政府工作报告
――在西流河镇第十届人民代表大会第二次会议上
(2017年12月15日)
西流河镇人民政府镇长肖刚强
各位代表：
根据大会安排，现在我代表西流河镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
今年，是西流河镇经济社会发展进程中极不平凡的一年。一年来，全镇上下深入学习贯彻党的十九大会议精神和习近平总书记新时代特色社会主义思想，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取、担当作为，经济社会发展呈现出稳中有进、进中向优的良好发展势头，主要经济指标再攀新高。元至11月，全镇规模以上工业总产值37.8亿元，实现工业增加值10.6亿元;完成固定资产投资20.5亿元，位居全市第七位;招商引资到位资金10.7亿元，实际利用外资117.4万美元，位居全市第三位;外贸出口5527万美元，同比增长16%;国地两税入库6705.6万元，同比增长83.1%，增幅全市第一。
1.抓项目，工业经济发展后劲十足。秉承“意向项目抓洽谈，洽谈项目抓签约，签约项目抓开工，在建项目抓投产，投产项目抓效益”的工作思路，工业经济发展形势喜人。一是项目招引实现新突破。2017年，落户新项目11个，协议总投资10.8亿元，其中投资过亿元项目2个，过5000万元项目6个，相继引进了香港精美汽车、日本JCU株式会社、台湾昊鼎环科、湖北东泰新材、嘉兴莱斯登水墨和无锡埃瑞斯润滑油等一批投资大、前景好的龙头企业，实现了港台及海外投资零的突破。二是产业规模实现新扩张。在建和扩规项目15个，完成投资17.5亿，呈现出在建项目快投产、已建项目再扩规的良好态势。宜化仙隆新上炔螨特和辛硫磷生产线，国佳新材投入试生产，新蓝天三期、湖北江大二期正在抓紧建设，绿怡环保、信达化工和武汉塑之友等一批项目竣工投产。三是园区功能实现新提升。对照市委市政府园区提档升级新要求，完成了发展大道南扩工程、公共消防栓安装，启动了园区路灯建设和危化品应急救援中心建设、沔东小区棚户区改造、园区绿化工程，进一步完善了污水管廊架设，抓紧推进天燃气进园工程，园区整体安评、消评和环评已进入资料评审阶段，经济发展环境进一步改善。
2.增投入，“三农”发展推进力度空前。一是水利建设力度前所未有。防洪保安、心脏枢纽、动脉畅通和血管延伸四大工程一起抓，投入2600万元，完成了草八垸泵站更新改造，新建了大兴垸、新胜垸等15座重点泵站，完成了杜窑、六号等7个重点村级泵站新建，启动了塘湾泵站更新改造，虾子沟、塘湾北渠和乐耕垸、草八垸、新胜垸中心沟等主要排灌沟渠全面疏竣，解决了长期想解决而未能解决的一批水利命脉工程。二是结构调整力度前所未有。加快土地规模流转，积极培育壮大新型市场主体，基本形成了一批主体带动一个特色高效产业的发展格局。洪渊泽水产在扩大黄鳝养殖的基础上，主攻种苗繁育和稻鳝共作，核心基地规模6300亩，成为全国规模最大、科技最新、辐射最广的黄鳝专业合作社。卫祥水产黄鳝繁养年年扩规，合鑫蔬菜种植连片推进，西沟鳜鱼养殖灾后重振，仁盛岭鱼腥草供不应求，黄蜀葵中药材试点开花，呈现出百花竞放态势。三是村庄设施建设前所未有。投入1560万元，完成晏台、塘湾、三角嘴等12个村、520亩城乡建设用地增减挂钩项目。投入700万元，大力打造茭排、新河、何口等美丽乡村建设。实施全域植绿补绿33万株，新增造林面积4980亩，高标准启动仙西公路、西消公路、环线高速沿线绿化通道建设。新建村组公路26公里，新建危桥箱涵11座，碎石化生产路17公里，疏挖沟渠34公里，完成了八潭、新河、苟美湖3个村的改水工程。
3.重整治，秀美水乡基础不断夯实。全区域全领域实行史上最严环保风暴，顺利通过了中央环保巡视组、国务院安全生产督查组的明查暗访。一是狠抓工业污染治理。坚守环保底线，完善监管设施，严格污水高架、雨水明沟、一企一管、在线监测，督促企业网上公开环保信息24家、办理排污许可证8家、处理突出环境问题10项，拆除改建燃煤锅炉17座，淘汰56辆黄标车。二是狠抓畜禽养殖污染治理。在去年关闭5家养殖场的基础上，今年再加力度，对禁养区内的46家养殖场全部实行了拆除，对限养区内的26家养殖场正抓紧按粪便减量化、利用循环化的要求整改。三是狠抓农村垃圾治理。投资180万元，对仙西公路等主干道沿线村添置一批垃圾桶，按照谁受益、谁负担的原则，筹集农村清洁工程资金230万元，形成保洁常抓长效的新常态。同时保持高压态势，层层压实责任，切实抓好在田秸秆禁烧。四是狠抓河湖长制落实。多方筹措资金，实行以奖代补，对全长72公里的8条市管河道和全长140公里的25条镇管河道实行捞草除障，责任到人，长效保洁，水畅水洁的景象初步显现。
4.抓提升，城乡功能逐步完善提升。持之以恒在水电路气房等基础设施和基本功能上下功夫，切实解决群众最紧迫最关心的民生问题。一是完成了西消公路路基土方工程，硬化贯通了西消公路集镇至消泗段，启动了沔东快速通道征地工作，以集镇为中心的东西和南北两条大通道已经打开。二是封堵了自来水地下供水口，完成了仙桃至集镇27公里自来水主管网更换改造，完成了自来水加压站选址，经常停水断水的局面将不再出现。三是完成了杜窑垃圾压缩中转站和污水处理站建设，按照全覆盖、全收集、全处理的要求，正抓紧推进集镇污水处理厂和雨污分流管网建设，同步解决集镇主管网淤塞严重，雨污混流的问题。四是完成了下查大桥重建，修复了教育路、北大街等破损道路，启动了集镇路灯和灯箱更新改造工程。五是高标准完成了仙西公路园区至集镇的宽幅绿化和集镇街区绿化工程，强力推进集镇占道经营和乱搭乱建等秩序整治。同时，在全市率先启动了天然气主管网铺设。
5.强民生，社会事业实现共建共享。实施脱贫攻坚行动，确立扶贫项目39个，完成危房改造138户，实施低保兜底1267户，生产扶持1180户，助学扶智702人，发放贫困户小额贷款827万元。健全公共服务场所，新建13个村医务室，完成了20个村党员群众服务中心建设，完成沈家、鄢沟等5村社区居家养老建设，完成堤口、茭排等5村生态故园建设，完成了镇福利院公办民营改制，为57名独生子女办理保健费，1208户计划生育家庭办理意外伤害保险。丰富公益性文化事业，成功举办了2017年度农民艺术节，完成市图书馆西流河分馆建设。扩规升级胡家台抗战遗址，红色旅游全年接待游客近2万人。坚守“四个到位”信访理念，化解8起、稳控33起信访积案，侦破各类刑事案件44起，刑事拘留35人，逮捕33人，起诉27人，抓获各类网上逃犯25人，摧毁盗窃团伙、诈骗团伙2个，强制隔离戒毒6人，社区戒毒12人，行政拘留吸毒人员28人，查处行政案件246起，调解各类纠纷183起，捣毁麻将馆5家、卖淫窝点4个，全力扭转各种歪风邪气在西流河镇蔓延的势头。结合“反诈禁毒除霸”专项整治，开展了4次大排查，率先在全市“追捕本籍外省逃犯”行动中实现清零。启动“雪亮工程”，建立联村夜巡制度，群众安全感得到提升。
各位代表，回顾一年来的工作，是攻坚破冰的一年，是满满收获的一年，凝聚着全镇人民和党员干部携手同心、开拓进取、扎实工作的辛勤汗水，凝聚着社会各界人士真诚关怀、倾力付出、共克时艰的深情厚谊。在此，我谨代表镇政府，向为西流河发展作出无私奉献、付出辛勤努力的全镇广大干部群众致以亲切问候和崇高敬意!向所有关心、支持和参与西流河发展的社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现为四个压力。一是工业经济底盘不大，镇内企业少、规模小、附加值不高、关联度不紧，实现经济跨越发展的压力很大。二是农业产业结构不优，传统种植和低效养殖仍是主流，新型经营主体规模不大、实力不强、产品不优、带动能力不够，且与农业基础设施薄弱形成叠加，持续快速促进农民增收的压力很大。三是生态建设任务艰巨，农村污水治理基本空白，村庄保洁效果甚微，乱搭乱建尚未整治，沟渠常态保洁刚刚起步，畜禽养殖反弹复养现象不容小觑，建设生态宜居的美丽乡村压力很大。四是改善民生任重道远，历史欠账多、困难群体多、信访基数大，维护社会大局稳定和实现治理有效压力很大。
二、2018年工作安排
刚刚闭幕的党的十九大明确了习近平新时代中国特色社会主义思想，吹响了建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的进军号角，并为之提出了一系列新战略、新目标、新任务和新要求，特别是乡村振兴战略的提出，从生产发展到产业兴旺、从村容整洁到生态宜居、从管理民主到治理有效、从生活宽裕到生活富裕，为今后工作进一步指明了方向、提出了更高的要求。2018年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握建设水乡田园城市的奋斗目标，持之以恒地以供给侧结构性改革和乡村振兴战略为抓手，以跳起来摘桃子的决战决心，奋力实现明年主要经济发展目标：实现规模工业总产值46.6亿元，增长8.3%;工业增加值13亿元，增长8.3%;招商引资到位资金14亿元，增长20%;外贸出口6380万美元，增长9.5%;固定资产投资23亿元，增长9%;城乡常驻居民人均可支配收入30978元，增长7.5%。
1.坚持招大引强，持续做大经济底盘
西流河最大的问题还是发展不够的问题，要始终把握发展第一要务，全力以赴抓招商，全力以赴抓项目，全力以赴壮底盘。一要突出重点强招商。紧紧围绕新型材料、汽车零部件等产业重点，主攻行业中高端、附加值高、产业链条长的龙头企业，努力形成以商招商、产业招商的良性引资格局，力争再引进3家以上投资过亿的经济增长拉动力大、转型升级牵动力强的重大项目。二要强化服务促投产。坚持问题导向，实行包保代办，全力支持新蓝天主板上市，确保三期工程明年初顺利投产，迅速启动四期募投项目。加快JCU项目、精美汽车、昊鼎环科、莱斯登水墨和埃瑞斯润滑油等一批重大项目建设，确保尽快竣工投产受益，努力形成建成投产一批、签约落户一批、储备洽谈一批的项目建设格局。三要完善功能建平台。加快沔东小区棚户区改造和危化品应急救援中心建设，进一步提档升级新材料产业园。积极筹建沔商回归产业园，争取更多西流河籍在外成功人士回乡创业发展，打造镇域经济新的增长极。
2.坚持主体带动，加快培育特色产业
当前最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分，推进农业农村现代化的核心和关键在于产业发展。结合西流河实际，就是要以大力实施“三乡”工程为载体，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，加快推动城市资金、技术、人才、信息等要素与农村资源有效对接，进一步壮大主体、带动产业，走出一条增收致富的特色产业之路。一要做大一条鳝。采取土地流转、订单生产、土地入股等多形式多模式，加快推进稻鳝共作，以神坛、土坑、丰子垸、沈家等地为区域，高标准建成万亩示范基地。全力扶持洪渊泽水产黄鳝加工产业链和智能大棚种苗繁育项目建设，大力支持卫祥水产黄鳝大棚繁养项目，并加大智能设施建设力度，两点发力，连成一片，力争打造规模、科技及带动能力在全国有影响的现代农业产业园。二要做大一根草。以益众鱼腥草合作社和合鑫蔬菜合作社为带动，大力推广鱼腥草种植，力争集中连片形成以仁盛岭为带动的杜窑片区和以竹旺为带动的下查片区两大核心示范基地，并加大技术、资金等要素支持，打造集种植、加工、仓储和品牌营销于一体的产业链。三要做大一条鱼。深刻剖析和系统分析鳜鱼养殖产业的条件、技术、市场等因素利弊，扬长避短，大力培育和引进有实力善经营的市场经营主体，以西沟垸为重点，打造有规模、上档次、新技术的鳜鱼养殖核心区。
3.坚持整治韧劲，打造生态宜居家园
西流河环境欠帐多、生态底子薄，脏乱差现象依然十分突出，当务之急是要按照村绿村洁、民富民和的要求，铁腕整治，综合施策，唱响诗情画意的田园牧歌，重点做好以下工作。一要强力推进河湖长制。采取以奖代补方式，整治与管护并重，今年要对全镇内所有大小河流和毛细血管，清水草、清垃圾、清拦护网，明年完成河坡的垃圾清理、杂物堆放、厕所整治，然后植绿护坡、造林成景，切实打造水清、河畅、坡洁、岸绿、景美的秀美水廊。二要彻底防治工业污染。绿色是经济发展的底色，是企业发展的底线，不论规模多大、贡献多大，凡有废气废水排放和危化品管理整改不达标的污染企业，坚决关停。在此，向全镇人民郑重承诺，决不引进一家有污染的化工企业。同时，对园区现有企业建立全覆盖、无死角的排污和安全生产监管。三要铁腕治理畜禽污染。对禁养区的所有养殖场一律关停拆除，对限养区内的养殖场，凡不能按期整改到位、达不到“零污染、零排放”的，一律关停。借此再一次严明纪律，全镇内不得新增一家畜禽养殖场，下段，还将对现有红丝虫养殖予以关停整改。四要全域推进清洁工程。在加快推进村庄日常保洁市场化进程的基础上，集中时间、集中财力在全域内深入开展杂物堆放、乱搭乱建、清障除杂整治活动，切实做到干净整洁、堆放有序、爽心悦目。五要重点打造乡村绿道。以仙西公路、西杨公路、杜西公路为重点，开展水田路林综合整治，高标准实行宽幅绿化，重点打造几条乡村慢行的绿色长廊。六要提升美丽乡村品位。茭排村要在加快沟渠整治和植绿造景的基础上，注重休闲产业发展，注重水韵特色彰显;何口村要加快水路桥及村庄环境整治，以高标准农田建设为载体，纵深推进森林村庄建设;新河村要充分利用房前屋后闲置地，沿西消公路高标准打造村庄公园。
