政 府 工 作 报 告
――在卫店镇第七届人民代表大会上
卫店镇人民政府
(2016年11月30日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年取得的主要成绩
在县委、县政府的坚强领导下，卫店镇六届党委、政府主动适应新常态，牢牢把握发展第一要务，以项目争取和招商引进为两大抓手，依托交通、区位、人文三大禀赋，坚持“特色农业大镇、现代物流新区、旅游休闲福地、生态文明北城”四大战略，积极抢抓五年发展黄金期，全力推进“活力、创新、红色、美丽、文明、幸福”六个卫店建设，推动全镇经济社会各项事业稳步增长，跨越发展。
(一)狠抓发展要务，经济社会全面发展
五年来，卫店镇六届政府保持定力谋发展，改革攻坚破难题，以精神上行应对经济下行，确保了全镇经济社会持续健康发展，主要经济指标显著增长。截至2015年年底，全镇完成工农业总产值6.92亿元，较2011年翻一番;实现财税收入2921万元，较2011年增长2500多万元;农民人均纯收入达7900元，是2011年4529元的1.74倍;固定资产投资8.2亿元，是2011年3.5亿元的2.34倍;招商引资额达到4.7亿元，是2011年的2.62倍;社会消费品零售额2.2亿元，是2011年的2.17倍。
一是工业经济稳中有升。始终把壮大工业作为发展支撑，抓好产业引进，人企对接，服务配套，镇域经济实现了又好又快发展;大力实施“抓大引强”战略，打造产业聚集区。三三八仓储对接县级物流产业园;湖北爱匣子入驻、特福莱汽车4S中心投产，产业落地紧跟全县产业发展大势;管氏茶叶加工厂、饶河粮食仓储基地、湖北良君生态有限公司旨在打造鄂北“肉食库”;大力实施“帮厂助企”计划，以“千名干部进千企”活动为抓手，共梳理解决企业发展问题35个，组织“春风行动”为企业招聘员工1500余人;投入1200余万元，完善镇区供电、供水、道路、照明等配套工程建设，进一步提升了镇区产业承载能力。
二是三农工作成效显著。大力推进农业转型升级，加快发展特色农业、板块农业、品牌农业，粮食生产、农民收入实现“五连增”;“六轮”三万活动成效显著，累计投入资金1800多万元，共新增乡村公路120公里，新增扩挖塘堰188口，硬化清淤渠道20千米，维修维护泵站78座，三次荣获全市“三万”活动先进乡镇;大力开展“两大行动”，24个村环卫保洁市场化运作常态开展，建成生态村18个，绿色通道6条，绿色基地4个，生态造林8000亩;大力推进特色农业提档升级，农业产业化水平进一步提升，管氏茶叶获评省级著名商标，三杨蓝莓园成为采摘体验胜地，沁心园成为农旅融合的典范;“三农”综合配套改革力度不断加大，水管体制改革、土地确权颁证试点推行，三农发展内生动力进一步激活。2012年我镇荣获全市特色农业乡镇称号,2013年我镇获评省级卫生乡镇，2015年三湾村获评省级宜居村庄、大堰村获评省级生态村,2016年三湾村获评省级绿色示范乡村。
三是项目招商量大势足。精心编制完成卫店未来五年发展的“项目库”，涉及三大产业六大门类41个小项、总投资近72亿元，为我镇脱贫攻坚、全面小康取得胜利的坚实保障。依托“三大优势”，围绕苗木花卉、现代物流、生态旅游、机械电子“四大产业”招大引强，成功引进湖北君和生态、沁心园、红豆杉植物园、湖北爱匣子等一批重点企业。五年累计完成招商引资额19.3亿元，引进过5000万企业7家，争取项目27个，过1000万项目9个。着力引导苗木花卉、生态养殖、休闲旅游融合发展，打造红豆杉植物园、沁心园水产基地、名座星岛休闲中心，“农旅”一体化产业示范带逐渐成型，产业助农惠农效益明显。
(二)狠抓民生保障，宜居卫店共建共享
一是健全社会保障体系。始终把改善民生作为根本目标，确保民生支出占财政总支出的65%以上。新农保、新农合参合率达99%，连续三年全县第一。低保工作规范运行，开展“人情保”、“关系保”、“政策保”专项整治，取消保障对象105户234人，新增对象82户212人，省级“按标施保”现场会在我镇彭店、大堰两村推进。久隆养老互助院获评全省最美村级卫生室，镇养老服务中心主体工程已完工。“孝行日”、“扶贫日”募集善款200多万元，建设保障住房8万平方米，改造农村危房500余户，低收入群体住房困难逐步得到解决。
二是加快推进精准扶贫。在24个市、县、镇驻村扶贫工作队的合力攻坚下，张刘村、团山村已经脱贫出列。三湾村、大堰村、段港村、南新村、彭店村、双洪村等6个村将按照脱贫路线图分批次脱贫。目前，我镇已整合各级扶贫资金300多万元投入扶贫“洼地”，探索形成的“大堰模式”、虾稻联作综合养殖模式、温氏生态养猪模式、江汉养鸡模式等一批好的产业发展路子入选全县精准扶贫“二十法”菜单之中，助力我县扶贫大业。目前，共计有260余户贫困户，1450余名贫困群众告别“单打独斗”，与企业、基地、合作社联手，整合各类扶贫资金500多万元用于产业扶持发展。
三是加快发展社会事业。累计投入资金800万元，改造镇中、镇小、南新、清泉等6所中小学办学条件，稳步推进教育“三个一”工程建设，基础教育薄弱现状得到根本扭转;教育质量稳步提升，中考成绩连续五年位居全县前列;镇中心卫生院获评省级“最美卫生院”，建设标准化村卫生室24个，打通群众就医“最后一公里”;计生惠民政策较好落实，获评全省计划生育依法行政示范乡镇;数字电视整体转换、“村村响”工程全面完成;留守儿童关爱工程全面推进，班子成员“一帮二”，一般干部“一帮一”实现对全镇252名留守儿童关爱“全覆盖”;村级文化广场及文体器材配套建设基本实现了全覆盖，镇中心文化站获评省级乡镇综合文化站示范点，建起了全省唯一的乡镇数字影院，全省农村数字电影固定放映点标准化建设现场会在我镇推进，文化事业得到蓬勃发展。
四是全面加强社会治理。大力构筑社会治理的坚实阵地，投入120万元建成综治信访大楼，24个村网格化管理员到村到岗，村级矛盾调解室实现全覆盖，安装公共视频探头50个，单位庭院视频监控全覆盖;大力构建联防联治的综合治理体系，深化“一村一警、一企一警”机制运行，持续严打整治“三堵五闹”违法犯罪行为，着力提升“一感两度两率”各项指标，常态化开展平安校园、平安企业、平安单位创建活动，56家个体工商户对接我省“两化”信息平台，连续五年实现“安全生产”，连续三年获评全县无农电伤害先进单位;大力推行“阳光信访”和依法逐级上访。2013年，我镇信访中心获评市级文明群众信访接待中心;2014年，我镇获评省级依法逐级上访示范乡镇;大力推进法治卫店建设，实现“六五”普法“进百企入千家”，法治政府科学实施。2015年，全县无邪教示范创建现场会在我镇推进。
(三)狠抓政务建设，为民务实科学履职
一是着力打造学习型政府班子。在学习中领会“上情”，在学习中增进政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过周四例学、主题党日、集中研学、专题讲学、大会领学等方式，确保党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，在全镇34个基层党组织，1008名党员干部中得到广泛深入开展。认真学习贯彻执行十八届五中、六中全会精神，新《准则》、《条例》，党风廉政建设引向深入。每年投入20万元为党员干部购置学习读本、专业书籍，大力支持党员干部参加省市县各级培训学习，定期邀请专家和学者到我镇开展“知识下乡”活动。
二是着力打造干事型干部队伍。干事环境进一步改善，共投入资金700万元，新建升级南新、沿港、砂塘、绿化、支桥、三湾、李河等9个党员群众服务中心，着力打通便民服务“最后一公里”。干事活力进一步激发，在带活班子干事创业上，通过周研究、月通报、季考核等多种形式开展各项工作督办督查，提高干部主动性，执行力。在村干部管理上，我们率全县之先，开展村主职干部“五星”绩效管理，村干部管理“老大难”问题逐步得到解决。干事成效进一步提升，在历次“三万”活动、精准扶贫、绿满孝昌、美丽乡村建设中，党员干部冲在前、干在前，形成了扶贫工作队、第一书记、驻村干部“各展所长、你追我赶”的竞业状态，全镇累计整合各级各类资金1200万元，兴办实事80余件，涌现出刘晓三、余征兵等一批实干型好党员、好干部。
三是着力打造效廉型政务环境。把规矩和纪律挺在前面，严格落实中央八项规定，省委六条意见，市委七十五条要求，县委二十五条细则，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，“四风”整治持续深化。狠抓源头治腐，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持用制度管人、管钱、管事，成立财经、国土、规划、环保委员会，完善“三重一大”决策机制，压缩“三公”经费，以清廉之风引领发展。大力推行“一线工作法”，合力攻坚、勤于督办、限期落实，一批热点难点和遗留问题得到解决。
尤其是即将过去的2016年，面对经济下行和防汛救灾的巨大压力，我们上下一心、克难奋进、强基固本、增收扩源、竞进赶超，可望圆满完成年初确定的各项目标任务，为“十三五”实现良好开局打下坚实基础。
各位代表，五年来的发展与成就，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开社会各界的理解和襄助，离不开全镇人民的辛勤劳动和甘于付出，更离不开在座全体党员干部舍小我为大我，舍小家为大家的无私奉献和兢兢业业。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、老同志和全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与卫店建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年来的工作，要把卫店各项事业顺利推向前进，我们体会到：必须把维护党委权威作为加快发展的核心，始终与各级党委保持高度一致，切实增强发展的向心力;必须把解放思想作为加快发展的先导，以改革突破体制障碍，以开放创造发展优势，以创新激发自我潜能，切实增强发展的原动力;必须把增加投入作为加快发展的支撑，集中一切力量争项目，整合一切资源抓招商，创造一切条件融资金，汇集多元投入，切实增强发展的内生力;必须把改善民生作为加快发展的根本，坚定不移地推动社会事业全面进步，实实在在为群众办好事、做实事，让改革发展成果惠及全镇人民，切实增强发展的凝聚力;必须把真抓实干作为加快发展的保障，敢于担当，合力共为，项目一个一个落地，难题一个一个解决，矛盾一个一个化解，切实增强发展的执行力。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和矛盾。主要表现为：经济总量不够大，市场主体不多，经济发展中结构性矛盾还比较突出;农民增收致富的渠道少，精准扶贫缺乏产业助力;农业特色还没有转化为发展优势，五大养殖的各自优势还没有转化为综合优势;新农村建设群众主体作用发挥不够，政府引导的资金投入不足，乡村综合治理工作力度需要进一步加大;公共服务供给能力不够强，市场化、社会化手段运用不多，与满足群众个性化、多样化的需求还不相适应;基层发展人才欠缺，干部队伍比例失调，“以人才为本”缺乏现实条件;收支压力大，支撑发展、维护稳定能力不足;政务环境不够优，一些干部和部门不作为、慢作为、乱作为等现象依然存在，法治政府建设任务艰巨。这些问题都需要我们高度重视，并在今后的工作中集中精力有效解决。
二、今后五年总体安排
