――2017年12月17日在积玉口镇第七届人民代表大会第二次会议上
积玉口镇人民政府镇长杨慧丽
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
今年是我镇党政班子换届后的第一年，一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，团结依靠全镇人民，紧紧围绕“打造富强宜居生态镇，建设幸福美丽积玉口”的目标，攻坚克难，拼搏进取，经济和社会各项事业保持平稳健康发展。
这一年，最让人难忘的是我们夺取了夏旱秋汛的全面胜利。
今年7月份，久旱无雨，持续高温天气给在田作物造成严重高温热害。面对灾情，镇委镇政府高度重视，深度谋划，科学调度，引汉江水过兴隆闸，入荆幺河，经柴家河，再通过西荆河倒虹管，下新运河，给借粮湖补水，将源源清水不断注入4万余亩农田，缓解了凡场片10个村的旱情。组织干部群众积极开展生产自救，多方筹资60余万元购置大型抽水机、小型潜水泵，加大抽水灌溉力度，针对古城村、宝湾村、凤蛟村等三村高田作物取水难问题，新挖8口井，并采用二级提水、邻里过水等办法，给予解决。累计投入抗旱劳力19000人次，开启大小泵站786处，安装17929千瓦抽水设备，投入抗旱资金170余万元，缓解受灾旱田面积5万余亩。10月，汉江秋汛，我们将党旗插满红旗码头，镇汉江防汛指挥部和12个村防汛抢险队共计1000余人次，坚守16个日夜，严防死守肖家窑、普渡庵两个险工险段，成功处置肖家窑险情，平安守护5.4km段面安全。天灾无情人有情，旱情再大，洪水再强，也击不垮我们守护家园的决心和意志。正是这场防汛抗旱全面的胜利，为保障全镇人民群众生命财产安全做出了重大贡献，为全镇经济社会平稳健康发展尤其是农业发展奠定了坚实基础。
这一年，最让人振奋的是我们实现了经济发展的全面提速。
紧扣现有产业和现有企业，不断加大技改投入力度，不断加大规模扩张进度。强大工贸二期项目、梦迪菲服饰智能化改造项目竣工投产。全年新增规模以上企业1家，达到5家，完成工业生产总值22.58亿元，其中规模以上工业生产总值19.3亿元，同比增长10.35%;完成规模以上工业增加值4.2亿元，增加值增速14.6%;完成社会固定资产投资35000万元;完成税收900万元，占全年任务115%;完成限上商贸零售额440万元，同比增长19%。招商引资工作明显突破，依托潜枣高速出口这一有利优势，汽车配件制造、新型建材、农产品加工等重点产业集聚度不断提高，全年新引进中泰卡铂汽车配件等重点项目8个，达成明确签约意向项目6个，开工建设项目2个，这些新项目投产后，将成为我镇税收过千万的有力支撑，全年完成招商引资到位资金2.1亿元，同比增长10.5%。树立“企业为先”观念，优化各类软硬环境，建立健全各类服务保障机制。争取县域资金600万，帮助企业解决融资中的“过桥”、“换气”问题，围绕高速公路出口和集镇，规划了面积1平方公里左右的工业小区，已完成土地利用规划调整，为招引服装鞋帽生产、机械加工、农产品加工等项目落户建设提供有力支撑。
这一年，最让人骄傲的是我们取得了农业农村的全面进步。加快推动农村集体产权制度改革，出台《积玉口镇集体产权制度改革实施方案》和《路线图》，在幺口村、积玉村、董店村进行试点的基础上全面铺开，从条件好的组开始推广，推动农业走上规模化发展道路。做强小龙虾特色产业，出台《积玉口镇生态养殖虾稻基地建设暨决战虾-稻产业800亿实施方案》，新开挖“虾稻共作”基地建设13000亩，“虾稻共作”面积达到5.3万亩，实现能养尽养全覆盖。在虾稻基地经营实行统一种养标准、统一操作规程、统一供应农资、统一服务管理、统一收购产品、统一产品品牌等“六统一”模式。成立“授渔”虾稻合作社联社，引导和激励专业大户、家庭农场、农户等参与高标准生态虾稻基地设施的运行管护，建立虾稻质量安全追溯体系。加强农田水利建设，争取上级项目资金投入48万元完成了西荆河、荆腰河整险加固，年底前将再投入36万元，对龙骨滩、场社河两条河渠进行疏挖，同时整合国土整治项目370万元，对王东片丰收渠、两院河、二支渠等3条河渠进行清淤，对32座影响河渠畅通的涵闸进行重建整治，保障河渠畅通。
这一年，最让人欣喜的是我们实现了生活环境的全面提升。结合文明城市创建、美丽乡村、清洁家园等活动开展，持续抓好环境综合整治。对集镇主干道内违法违章建筑全部拆除，共计230户，256间违建房，5800多平米违建面积。通过对上积极争取，对内加强征地拆迁协调，潜枣高速公路互通过境我镇并建立服务区，一批县乡公路改造项目已启动，董凡线全长18.9公里已全部升级改造为5米宽刷黑路面，即将启动积玉口互通至借粮湖全长3.38公里的道路建设，目前正在进行路基土方施工。随着潜枣高速即将建成通车以及351省道，高速互通到高石碑兴隆大坝的一级公路的实施，我镇交通区位优势大大提升。加强生态文明建设，坚决落实“河湖长”制，对田关河、西荆河、借粮湖等禁养区7户畜禽养殖场所完成了关停拆除，限养区和适养区域内的40户畜禽养殖污染治理即将完成。集镇生活污水处理厂完成规划设计，明年启动建设。大力开展农村环境卫生综合整治工作，坚持“市里拨一点、镇里补一点、社会筹一点、农民出一点”多方筹集资金，加点投入，基本实现镇有压缩转运站、村有垃圾中转箱、组有保洁员、户有垃圾桶的保洁体系，农村生活垃圾得到有效治理。
这一年，最让人欣慰的是我们取得了社会民生的全面改善。农民人均可支配收入达到16780元，同比增长9.6%。全年转移劳动力13182人，开展虾稻共生技术培训和贫困村精准扶贫就业培训460人。社会保险扩面征缴基本完成市定任务。坚决抓好各项精准扶贫政策的落实，落实小额贷款57笔共511万元，为112户从事特色种养殖贫困户申报补贴16万元，21家农业合作社吸纳贫困户300余户。全年脱贫137户397人，贫困村百花村达到“九有”标准，初步通过脱贫验收。5月份顺利通过省第三方社会救助资金使用评估，发放低保资金210.5万元，惠及城镇低保18户24人，农村低保331户679人。投资400万元改善镇卫生院环境。村卫生室新建4所，改建11所。与省人民医院、市中心医院、江汉油田总医院、村卫生室签订了省、市、镇、村四级联动协议。家庭医生签约服务19900人，覆盖率52%。顺利通过血吸虫病传播阻断达标验收。全年出生人口532人，出生登记率100%，新生儿出生缺陷发生率为零，婴幼儿死亡率0.9%，孕产妇死亡为零。全年教师上岗率和学生巩固率均为100%;幼儿园入学率、适龄儿童入学率达到100%;小学生无流失，入学率、巩固率均为100%;初中生入学率100%，巩固率99%。积极参加全市“舞动潜江”、“唱响潜江”、“诵读潜江”大赛，举办党风廉政建设诗词大赛，首届象棋比赛等文体活动，丰富广大群众业余文化生活。深化平安建设，“党建+巡逻”工作机制率先在全市试点推广。加强矛盾排查化解力度，受理信访案件75起，接待群众200余人次，排查调处矛盾纠纷27起，排查隐患预防纠纷96起，以案普法教育人数达300余人，成为全省“零进京非访”乡镇之一。
与此同时，我们不断加强政府自身建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入落实中央八项规定，进一步加强督促检查，规范工作程序，提高工作质效。自觉接受镇人大及其主席团的依法监督和群众监督，广泛听取社会各界建议意见，认真办理代表提议案。严格执行公务接待规定，“三公”经费同比下降61.3%，行政成本逐年下降。认真组织开展基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理行动，切实解决损害群众利益的突出问题。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督和大力支持的结果，更是全镇人民齐心协力、迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向辛勤工作在全镇各个领域的广大干部群众，以及关心、支持、参与积玉口发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，积玉口的发展还存在不少困难和问题主要表现在：发展底子薄、经济总量小，产业“低小散”的情况没有根本改变，缺少大企业支撑，生态优势转化为发展优势的通道还未充分打开。土地、资金等制约仍然突出，要素保障长期面临短缺少，城镇建设相对滞后，基础设施建设方面欠账太多，集聚与承载能力不强。社会发展新任务与干部队伍现状的矛盾，社会管理还面临许多新问题、新课题，保持社会和谐稳定的压力始终存在，少数干部抓落实、强服务、促发展的意识和能力不强等。对此，我们将高度重视，以强烈的责任感与使命感，自觉担当、奋力前行。
二、2018年工作安排
2018年是党的十九大开启新征程的首战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市奋力实现“城乡一体、走在前列”目标的重要一年。习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重;提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感、幸福感，巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。省第十一次党代会把潜江作为全省多极战略重要支撑来打造，支持我市在城乡一体建设上走在全省前列，充分体现了省委省政府对潜江厚爱与关心。市委八届三次全会提出“城乡一体、走在前列”发展战略，决战工业3000亿、决战虾―稻产业800亿、打造城乡建设“三大亮点片区”的战役已经全面打响。这些战略的实施，为我们做好农村工作，做好明年工作提供了良好的机遇，增添了信心。
在新的一年里，我们要在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，抢抓国家实施乡村振兴战略，精准对接市委市政府战略部署，找准结合点、创新点、突破点，依托一个平台(潜枣高速出口)，做大两项产业(服装产业、生态农业)，狠抓三个重点(招商引资、财政收入、镇村建设)，实现四大目标(经济实力显著提升、镇村面貌明显改善、农民收入稳步提高、全镇社会和谐稳定)，为全市“城乡一体、走在前列”贡献积玉口力量。
2018年全镇主要预期目标是：工业总产值和工业增加值增速达到10%以上，新增规上企业1家，全社会固定资产投资和限上商贸企业零售额实现两位数以上的增长，财税收入达到1000万，农村居民人均可支配收入增长10%。
围绕实现上述目标，重点做好以下工作：
第一，扩大有效投资，谋求发展新突破。坚持项目带动，全力抓好项目建设、招商引资、要素保障各环节，持续扩大有效投资，不断增强发展后劲。一是全力抓好项目建设。围绕重点企业、重点项目，压实责任、强化督查，打好扩大有效投资攻坚战。充分放大市财政转型升级引导资金的导向作用和杠杆效应，鼓励企业加大技改投入。深化项目前期，加快签约未开工项目落地转化。进一步做好潜枣高速二期、积玉口至高石碑一级公路、351省道等重点交通项目征地拆迁保障工作，加快打通对外公路通道。继续实施村组公路建设，打通“最后一公里”。二是全力抓好招商引资。把招商引资作为推动发展“一号工程”，牢固树立招商引资无休止的观念，进一步配强招商队伍，通过资源招商、产业招商、以商招商等有效形式，力争在亿元项目上取得新突破。大力推进“三乡”工程建设，引导乡村贤达、社会名人返乡创业，吸引企业家到农村投资兴业。三是加快园区平台建设。加快推进潜枣高速出口园区规划等基础工作，提高园区平台承载能力。
