政府工作报告
2016年3月16日在积玉口镇第六届人民代表大会第五次会议上
镇长刘平
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、关于2015年工作及“十二五”工作
2015年，我们认真贯彻市委、市政府的决策部署，围绕镇党委“打造富强宜居生态镇、建设幸福美丽积玉口”的总体目标和年度工作安排，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，积极改革创新，奋力攻坚克难，保持了各项事业蓬勃发展的好局面。
(一)坚持以富民强镇为中心，经济发展水平持续提高。
农业农村工作取得新进步。农业种植结构更加符合市场需求和国家政策导向，粮食种植面积继续扩大，油料和棉花等传统经济作物种植面积持续下降，蔬菜林果、特色养殖等经济附加值更高、效益更好的种养业发展明显加快。粮食、小龙虾等主要农产品产量持续增长，农业效益继续提升，农业增加值达到38446万元。农村居民人均收入稳步增长，达到14154元。农业生产技术服务、农业机械化、标准化水平稳步提高，群众利用新技术、互联网等科学种田、高效养殖的新思维、新办法不断涌现，充分体现了积玉口人民与时俱进的创新精神。农村基础设施建设水平和农业生产条件得到新改善，太和片2.5万亩土地整理项目完工，凡场片2.4万亩土地整理项目进展顺利，完成新运河、柴家河、四支渠等7条主要河渠疏挖，改建村组抽、排水站22座，旱涝保收能力进一步提高。完成田关河10公里堤顶公路硬化，新建太和、凡场片区通村组水泥路38公里，农村道路交通持续改善。农村电网改造年度计划全面完成，新增32个供电台区，改造线路82公里，农村用电条件明显改善。秸秆禁烧取得良好成绩，土地确权稳步推进，“绿满潜江”工作圆满完成，多项涉农工作得到市委、市政府通报表扬。
工业经济得到新发展。面对工业下行的大形势，我们积极帮助企业解决融资、用工、用电等实际困难，共向上争取县域经济发展资金500万元，镇财政筹资180万元设立企业帮困基金，及时协助新企业办理相关手续，全镇工业经济呈现出逆势而上的好势头。2015年，新增规模以上工业企业1家，新增各类市场主体430个，工商税收达到691万元，外贸出口完成679万美元，招商引资到位资金达到1.7亿元，全年新开工建设的企业5家，经济发展活力明显增强。江汉钻具、梦迪菲、大洋服饰三家老骨干企业积极克服国际国内市场疲软等不利因素，生产销售和外贸出口平稳有序，生产规模稳中有升。强大工贸、富利得服装、润合农业、中发机电等企业新建或扩规项目建设速度在全市少见，这些新项目投产后，将成为我镇税收过千万的有力支撑。
经济发展的支撑条件明显改善。在市委、市政府大力支持下，通过艰苦、坚持不懈的努力，2015年11月20日，潜枣高速公路设立积玉口互通和服务区，配套建设积玉口至高石碑旅游公路项目获得省发改委核准批复，积玉口抓住了国家重大交通项目带来的重大历史机遇。广华至积玉口公路升级为351省道项目已完成线路设计，将与高速公路配套建设。这些重点交通项目在积玉口的投资超过10亿元，积玉口将迎来大投资、大建设，也将彻底改变长期以来不利的交通区位条件。与此同时，市委、市政府确定的“十三五”规划提出“一区两翼三带四极”发展战略，明确将我镇作为潜枣高速经济发展带的重要一环，吹响了全市西部大开发的号角，为我们带来了加快发展新的政策机遇。新的交通区位和政策机遇，必将为我镇经济社会加快发展提供强有力的支撑。
(二)坚持以改善民生为目标，社会大局和谐稳定。
各项社会事业稳步发展。涉及群众就业、养老、医疗、教育、安全等各项工作取得新成绩，通过招商引资，全镇新上企业可提供新的就业岗位300个，全年完成农村劳动力市内转移就业3312人，向市外输送务工人员10567人。城乡居民养老保险参保率达到100%，基础养老金和高龄老人津贴发放率100%，五保对象集中供养率达到70%，筹资70万元对镇福利院设施进行完善提升。卫生计生事业健康发展，新型农村合作医疗参合率达到98.5%，计划生育奖励帮扶政策落实率100%，人畜血吸虫感染率控制在传播阻断标准以内，新建成百花等5个村标准化卫生室，镇卫生院住院楼投入使用，新增住院床位30张，住院条件明显改善。全镇中小学办学设施和校园校车安全条件得到改善，初中升潜江中学指标数达到25个，为近5年来的最多数。“精准扶贫、不落一人”的攻坚氛围已经形成，扶持思路和措施精准制定，帮扶措施逐户细化。全面提高公共服务水平，便民服务大厅软硬件设施条件进一步改善，新建成9个村级便民服务室。顺利通过公共文化服务体系示范区创建验收，村文化室覆盖率100%，完成送电影下乡288场，丰富了群众文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，积极参与文明城市创建活动。“六五”普法顺利完成。集镇视频监控系统和全镇治安网格化建设切实推进。信访工作平稳有序，全年无越级非正常上访。安全生产工作连续保持全市先进水平，食品药品监管工作进一步加强，社会治安综合治理和应急管理得到切实加强，群众安全感进一步提升。
项目工作继续向民生倾斜。面对镇村两级财力薄弱，镇村基础设施投入严重不足的现实情况，我们坚持将有限的财力和对上争取的项目继续向民生倾斜，向村组倾斜。镇财政承担了所有投入民生的项目争取前期经费，坚持把改善群众生产生活条件的项目放在项目工作的首要位置。2015年，矿区环境整治、电网改造、广积公路沿线新农村建设、太和片土地整理、田关河防汛通道等项目竣工，完成投资5000多万元。镇财政累计投入近200万元完成积玉口老旧危桥改造、垃圾压缩中转站新建、标准化菜市场搬迁、集镇破损道路维修，启动了集镇排水管网施工设计、贫困村建设规划设计等前期工作。樊场片2.5万亩土地整理项目开工建设。古宝凤8000亩高产农田整治项目通过评审，上西荆河综合整治项目进入设计，落实农村电网改造项目资金近1000万元，王东片2万亩土地整理项目正在勘测设计中，有望提前动工。全镇民生项目工作保持了竣工一批、开工一批和加快推进一批的滚动式发展格局。这些项目的实施和成功争取，对全镇水电路气等基础设施和群众生产生活条件的改善将起到关键作用。
生态建设和乡村建设取得新成效。积极引导24个村成立清洁家园协会，培育群众自觉保护环境意识。加大环卫基础设施投入，为各村配备了垃圾转运箱。积极创建全省绿色示范乡镇，全镇新增绿化面积4573亩。落实河湖长管护机制，在主要河渠设立河湖长管护责任牌，拆除沿河违章建筑32处，加快推进水生态文明建设。扎实推进省级生态乡镇和“美丽乡村”创建工作，2015年，积玉口被评为省级生态镇，么口村被评为全省新农村建设示范村和省级生态村，杨潭口村被评为全省宜居村庄。
(三)坚持以作风转变为重点，政府执行力持续提升。
2015年，政府工作以转变工作作风为重点，坚持依法履责，确保了各项工作顺利推进。坚持勤政廉政，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展“三严三实”、“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强了对政府班子成员和下级单位负责人的党风廉政建设责任要求，做到了及时谈话，经常提醒。主动接受上级监督、人大监督和群众监督，坚持依法行政，努力把政府工作全面纳入法治轨道，加强政府职能运行法治化，提高治理能力。严格执行土地招拍挂、工程招投标和项目资金监管各项要求。上级各项惠民政策得到有效落实，群众利益得到有效保障。政府工作紧紧围绕镇党委各项工作安排，进一步加大执行落实力度，强化发展意识、服务意识和规范意识，培养大局意识和责任意识，不断提升工作效能，为各项工作有效落实提供了执行力保障。
各位代表，“十二五”是积玉口各项工作取得巨大成绩的时期。这五年，全镇综合实力显著增强，2015年，全镇实现国地两税收入691.77万元，农村居民人均收入14154元，全社会固定资产投资4.18亿元，分别是五年前的2.5倍、 2.1倍和2.2倍。重点企业由5家发展到16家。生产生活设施条件明显改善，实现了24个村安全饮水全覆盖，全镇吃上了清洁安全的自来水;供电总容量从5000KVA扩大到10000KVA，高峰时期不再拉闸限电;高速公路出口等项目落地，积玉口将彻底甩掉偏远落后乡镇的帽子;土地整理等大批涉农项目的实施，累计建设通村组水泥路102.3公里，改造、新建大中型泵站和小型抽水站147座，疏挖河渠14条，累计增加耕地面积3375亩，有效改善了镇内道路、水利等生产生活条件。群众生活水平明显提升，农村楼房比例超过90%，小汽车进农家成为普遍现象。农业结构进一步优化，特色优势产业发展加快，新品种、新技术、新模式不断涌现，机械化水平持续提高，农业劳动强度持续下降。镇村建设统筹发展，人居环境明显改善，14个村基本实现村组道路水泥化，全镇绿化、水环境条件得到有效改善，么口村等部分村组绿化和路灯亮化水平还高于集镇。
这五年，社会事业全面进步。各项惠农政策得到有效落实，困难群众生活得到有效保障。新农合和城乡居民养老保险基本实现全覆盖，医疗服务条件进一步改善，建立了全民健康档案，群众健康和生育优质服务水平持续提高。教育文化事业蓬勃发展，新建了标准化中心幼儿园，各中小学教学设施、学生食堂和教师周转房等配套条件得到明显改善，教师队伍建设得到加强，义务教育小学、初中阶段巩固率达到100%。各类文化活动丰富多彩，群众参与度大幅上升。安全生产和食品安全工作态势平稳，未发生发生重特大事故。社会治安综合治理不断加强，全镇社会和谐稳定局面得到进一步巩固。积玉口镇先后获得全国标准化农业示范区、湖北省绿化工作先进单位、湖北省生态乡镇等一批国家级、省级荣誉称号。
“十二五”的共同努力，为“十三五”发展夯实了基础，积蓄了力量，积玉口的未来充满希望。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和镇党委的正确领导，归功于全镇各级干部的辛勤努力，归功于全镇4万群众的大力支持!在此，我谨代表镇政府，向各位代表、全镇干部群众和各级干部，向所有关心、支持、参与积玉口经济社会发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，我镇经济社会发展仍然存在着诸多不容忽视的困难和问题：镇级财力仍然只是吃饭财政，村组两级普遍存在资产流失和缺少家当的窘迫局面，集体“三资”经营管理不规范，集体经济实力不强，保障发展和民生的能力还很弱。集镇基础设施和服务功能欠缺，农村道路交通、农田水利等生产生活条件与群众期望还有较大差距。少数干部思想陈旧，作风软弱，对群众的感情不真诚，抓执行落实的能力不够，加快发展的思想共识不足，改革创新的办法不多等。对于这些问题，我们要以高度负责的态度，采取切实有力措施，认真加以解决。
二、2016年工作建议
2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的首战之年。做好今年工作，意义深远，责任重大。我们要准确把握新常态下经济社会发展的深刻变化，保持战略定力和发展毅力，增强信心，抢抓机遇，鼓足干劲，加快发展。当前，积玉口迎来了历史上从未有过的发展机遇，从省级层面看，江汉运河城镇发展带作为省级战略，明确将积玉口作为江汉运河沿线重要的节点城镇之一。从市级层面看，全市“一区两翼三带四极”发展战略将我镇作为西部开发带的重要节点。从保障条件看，我们成功争取了潜枣高速积玉口互通和服务区、高石碑连接线、S351等重大基础设施项目。面对“十三五”，全镇各级干部群众要切实增强加快发展的信心和决心，共同营造团结向上的良好社会氛围，牢牢把握机遇，狠抓经济发展和社会建设，抬头看路、低头苦干，真正把各项工作抓细抓实。
今年政府工作的主要预期目标是：全镇规模以上工业增加值增长10.5%以上;国地两税增长15%以上;全社会固定资产投资增长16%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9.4%以上;农村贫困人口脱贫550人以上;节能减排约束性指标完成市下达的年度任务。其他各项工作努力在全市乡镇中排名靠前。
