政府工作报告
在王店镇第七届人民代表大会第一次会议上的报告
曾正皓
(2016年11月21日)
各位代表、同志们：
现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、五年来的工作回顾
五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，紧扣发展主题，抢抓发展机遇，始终坚持改革创新破难题，保持定力谋发展，竭尽全力保民生，全面超额完成了镇六届人大一次会议既定的各项目标任务，经济社会呈现出发展持续、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。
――过去五年是产业调整快，发展潜力不断增强的五年
抓特色农业促调整。培植了科睿植保合作社、先强苗木种植合作社等合作组织10余个，建成了以白鹤韵鹤园林等龙头的苗木基地20余处、蔬菜基地1处。结合精准扶贫政策支持，大力发展肉牛、山羊、小龙虾、土鸡养殖，良君农业西山种养基地为主导的肉牛特种养殖产业和以大塘杨成明为示范带动的小龙虾养殖产业正在蓬勃发展，特色养殖已成为农民增收脱贫的主渠道之一。抓工业发展壮实力。完善配套齐岗产业园基础设施建设，多次组织招商小分队，先后赴天津、湖南、武汉等地进行招商洽谈，成功引进凯佳鑫门业、田丰门业、斌慈石业、景砂石材、康晟医药、高岗特种预制构件、农光昌新食品等10多家企业，为财税工作和群众就业提供了有力支撑，为经济发展注入了新动力。抓商贸旅游聚人文。按照市场运作模式抓集镇建设，以王正街、商贸街为主的商贸区，以社区服务中心为主的居住区，以政务服务中心为主的行政区加快形成，振鑫超市、百信超市等一批中小型超市相继落户运营，中心集镇已成为孝昌北部主要的商贸中心。突出人文抓建设。引进资金1000万元修建灵济寺庙，张瓒故里完成了门楼建设、道路硬化和规划编制等工作，红色磨山已完成总规编制，东有灵济寺、南有红色磨山、中有张瓒故里、西有西山休闲的景点建设有序推进。
――过去五年是汇集投入多，基础设施日臻完善的五年
五年来，积极争取国家项目资金，狠抓基础设施建设，完成张冲、马家堰、红胜、西山等水库除险加固工程，实施三轮万亩土地整理，二轮农业综合开发项目建设，对齐岗、陈巷、白鹤等村空心湾进行整治，新增土地700余亩;新建、维修河龙、王河、马家堰、红胜等泵站48座，清淤、硬化红胜、马家堰、西山水库等渠系70余公里，扩建深挖当家塘堰700多口，承办了全市、全县水管体制改革现场会，经验在全市全县推广;加快道路建设，五年累计修建通村通湾道路100余公里，拓宽主干道和循环路100余公里，完成白鹤桥扩建工程，新建北新桥、官塘桥、王河周林桥，群众出行条件有效改善。完成了镇中、镇小、敦厚小学、流砦小学等中小学校“三改”工程，新建镇水务站、水文监测站，修复完善张冲水厂二期延伸工程，使全镇三分之二以上的人口用上了安全饮用水。
――过去五年是借势力度大，镇村建设扎实推进的五年
抓住全省新农村建设试点镇和省教育厅、华科大、省高投、武船集团等省直单位“三万”和“精准扶贫”驻点机遇，整合各方资源，加快推进新农村建设。硬化刷黑了集镇主要街道路面，以港道进行清淤整治，对主干道下水道进行疏通，安装集镇路灯100余盏，中心集镇建管水平不断提升。加快推进新农村建设，对102个湾的进户路进行了硬化，20个村完成路灯安装，新建党员群众服务中心23个，25个村实现村村通自来水。狠抓美丽乡村建设，培育发展苗木花卉基地25个，打造4条沿线景观林40余公里，共植树4万多株;扎实推进乡村清洁工程建设，建立常态化环卫保洁机制，镇村面貌极大改观。高岗村被评为全省新农村建设示范村、全省宜居村庄，全市新农村建设示范村、首届最美乡村，并被申报为全国宜居村庄。
――过去五年是为民谋福祉，社会事业全面进步的五年
五年来，把改善民生作为根本目标，民生支出占财政总支出的比重逐年加大。农村居民社会养老保险、农村居民医保、新农合应保尽保，农村低保、“五保”对象保障标准逐年提高;新建易地扶贫搬迁房188套，改造农村危房200余户，住房保障得到加强。加大教育投入力度，争取义务教育均衡发展等专项资金1000多万元，对全镇教育基础设施进行改造提升，新建了镇小综合楼、镇中学生宿舍楼，对5所完小进行达标升级;加大全民健身场所和文化阵地建设，改造了镇文化活动中心，农家书屋、“村村响”实现全覆盖，全镇农村文化生活不断活跃，人民群众的生活质量不断提高。组建治安巡逻队，在镇区主干道及重点小区、单位安装视频监控系统。建立健全镇、村调处网络，及时化解了一系列矛盾纠纷，全镇社会治安稳定祥和。实施弱势群体关心关爱工程，完成福利院改扩建，低保覆盖面100%。扎实推进精准扶贫工作，确定贫困户2977户，贫困人口10437人。注重劳动就业技能培训和招工就业工作，每年培训实用技术人员300多名。投资300万元，建成卫生院公共卫生综合楼，19个村级卫生室新建达标;新农合参保率、平均住院补偿率分别达到98%、78%以上，群众看病难、看病贵问题逐步化解。加强卫生计生部门改革工作，加大计生惠民政策落实和服务群众的力度，认真做好基础工作，计划生育工作水平明显提高。
――过去五年是作风转变实，行政效能明显提高的五年
严格落实“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育，着力解决畅通服务群众“最后一公里”问题，“四风”整治持续深化。累计投入资金1200多万元，对所有村(社区)党员群众服务中心进行了改扩建，完善服务功能，打造便民服务三级平台，实行全程代理，每年为群众办理各类事项2000余件，深受群众广泛好评。切实履行党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，坚持服从党委领导，主动接受人大监督和社会监督，认真办理代表意见建议和群众来信来访，自身形象进一步提升。
各位代表，五年的解放思想，凝聚了全镇上下团结拼搏、攻坚破难的强大气场;五年的改革创新，谱写了王店大地转型跨越、振兴崛起的辉煌篇章。每一点变化、每一份收获、每一次进步都来之不易，这些成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开全镇党员干部的负重拼搏，离不开社会各界的理解和襄助，离不开全镇人民的辛勤劳动和无私奉献。在此，我谨代表王店镇人民政府，向所有关心、支持、参与王店建设、发展的同志们、朋友们和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表、同志们!在总结成绩的同时，也要看到政府工作的不足和差距，主要表现在：一是全镇经济总量偏小，农业产业化水平不高，财税质量还很低，保运转、保稳定、保发展压力还很大;二是村集体经济发展和农民持续增收的难度仍然较大，少数群众的生活还不宽裕，实现脱贫出列的任务还很艰巨;三是交通、农田水利等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;四是影响社会稳定的不确定因素依然存在。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。我们坚信，有全镇人民的鼎力支持和不懈努力，我们一定能够战胜困难、阔步前进。
二、今后五年的工作展望
今后五年，是全面实施“十三五”规划，全面实现精准脱贫，全面建成小康社会的关键五年，也是推进王店跨越发展的黄金五年。根据县委、县政府提出的全面建设“六个孝昌”的目标要求，按照镇第七次党代会确定的发展目标，今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以习总书记系列讲话精神统领经济社会发展全局，紧扣发展第一要务，稳定第一责任，全面落实县委县政府建设“六个孝昌”总体要求，紧紧围绕农业稳、工业兴、商贸活、旅游旺、民生强，持续加强党的基层组织建设，统筹推进经济建设、社会建设、文体建设、生态建设，打造生态王店，展现敦厚人文。全镇经济社会发展目标是：到2021年，国内生产总值达20亿元，年均递增15%;财政收入5000万元，年均递增16%;社会固定资产投资达40亿元，年均增长40%;农民人均纯收入达13000元，年均递增12%。
实现上述目标，新一届政府将着重抓好以下五个方面工作。
(一)坚持固本强基，以更新的理念谋划现代农业
一是抓板块建设。突出优质稻、优质茶等特色优势，大力发展高产、高效、优质、安全农业。加大专业化合作组织组建力度，加快农业产业化进程，重点培育和建设以速生林为主的板材加工、以茶叶为主的精深加工和以景观绿化林为主的苗木基地建设。按产业化的标准和要求，全面提升茶叶、冬枣、药材、苗木等经济作物的规模和效益。加大土地流转机制，优化产业布局，构筑山上生态林、田间优质稻、沿港瓜果蔬、岗地苗茶药四大种植产业板块。二是抓规模种养。围绕发展和服务着力，大力发展特色规模养殖，加大宣传力度，让外出务工人员回乡创业，全力支持大规模农业现代化种植和肉牛、山羊、土鸡、小龙虾等各具特色的规模专业养殖。力争到2021年规模化特色养殖场区达到50个，发展种养殖大户超过80家，养殖业产值达到农业总产值的50%以上。三是抓配套服务。突出发展抓配套，加大特色种养殖基地周围的路、电、水、渠等基础设施建设。加大农村安全饮水、塘堰建设、河港整治的力度，抓好万亩土地整理、栀子港小流域治理等项目建设，提高农业抗灾能力。
(二)坚持项目引领，以更大的力度抓好壮腰工程
一是抓项目促提升。组建专班对“十三五”策划的101个项目进行全程跟踪，争取早日出台实施。全力跟进栀子港综合治理项目， 河综合治理项目，建设好国道、省道加宽刷黑工程。抓好贫困村安全饮水建设，整合资源，彻底解决全镇农户饮水安全问题。加快镇区通村道路加宽建设，推进湾湾通、户户通项目早日动工，实现村湾道路升级。继续开展房前屋后植树绿化活动，全面建设生态宜居村镇。以敦厚社区为试点，倾力打造一批新型农村社区。二是抓服务强工业。牢固树立“工业兴镇”战略，狠抓招商引资，优化发展环境，强化职能服务，做到真招商、招真商，快签约、快落户、快动工、快投产。按照王店的地域特点和种植习惯，集中策划推介一批具有区域比较优势的工业项目，全力支持太阳能光伏发电、建材、医药、食品加工等项目建设，提升产业竞争力，增加财税收入。未来五年，力争新上投资1000万元以上项目20个，落户企业10家以上。三是抓回归工程。积极联系王店在外“四有人士”，开展亲情招商，推进“回归工程”建设，争取企业回迁、人才回乡、资金回流，壮大总部经济，抓实实体经济。坚持抓大扶小，树立全方位服务理念，对落户企业实行手续代办、全程包保的保姆式服务。加强政府与企业的互动和协作，制定争创名牌产品奖励办法，支持西山茶叶、康晟医药、凯佳鑫门业创品牌、上规模、提档次。
(三)坚持竞进提质，以更强的措施繁荣商贸古埠
一是抓商贸增活力。实施商贸活镇战略，发挥“王店一镇连四县、外地赶集一两万”的边际区域优势和传统商贸特色，不断加快小城镇建设，建设北部商贸重镇。强化规划的约束力，进一步规范集镇和中心村建设，扩大集镇和八里中心村市场对邻近县市村镇的吸引力，新建建材一条街等一批专业市场，不断增强集镇商贸影响力。二是抓品牌强效益。大力开展“一村一品”、“多村一品”建设，全面提升高岗冬枣、巴石黄桃、磨山石艺、韵鹤园林等一批农业品牌知名度，把优势产业做大做强。三是抓电商谋发展。依托王店区位优势和地理特点，利用“互联网+”技术，加大与阿里巴巴的合作力度，大力发展商贸服务业，规划建设一个农贸市场、一个农特产品交易市场、一个石材交易大市场和2个大型购物卖场。
