(九)综治信访维稳工作。
针对郎君各类信访群体多、重点人员多、综治信访维稳压力大、形势严峻的实际,镇党委政府高度重视,严格落实矛盾纠纷“一月双报”工作制,把矛盾消化在萌芽状态,在所有主要路口、重要场所实施视频全履盖。针对重点对象的不同情况,我镇成立了维稳工作专班,分别采取不同的稳控化解办法,必要时坚决依法打击,做到疏堵结合、化解与打击结合、教育与帮扶结合,整体联动,多措并举,完善日常工作机制,加大专班包保力度,强化责任追究,真正做到对其“真包实保,盯死看牢”,实现了今年以来“零非访”。
我镇的主要作法如下:1.党政主职亲临一线,靠前指挥。在关键时间节点党政主职亲临一线、靠前指挥,切实担负起“一把手”的主要责任,镇党政班子成员一律不得请假、不得外出、不得临阵退缩,发挥领导带着示范作用;2.专班成员合理搭配,随时待命。情况敏感时期共抽调20名中坚力量组建成5个工作专班,每个专班组成人员不少于4人,每一位专班成员必须24小时保持警惕和在岗待命的状态,随时掌握重点对象的动态信息,遇到紧急突发情况及时上报,并迅速启动应急预案,全力疏导,充分协商,稳定情绪,力争把重点对象吸附在当地,盯死看牢;3.弱势群体全面清查,不留隐患。在稳控重点对象的基础上,我镇还对各类人群,如民师、乡村医生、失独家庭群体、特别是转业志愿兵和进藏兵等群体进行密切关注和充分关怀,一方面由驻村干部每天下午四点准时向镇综治办报告各村此类人群的活动信息以及思想动态,实行日报告、周会商、清单式工作,痕迹化管理;另一方面对有非访苗头的对象要保持高度警惕,必要时临时成立相应的应急工作专班,做到具体问题具体对待,尽量把初现的矛盾“化解在基层,控制在萌芽状态”,力争不让小的矛盾纠纷因工作处理不力而引发大的社会稳定事件,留下不可收拾的危害社会稳定的后“后遗症”;4.法律武器运用得当,略见成效。在充分利用人性化关怀、亲情疏导、充分协商、互相尊重的基础上,对仍然冥顽不化执意走激端路线的重点对象,我们必须适时拿起法律的武器,坚决捍卫法律的尊严和权力,在充分收集其扰乱社会公共秩序等违法证据的基础上,力争做到“依法打击,决不手软”,这一点在我镇重点对象杨某某的具体问题上效果尤为明显,极大地打击了其嚣张气焰;5.各级部门强强联动,互相配合。为了合理化解6位重点稳控对象的历史遗留问题,郎君镇党委、政府在积极寻求市综治委、市人民法院、市检察院、市公安局、市信访局等单位的大力支持的基础上,成立了郎君镇法律服务团,并由镇综治牵头,联合镇法律服务团、司法所、派出所、民政办等部门的力量,共同研究、探讨解决其历史遗留问题最为有效的方法和途径,并多次联系重点对象到场与各部门负责人、法律服务团律师与其进行面对面的沟通、协商,力争所有问题都能在法律的权限范围内得到彻底解决。6.充分利用社会资源,合力行动。积极寻求重点对象身边亲人、朋友、邻居、村干部等多方力量的支持,对其展开心理攻势,力争一步步融化其内心的坚冰,令其看到生活的美好。
(十)党建工作。
1.压实管党责任意识,完善基层党建工作提示制度,开展检查督办,形成从严治党新常态。年初与全镇54个党组织书记签订了党建工作目标责任书,研究制定了2017年村级党建工作公开承诺事项,强化党支部书记“第一责任人”职责;完善《村主职干部专职化管理办法》和《村干部绩效考核实施办法》,抓实党建工作目标责任制的量化考核和奖惩兑现;定期开展“支部主题党日”活动,抓好党员干部教育培训,牢固树立“抓好干部管理是本职,不抓干部管理是失职,抓不好干部管理是不称职”的观念。
2.抓好干部队伍建设。开展为期2天的春季干部集训,完善21项机关管理规章制度,树立机关干部“守纪律、讲规矩”的工作作风;对9名中层干部进行岗位调整,激发了中层干部队伍干事创业的积极性;重新整编33名驻村干部队伍,加强五大片区建设,突出重点工作任务。
3.完善“1+5”考核体系,深化村主职干部专职化管理,强化村级班子建设。推动从严监督管理干部常态化,开展经常性督办,对存在不在岗、不作为等苗头性、倾向性问题的村(社区)进行通报约谈,加大对违纪党员的惩处力度,努力营造“守规矩、当表率”的良好氛围;制定了《2017年基层党建工作调研方案》,并完成对全镇39个村(社区)的班子建设和基层党建等工作的调研督办,形成调研报告和问题清单。
(十一)扎实开展党风廉政建设。
1.推进压力传导常态化,进一步压紧压实党委主体责任和第一责任人责任,推动全面从严治党向纵深发展。先后2次召开党委会议,学习传达十八届六中全会、中纪委二次全会精神,专题研究部署全镇党风廉政建设工作,落实全面治党要求;分别与54个支部负责人签订党风廉政建设责任书,先后7次到村、镇直部门、企业、流动支部等不同层面党组织开展落实全面从严治党主体责任的调研式督导;4次召开党委会议研究讨论违纪党员处分、作风建设等具体问题;召开全镇各级党组织负责人会议安排党风廉政建设1次;对9名党委成员制定主体责任清单,并按要求进行每月电子记实;9名党委成员先后36人次开展主体责任调研、督办、上廉政党课、谈心谈话等,不断促进主体责任向基层延伸。
2.严格落实中央八项规定、省委六条意见、孝感六条规定和党风廉政建设责任制。在全镇大会上传达作风建设的新规定、新要求,以支部主题党日的形式组织党员干部学习中央八项规定、省委六条意见、孝感市委75条规定和《中共孝感市委关于改进作风抓好落实的有关规定》精神等,做到“温故而知新”。并结合“六个专项治理”活动的开展,重点对公务接待、公车管理等两个方面进行自查自纠,共拒绝报销接待事由不清、要素不齐全招待费条据3笔1350元,整改处理公务接待费用13笔6500元,由相关领导对当事人进行严肃谈话;同时针对作风建设的新规定,开展食堂接待的突击式巡查,杜绝公务接待用酒问题,组织专班对机关干部考勤纪律要求进行不定期抽查,结果全镇通报。
3.深入开展廉政文化建设和各项专项治理,严防“四风”反弹,严查各类违纪行为、案件和侵害群众利益的不正之风,最大限度促进党员干部队伍作风不断向好。镇班子成员带头,对有关违纪人员加大惩处力度,今年惩处11人(去年是5人)、查办“四风”案件2起。分别为违规操办丧事1起和违规公款赶人情1起,给予党纪处分2人,诫勉谈话2人;对违反作风建设规定的情况见人见事,进行全镇通报2期共11人次。了结了前年、去年的积案,镇干部工作时间基本没有在村吃饭,家庭喜庆晏请单位同事现象基本消失,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有效遏制。
4.深化党委巡察机构建设,不断巩固反腐败压倒性态势。
5.建立容错纠错机制,激励干部改革创新干事创业。
二、2018年工作思路
围绕市委、市政府工作部署,充分发挥郎君区位、人文、热能“三大优势”,抢抓国家惠农政策、热电产业园建设、全国盐化工循环经济示范区建设“三大机遇”,借助政策东风,稳步推进农业基础巩固工程、工业经济壮大工程、城镇建设规模工程“三大工程”建设,实现保发展、保民生、保稳定、保位次的目标。
1.实施“三大工程”
①推进农业基础“巩固工程”。全面加强农业农村生产、生活基础设施建设。认真组织实施龚集土地整理项目,充分利用国家惠农政策,多方筹资完成水毁工程建设,强化农业生产防汛抗旱能力。明年将投入5200万元,对19个村2.6万亩土地进行整理,包括以前实施的牛角冲小农水改造、马兴畈农业综合开发、西站灌区小农水改造三大工程和各村自发进行的农田水利基本建设,实现农业基础设施改造全履盖。
②推进工业经济“壮大工程”。大力开展招商活动,充分发挥华能的吸引作用,利用华能直供热直供电优势,力争引进3个以上投资过5000万元项目。加快华能热电产业园规划建设步伐,支持盘活壮大现有企业,不断壮大镇域经济。目前华能热电产业园已纳入市级产业园建设层面,与国道改造同步建设,我镇正在做好前期准备工作,已完成产业园概念规划。多次组织专班外出招商引资,已与几家用热企业达成意向投资协议,助推华能产业园建设。
③城镇建设“规模工程”。以“美丽乡村”和中心村建设为示范,实现村居环境进一步绿化、亮化、美化、净化。采取市场化运作模式,加强集镇规划管理,加大土地综合开发利用,实现集镇面貌大改变,基础设施、公共服务大改善的目标。1.强化集镇规划、建设、管理;2.完善集镇基础设施建设,达到绿化、亮化、硬化、净化、美化;3.加强公共服务建设,新建幼儿园、卫生院住院楼、广场、文体设施等;4.建设城镇综合体。目前,已成立专班,底数调查、项目包装策划、招商引资等各项工作有序推进。
2.强化“三大理念”
①服务理念。继续做好服务华能工作,为华能的发展保驾护航。
②依托理念。依托华能加强基础设施建设,依托华能开展招商引资,依托华能增加镇级财力,依托华能开展农村新社区建设。
③合作理念。对接华能二期工程、供热供电管网建设,规划建设热电产业园。利用园区企业用电、用热直供代供优势,吸引企业落户园区,降低成本,实现双赢。
3.抓好“三大建设”
①抓好纪律作风建设。坚持领导带头,率先垂范。强化政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识、能力意识,用品德凝聚人,用实绩取信人,用人心感召人。
②抓好干部队伍建设。结合干部自身特点和岗位职能,安排合适岗位,做到“人尽其才、人岗相符”,充分发挥干部才能,释放潜能,最大限度地激发干部的积极性和创造性。树立“有激情、能干事、敢担当、守规矩”的用人导向,营造鼓励干事的良好氛围。
③抓好体制机制建设。建立干部岗位目标管理和驻片包村目标管理责任制。建立、完善机关管理制度和村级管理制度,加大督查考核力度,严格追责问责,真正发挥党委“指挥棒”作用。
4.实施“三个全覆盖”
①土地整理全履盖。计划投入5200万元,对19个村2.6万亩土地在三年内完成整理,包括以前实施的牛角冲小农水改造、马兴畈农业综合开发、西站灌区小农水改造三大工程和各村自发进行的农田水利基本建设,实现农业基础设施改造全履盖。目前项目已完成招投标工作,正在完善规划设计,等省专项资金到位即动工。
②生活垃圾治理全履盖。开展生活垃圾治理的情况下,我镇计划在西片再建一个垃圾中转站,进一步完善《郎君镇农村生活垃圾治理工作、考评方案》,建立垃圾市场化运作和保洁员长效管理机制,让户分类、村集中、镇转运、市处理的垃圾处理模式实行全覆盖。
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