――在小悟乡第七届人民代表大会第一次会议上的工作报告
(2016年11月23日)
各位代表、同志们：
现在，我谨代表小悟乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席大会的同志提出保贵意见和建议。
一、过去五年的工作回顾
第六届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我乡落实“十二五”规划目标，巩固成绩稳步发展的五年，也是我乡经济社会发展取得阶段性成果的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大、政协的监督和支持下，乡政府面对宏观经济下行压力和艰巨繁重的发展稳定任务，认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会以及习总书记重要讲话精神，团结带领全乡上下，抢抓大别山振兴发展战略机遇，立足山区乡镇实际，精准定位绿色、生态、可持续发展思路，突出基础设施改善和民生事业保障，稳步推进实力小悟、美丽小悟、活力小悟、和谐小悟、幸福小悟建设，乡六届人民政府确定的主要发展目标基本实现，全乡呈现出经济快速发展、民生切实改善、社会和谐稳定、后劲明显增强的发展态势。
(一)突出经济社会发展，“实力小悟”建设取得新成绩
1、招商引资成效明显。五年来，立足小悟实际，着力做准、做足、做好山水资源文章，内引外联，大招商、招大商，加大生态产业引进、培植力度，完成投资2.9亿元界岭风电项目建设;启动投资4000万元的何庙“湖景蓝湾”生态旅游项目;成功引进孝昌育林生态农业、盛世源、农本源、中顺农业等龙头企业，建设苗木、药材、鲜果种植基地3800余亩。
2、财税收入再创新高。五年来，乡政府主动适应宏观经济变化，采取内部挖潜、外部引进的方式，做到广开财源、应收尽收，主要经济指标快速增长。今年截止11月份，全乡实现财税收入2440万元，比2011年同期增长98%;规模工业总产值比2011年同期增长175%;社会固定资产投资比2011年同期增长115%;农民人均纯收入比2011年同期净增59%。
3、产业集群初步显现。乡党委、政府结合本地实际，因地制宜，通过积极培育特色产业，培养“能人”经济、盘活资产等方式，采取“公司(合作社)+基地+农户”模式，全面推动特色产业发展壮大，在全乡初步形成以管氏茶叶、悟生茶叶为龙头的茶叶产业群，以老龙泉、笔架山等专业合作社为龙头的桔梗、野菊花、金银花中药材产业群，以原然合作社、育林生态农业等为主体的名贵树木、花草、苗木花卉产业群，以界岭风电、阳林风电能源、石材为主导的再生资源产业群，以石堰、四方、青石等村土黑猪、土鸡、山羊为带动的生态养殖产业群，通过“五大产业群”示范带动，为全乡群众增收致富奠定坚实基础。
(二)突出绿色生态定位，“美丽小悟”建设再展新画卷
1、绿满小悟稳步推进。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”发展理念，建设一批绿色通道、绿色走廊、绿色庭院，打造“花园式”新农村。全乡完成村庄绿化造林230亩，荒山造林2200亩，基地开发4100亩，补植补造1200亩，绿色通道、旅游观光带完成19.4公里的通道绿化。同时，进一步加强森林防火和林业管护力度，加大植树造林速度，加大退耕还林保护力度，扩大经济林和基地开发规模，努力实现生态秀美小悟目标。
2、美丽乡村全面铺开。按照“管干分离、市场化运作”原则，在全县率先推行环卫保洁市场化改革，采取乡村两级分级负担原则，通过多元化筹资方式，筹措环卫经费503万元，并投入资金135万元建设垃圾中转站，选配了121人的专业保洁队伍，实现“全域化”保洁。
3、城乡一体化重点突出。结合发展需要和本乡实际，投入资金1800余万元，启动黄湾、田山、田堂和笔架四个村城乡一体化建设，实现产业发展、公共服务、社会治理、基础设施和环境整治同步推进。
(三)突出旅游区位对接，“活力小悟”建设迈出新步伐
1、旅游基础设施进一步完善。五年来，围绕建设“生态天堂、天然氧吧、秀美小悟”旅游规划定位，积极争取各级支持，打通旅游交通瓶颈，青坝公路、松姚公路、青界公路建成并通车使用;全长20公里，投资9800万元的双峰山至观音湖旅游线路开工建设，初步实现了连接锦里沟、清凉寨、观音湖、双峰山、龙潭湖、姚家山六个4A级景区的南北交错、东西贯通的全乡旅游交通动脉网络。
2、旅游资源保护进一步加强。积极争取政策支持，将项庙村、向阳村古村落列入全国传统村落保护范围;争取资金对抗大十分校进行修缮，2016年对笔架村明清古建筑群进行整旧修缮。同时，对刘震将军故居、大悟山老庙等故建筑资源进行保护，为旅游开发夯实基础。
3、旅游资源开发进一步深化。结合风电能源开发，对大悟山进山旅游公路进行基础改造;结合尖山片区精准扶贫，投资3340余万元对田堂村进行整体建设，新建游客服务中心和星级农家乐;结合笔架精准扶贫，投资800余万元对笔架村进行整体旅游开发，全面修葺明清古建筑，修建环山旅游小道和通村旅游公路，实现与清凉寨、锦里沟有效对接。
(四)突出社会管理创新，“和谐小悟”建设再上新台阶
1、社会治理多措并举。不断创新社会管理，完善“天网工程”，投资35万元在中心集镇重要路段安装摄像头48个，加强了全乡治安监控能力，实现集镇安防全覆盖;积极探索创新，全面启动法治小悟建设，顺利完成“六五”普法工作，迎接全县法治建设现场会召开;进一步加强网格员管理和“一村一警”工作，扎实开展律师“两进”工作，实现律师进村全覆盖;组建了有8名巡逻队员的专职巡逻队伍和多支村级巡逻队，落实村级治安巡逻长效机制，健全社会治安防控体系，保证了农村社会稳定。
2、矛盾排解积极主动。继续完善“六家联调”、“民主评议说事会”工作新机制，全面摸排各类矛盾纠纷、信访隐患及重点人员，实行“边排查边化解、边化解边排查”的滚动式矛盾调处模式，在建立工作台账的同时，逐件分析研判，找准深层次的原因、弄清问题的真正症结，进而化解矛盾，实现五年无越级群体上访现象，未发生影响社会稳定的突发事件。
3、安全生产警钟长鸣。牢固树立“安全责任重于泰山”的思想意识，全面按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步明确工作责任，完善安全生产责任机制;加强安全生产监管，加大对矿山、交通、学校等事故隐患排查治理，有效杜绝各类安全生产事故。
4、强化“三留守”关爱活动。全面加强留守老人、妇女、儿童“三留守”关爱活动，进一步打造留守儿童之家、留守妇女之家、留守老人之家;通过完善留守老人、留守妇女档案，对留守老人、留守妇女进行分类关爱，通过建设居家养老互助中心，搭建关爱平台，通过聘请关爱志愿者，实现关爱活动全覆盖。在田堂村启动探索关爱留守老人的试点工作，采取以政府购买社会服务的方式，设置公益性岗位，破解关爱“瓶颈”难题。2015年，小悟乡被评为全市关爱留守儿童先进单位，同时承接了全市留守儿童现场会参观点的任务。
(五)突出民生基础改善，“幸福小悟”建设书写新篇章
1、项目建设夯实基础。五年来，突出项目立乡定位，抢抓政策机遇，主动策划项目，积极引进项目，快速建设项目，取得了显著成效，界岭风电、土地整理项目等相继完工，中心集镇自来水厂及延伸工程，小悟乡中心集镇商住楼、活动广场、集贸市场、交通改道等项目建设等相继完成，有效增加集镇容量;教育“三改”工程、土质灾害点整治、田堂旅游公路、移民避险解困等逐步开工建设。
2、农业建设稳基固本。结合“三万”活动机遇，投资400万元深挖当家塘堰130口，新增蓄水20万方，整治渠道30公里，修缮泵站4座，先后实施了三期土地整理项目、顺利推进两期小农水建设、扎实推进小型农田水利设施产权制度和管护体制改革。全乡农田水利基础设施得到极大巩固和加强，抗御自然灾害能力大幅度提升;累计完成通村公路、通组、联户路建设80余公里、架设各种桥梁11处，全面实现村村通客车目标，极大改善了交通条件，方便了广大群众生产生活;完成农业综合开发面积3000余亩;投资35.6万元在全县率建成“村村响”广播平台，迎接了全市现场会召开。
3、民生保障全面提升。全面加强民生保障建设，严格按标施保，对全乡804户、1956名低保对象实行规范动态管理，完成新农保参保人数 17653人，参保率实现100%;完成危房改造690户，解决2453人住房问题;投资300万建设文化广场，组建小悟乡广场舞蹈队，并分别在孝感市第二届民间文艺大赛中取得第三名、孝昌县广场健身操(舞)比赛获得第二名的好成绩。对3000余人次妇女进行免费“两癌”检查。全乡所有医疗机构实现药品零差价，减轻了群众医疗负担。
4、精准扶贫成效初显。按照“精准扶贫，不落一人”总要求，有序有效有力推进精准扶贫精准脱贫工作。严格按照贫困人口精准识别“十步工作法”要求，完成了贫困人口识别和建档立卡工作，全乡共识别贫困人口1604户5042人，并因村因户施策，制定帮扶脱贫计划。全乡共组建帮扶工作队23支，组织党员干部535人参与结对帮扶，实现了结对帮扶全覆盖。通过能人引领、合作社示范、政策扶持，建立“一村一策”“一户一法”的产业扶持办法，探索出精准扶贫脱贫“田堂模式”和社会扶贫“田山模式”以及“七里模式”，为全乡及至全县提供可推广可复制的示范引领。
(六)突出政府自身建设，服务能力再获新提升
1、坚持完善监督机制。全面落实政府副科级以上干部述职述廉制度和重大事项报告制度，制定完善重大问题汇报制度、重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度，对政府决策、财务管理、项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。
2、坚持权力阳光运行。全面建立政务公开制度，将依法行政的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。乡机关、各村建立了相对集中的政务、村务公开栏，进一步扩大了公开范围，丰富了公开内容，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度。
3、坚持加强作风建设。进一步提高政府办事效率，将乡党委的决策和部署全面落实到每项工作中，尤其注重部门联动、协同配合，高效完成各项政府工作。坚持向党委、人大报告政府工作，主动接受人大工作监督、法律监督和人民群众的监督。先后组织部分县、乡人大代表和政协委员开展专题视察调研，及时了解掌握政府重点工作的进展情况，为政府工作献计献策。强化机关效能建设，全面落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出，政府行政效能不断提高。
各位代表、同志们，过去的五年，是乡党委、政府带领全乡人民团结奋进、开拓创新的五年;是排除一切干扰、战胜各种困难，工作取得新进展的五年;是各项改革不断深入，乡域经济加快发展的五年;是发展势头明显好转，城乡面貌突出变化的五年;是全乡人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全乡群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡政府对各位代表的大力支持表示衷心感谢，并通过你们向全乡战斗在第一线的广大党员和干部群众，以及所有关心和支持小悟发展的社会各界人士表示诚挚的谢意!
