政府工作报告
――在西流河镇第十届人民代表大会第一次会议上
肖刚强
(2016年11月24日)
各位代表：
现在，受镇人民政府委托，我向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀代表和列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，以“跳起来摘桃子”的拼搏精神和时不我待的进取意识，主动作为，克难攻坚，谱写了一曲曲“化蛹成蝶”的嬗变奇迹，缔造了一个个全市第一的辉煌业绩，昔日的西老幺、省级贫困镇，一跃成为全市镇办综合实力第二方阵的排头兵。
五年来，以项目建设为抓手，坚持不懈筑平台、大招商，工业经济实现跨越发展。一是项目投资由千万量级向亿元规模跨越，落户园区企业24家，其中，新蓝天、珠海国佳、东江环保等亿元级企业9家，在谈项目汉鼎电子、东阳光等投资规模近3亿元。二是后劲支撑由常规项目向高新技术跨越，集聚了一批行业内有标杆、国际上有影响、学术上有地位的龙头企业，建成一批博士后科研站，拥有一批国际自主定价权产品和国家863核心技术，攻克232项国家级和省市科技成果。三是园区发展由注重数量向更重环保跨越，新材料产业园设施日趋完善，管理更加规范，形成了“三纵三横”路网格局，实现了视频监控无遗漏和电网水网全覆盖，建立了污水高架、雨水明沟、一企一管、双向监测的最严格环保控管体系，坚决杜绝雨污混流和暗管偷排。
五年来，以补齐短板为目标，坚持不懈育主体、壮板块，农民收入持续快速增长。过去的五年，是基础设施投入最大的五年，累计投入5亿多元，新建了西流河泵站，全面疏竣仙下河和西流河，实施土地平整新增高产良田9万亩，新建村组公路近100公里，新改建危桥20座。过去的五年，是特色农业发展最快的五年，相继培育了卫祥水产、国兵水产等一批全国最大的网箱养鳝合作社，流转土地3.6万亩，发展家庭农场110家，建成了网箱养鳝、鳜鱼养殖、虾蟹混养、对虾专养、藕带种植等一批特色鲜明、高产高效产业板块。过去的五年，是农村面貌变化最大的五年，强力推进农村清洁工程，户归池、村收集、镇转运、市处理保洁体系日益完善;大力实施绿满仙桃行动，村级小游园全域覆盖;以铁的手腕向畜禽养殖污染宣战，已拆除5家、关停22家、整改57家;全民动员全域巡查，高压态势开展秸秆焚烧，陈规陋习进一步革除。
五年来，以“四化同步”为路径，坚持不懈夯基础、培亮点，城乡面貌显著改观。一是城镇骨架实现大扩张，全力打造“三横九纵”城镇路网格局，镇区面积扩大了2平方公里。仙西公路全面通车，西杨公路全线贯通，武汉城市圈环线高速公路仙桃段全面建成，西消公路全面启动，西流河大出口交通枢纽格局基本构建。二是集镇功能实现大提升，高品位建成了全市一流的沔东文化广场、便民服务中心和司法联动中心，建成了全省一流的沔东中心客运站和南湖公园，翻开了西流河城镇建设史上崭新的一页。三是红色旅游实现大发展，胡家台抗战遗址、之龙故里、沔阳县川阳县苏维埃政府旧址、苏维埃海关等红色景点相继建成，胡家台战斗遗址被省政府授予第三批国防教育基地，红色西流河特色进一步彰显。
五年来，以增进福祉为己任，坚持不懈纾民忧、解民困，社会事业加快发展。一是精准扶贫攻坚稳步推进，凝聚社会各界财力智力，精字托底，准字发力，按照“五有五通五万元”和“一有两不愁四保障”的脱贫标准，1729个贫困户、5517个脱贫对象一户一策，对口帮扶，打响了一场扶贫攻坚、不落一人的人民战争。二是重大民生项目加快推进，先后建成了中心卫生院、西流河中学综合大楼、西流河实验幼儿园，新建“五化”村卫生室42个，新建村级党员群众服务中心36个。特别是投资200万元，整合下查福利院，建成了全市镇办规模最大、设施最全的福利院。三是抗灾救灾取得全面胜利，面对今年特大洪涝灾害，不等不靠，齐心协力，迅速开展灾后自救，为32个村2629个灾民发放应急生活救助物资和生活救助金64万元，完成了74户因灾倒损房屋重建维修，为受灾的五保户、低保户发放了救济大米9万斤，确保灾民有饭吃、有房住、有水喝、有衣穿、有医护。
五年来，以打造服务政府为根本，坚持不懈抓整改、提效能，治理能力大幅提升。加快法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府建设，执行力和公信力大幅提升。坚持依宪施政，依法行政，全面实行政务公开、推广电子政务和网上办事。坚持主动作为，狠抓落实，勤政为民，办成了一批急民之所急的大事实事。坚守社会稳定第一责任，深入开展“打盗抢、禁赌毒、铲恶霸、治乱点”和打击电信诈骗等严打专项行动，加大安全生产、食品药品安全监管和消费维权力度，群众安全感和满意度不断加强。同时，计生、统计、审计、档案、老年、妇女、儿童、武装、民兵预备役等各项工作都取得了骄人的成绩。
各位代表!回首过去的五年，我们遇到的困难前所未有，取得的成绩来之不易。惟其艰难，方显勇毅;惟其不易，才弥足珍贵。成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是全镇人民团结拼搏、克难奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向所有关心、支持和参与西流河建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、今后五年经济社会发展的总任务和奋斗目标
今后五年政府工作的总体思路和目标是：全面贯彻落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以竞进提质、升级增效为总要求，以繁荣稳定、绿色崛起为总抓手，抓改革促开放、转方式调结构、重法治保稳定、惠民生增和谐，力争到2020年，实现“五个翻番”，即区域生产总值翻番，达到200亿元;税收贡献翻番，达到1.2亿元;地方一般预算收入翻番，达到6000万元;出口创汇翻番，达到1亿美元;城乡人均收入翻番，达到3万元。
目标催人奋进，发展鼓舞人心。要实现上述目标，必须把握好以下几项基本要求：
第一，紧扣绿色崛起根本方向。把握“绿色决定生死”的纲领性要求，树立“绿色就是财富”的发展观念，摒弃带血带污带怨的GDP，真正让绿色发展理念深入灵魂，融入血液，落实到行动上，体现到变化上。坚持以生态保护支撑发展、引领发展、优化发展、服务发展，利用对经济转型的倒逼机制，实行从严从紧的环境政策，着力在净水、增绿、治气、护蓝上下更大功夫，坚决消除污染存量，坚决控制污染增量，坚决守住生态底线，再造生态环境优势，努力把西流河建成田园绿色之城、宜居宜业之地、生态鱼米之乡。
第二，把握竞进提质根本要求。发展是硬道理，是解决一切问题的关键所在。要始终坚定进取方向、保持进取姿态、弘扬进取精神，全力以赴抓招商引资、抓创新创业，推动新材料产业园扩规提质、跨越发展;全力以赴抓主体壮大、抓特色培植，推动农业增效、农民增收;全力以赴抓基础建设、抓功能提升，推动城乡建设更美更靓更生态。始终保持竞进精神，确保追求远大目标矢志不渝，推进转型升级铿锵有力，力争西流河发展的速度、效益和质量走在全市前列、迈入第一方阵。
第三，夯实和谐稳定根本保障。稳定是发展的重要前提，和谐是发展的不变追求。把握依法原则，坚守区别对待，弘扬正义正气，对于群众合理诉求，要按照属地管理原则，迅速予以解决;对于群众合理诉求、但政府调解无果或现有政策无法解决的，要引导其通过法律途径维护权益和耐心做好解释工作;对于群众不合理诉求、且聚众闹访堵访缠访的，坚决打击、从严处置。建立镇片村三级联保联动机制，压实维稳责任，将矛盾处理在第一时间，将纠纷化解在萌芽状态，最大限度地确保社会大局稳定。
第四，秉持民生共享根本追求。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让人民群众物质生活富足、精神生活丰富，更多更公平地分享改革发展成果。坚决打赢精准扶贫攻坚战，加快提高城乡居民收入，确保全面小康、不落一人。坚持托底思维，加大民生投入，全力以赴做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，增加公共产品和服务供给，织就密实民生保障网，使城乡居民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让全镇12万人民生活得更加富裕、更加体面、更有尊严。
三、2017年工作重点
2017年经济社会发展目标是：地区生产总产值增长9%，工业增加值增长12%，固定资产投资增长20%，财政收入增长15%，城乡常住居民人均可支配收入增长10%。要完成上述目标，必须咬定目标不放松，聚焦主业不偏向，补齐短板不滑坡，突出抓好六项工作。
一、以铁腕重拳推进“环保风暴”。西流河的生态环境正面临着不可承受的污染之重，要全民动员、上下努力，切实担当起保护绿色家园的责任，以战斗姿态向突出问题宣战，以铁匠作风抓好环境污染治理，还人民一个梦里水乡。
一是高抬环保准入门槛。要牢固树立园区发展、环保第一的理念，把环保生态作为招商引资的第一标准，作为工业发展的高压红线。在新材料产业园发展上，做到“三个坚决”，不论企业规模多大、贡献多大，凡属环评不过关的污染企业，坚决不引进;对现有企业的废气废水处理，坚决要求达标排放;对废气废水排放和危化品管理整改不达标的企业，坚决关停。
二是严守养殖“两零”目标。绿水青山就是金山银山，决不以牺牲生态环境为代价发展经济。以铁的手腕治理养殖污染，借鉴“松滋模式”，对全镇100多家养殖场全面整改，凡不能按期实行雨污分流、干湿分离、粪不露天、变废为宝的，一律关停;凡达不到“零污染、零排放”的，一律关停。对畜禽养殖只减不增、只出不进、只拆不建，坚决摒弃畜禽养殖“富裕小家、污染大家”任性行为。
三是提升农村清洁工程。下狠力推动农村垃圾治理，形成常抓、长效的新常态。投资180万元，对仙西公路等主干道沿线村添置一批垃圾桶，实行最严格环卫保洁制度。稳定经费筹资渠道，按照谁受益、谁负担的原则，坚持民事民议、民事民办，加快农村清洁工程筹资筹劳制度化。开展密集暗访督办，重点对河边、屋后、桥下等死角暗访检查、摄影拍照、全镇通报。保持高压态势，层层压实责任，切实抓好在田秸秆焚烧。
二、以项目建设激活经济动能。千方百计上项目、扩投入，以项目投资量质升级推动经济发展转型升级。
一要强力推进招商引资。焦聚新材料主业，瞄准高精尖项目，全力招大引强，紧盯国内外行业大龙头、知名大品牌、实力大企业，主攻高端项目、高新项目、高附加值项目，力争引进3-5家投资过亿、经济增长拉动力大、转型升级牵动力强的重大项目。全力做好汉鼎电子、东阳光等项目的跟踪洽谈，力争尽快签约落户。
二要强力推进项目建设。建立项目建设周督办、月通报、季协调、半年拉练的调度机制，全力以赴加强项目协调和服务力度。坚持意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓扩规，加快新蓝天三期扩规、东江环保、宜化仙隆等一批重点项目建设，确保尽快竣工投产受益。
