业，容易受外部环境影响和冲击。例如，外资工业仍占全镇工业58%以上，服务业增加值占生产总值比重不到50%，外源经济依赖性较强，内资经济增长动力仍然不足。尤其是在全球疫情大流行导致国际市场难以在短时间内恢复，中美经贸摩擦和打压龙头企业的趋势不甚明朗，推动形成双循环新发展格局尚需时日的情况下，全镇以工业为主、以外向为主的经济仍面临着较大的下行压力。二是科技创新能力还不适应高质量发展要求。大部分制造业企业缺少关键核心技术和自主品牌，以中低端产品为主，综合竞争力仍然不高。例如，纵观全镇制造业结构，先进制造业占比38.24%，高技术制造业占比33.8 %，与我市部分先进镇街有较大的差距。此外，支撑高级研发、高端制造的科技人才、技能人才、管理人才较为紧缺。三是空间承载力和城市品质需进一步提升。在全镇目前可建设、可做项目用地不足2000亩的同时，资源配置比较分散化、碎片化的问题仍未得到根本性解决，绝大数厂房容积率低、空间布局不合理，较大程度制约了重大项目、重点企业的发展步伐，全镇的单位建设用地产出和用地税收还低于全市平均水平。此外，群众反映的“脏乱差”等问题较多，交通道路、公共停车等基础配套设施建设仍然滞后，城市更新工作任重道远，服务生产生活的行政审批、医疗教育、文化建设、休闲娱乐等环境条件亟待优化提升。四是社会综合治理还存在较多弱项。社会综治维稳体制机制有待深化完善，污水废水乱排偷排等污染环境情况屡禁不止，安全生产和消防安全等方面的事故仍然时有发生。例如，近年来部分村(居)发生过较大的工厂火灾事故。五是干部队伍执行力建设的有待进一步加强。个别工作人员还存在侥幸心理以及懒作为不作为等消极心态，需要进一步建立健全工作动力机制、激励机制和约束机制，进一步提升行政服务效能。例如，在作风建设上，今年全镇共处置问题线索32条，市镇立案29宗，处分14人。对此，我们既要有直面问题的勇气，更要有采取行动的信心和决心，想方设法解决上述突出问题。
“十四五”主要目标及2021年工作安排
“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是清溪经济社会发展进入新阶段，在经济发展新周期下实现转型发展、优化发展、提速提效发展、进位赶超的重要窗口期。纵观国际国内形势，我镇发展面临的外部环境错综复杂，不稳定性不确定性因素依然突出。特别是面对新冠肺炎疫情导致的各类衍生问题，风险和挑战前所未有，压力和考验前所未有。但与此同时，在疫情冲击、经济全球化遭遇逆流等影响下，传统的发展理念、发展模式正发生着深刻的变化，新产业、新业态、新模式展现出强大的成长潜力。我们要充分认识和把握发展规律，牢牢抓住“三区”叠加等重大发展机遇，保持战略定力，办好清溪的事，努力在危机中育新机、于变局中开新局。对此，今天的会议还要审议《东莞市清溪镇国民经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，进行深入的分析研究。
根据我镇“十四五”规划纲要，我们要牢牢抓住“双区”叠加驱动发展机遇，紧紧围绕“湾区都市，品质东莞”建设战略任务，坚持生产、生活、生态融合发展并举，以建设“融合先锋、智美清溪”为总定位，以“提速度、扩规模、优结构、强效益、促升级、稳投入、建平台、聚人才、促转化、创高地、美生态、深嵌入、强统筹、增福祉”为总思路，依托清溪优美和谐的生态人文优势和承接深圳强力辐射的地缘优势，通过实施高水平创新载体建设、先进制造主导升级、嵌区融圈拓空间等战略，高标准推进党建引领、环境治理、乡村振兴、文体事业、社会治理、民生建设等各项工作，致力到2025年全镇经济发展活力和韧性明显增强，发展质量和效益显著提高，地区生产总值保持中高速增长，经济规模迈上新台阶，建成湾区先进制造重镇、科技创新强镇、生态文旅名镇。
各位代表，宏伟蓝图已经绘就，只要我们坚定信心、埋头苦干，开拓创新、团结奋斗，“十四五”宏伟目标一定能转化为美丽现实!
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家启动之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，执行落实省委十二届十三次全会、市委十四届十三次全会、市十六届人大七次会议等部署要求以及镇第十三届党代会第六次会议实施“六大战略”、建设“融合先锋、智美清溪”的发展思路，牢牢把握“双区”叠加重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，深度参与粤港澳大湾区建设，主动对接深圳先行示范区建设，积极参与“湾区都市、品质东莞”建设，在先进制造、科技创新、生态文旅等方面全力打造清溪发展新动能新优势，为我市在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列注入清溪动力。综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展的主要预期目标为：全镇生产总值增长6.2%左右，规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长10%;社会固定资产投资增长10%，镇级一般公共预算收入增长5%;村组经营总收入增长10%，居民人均可支配收入增长6.5%。
