政 府 工 作 报 告
――2016年11月29日在熊口镇第十届人民代表大会第一次会议上
镇长 赵忠海
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议,并请市人大代表和列席人员提出意见。
一、回顾过去五年，攻坚克难，成绩斐然
过去的五年，镇政府认真贯彻落实市委、市政府和镇委的决策部署，围绕“打造示范镇、建设先行区”的总目标，紧紧团结和依靠全镇人民，全面推进“四化同步”示范镇建设，经济社会各项事业取得了可喜成绩。相比于2011年，2015年底地区生产总值达85.5亿元，增长78.9%;国地两税收入1901万元，增长77.7%;农民人均纯收入14163元，增长84%;城镇化率达36.8%，增长86%。
(一)改革创新，试点成效明显。五年来，依托发展改革试点镇、“四化同步”试点镇以及中国历史文化名镇这三块金字招牌，获得了省级改革试点项目支持800万元、“1136”规划体系费用补助460万元、红军街改造项目300万元，并争取了一批省市国土整治、小农水、道路交通等项目支持。与华山水产公司合作开展的赵脑试点取得了巨大成功，用“三权分置”的办法放活了土地经营权，用“返租倒包”的经营模式保障了农民受益权，通过迁村腾地建设华山(赵脑)综合社区促进了就近城镇化。2015年6月“华山模式”座谈会在北京成功举办，国家农业部副部长于康震盛赞试验“内涵丰富、意义重大”;国家发改委评价该试验是中西部地区四化同步发展的“原生态的活标本”;省委主要领导批示：“华山模式”是我省“四化同步”发展的成功样板，也是发展现代农业的有益探索，值得高度重视和总结推广。
(二)强化统筹，建设持续发力。近几年，我镇建立覆盖全域的规划管控网络，快速推进城镇面貌改善，先后完成熊阳路镇区段改造、向阳路路面拓宽、镇南周普线和运拖路改造升级、红军街下水道管网和青石板路铺设、集镇人行道建设和门店招牌整治;拆除违章建筑120 ，拆除乱搭户外棚子8600 ，关停沿街废品回收点5个，拆除河道两岸违章建筑1560 ，核心镇区未新批一宗宅基地。五年来，积极建设美丽乡村，累计栽种各类苗木7500亩48.9万株，争取城乡建设用地增减挂钩项目投资910万元，在我镇孙桥、贡士、石杨等14个村实施。完成熊马、熊青、熊赵三条21.5公里县乡道加宽升级建设，修建通村公路错车台21个。在全市率先建成“垃圾桶―转运车―压缩站”运转设备体系，实现农村环卫保洁常态化。累计争取投入4320万元先后实施了2011年和2014年小农水、通城河中小河流重点整治项目、兴隆灌区项目、东干渠河道治理工程;疏挖了中沙河、孙桥河、通城河三条主排灌渠;投资450万元在公议、洪庄、中务垸等7个村实施农业血防项目。争取国土项目投资7500万元实施了李场、赵脑、孙桥等11个村共五万亩的高标准基本农田土地整治项目。全镇农业抗灾增产能力显著提高，实现了“大灾不见灾，大汛不见汛”。
(三)优化结构，产业转型升级。在全镇相继建成赵脑―瞄场两万亩虾稻共作、贡士村养殖生态园、新沟村千红苗圃、庆丰村果蔬休闲、马场村大棚蔬菜等一批高效农业基地。镇政府积极扶持华山公司多元发展，2012年6月华山公司甲壳素生产线正式竣工投产，2015年6月“虾小弟”新产品研发上市，2016年4月，壳聚糖、壳寡糖获国家健字号批复，“漆雕贝康”片剂保健品正式上市。集镇服装鞋帽、家具家电、木材建材、农药农资、农副产品批发等商贸行业发展劲头十足。
(四)务实为民，民生显著改善。五年来，累计新修通村公路100多公里，重建了夏桥村东风桥，完成了福利院改扩建等工程，完成集镇自来水管网改造项目，实施大小电网改造升级项目152个。城乡公交“园林-熊口”15路公交车于今年11月15日正式开通运营。全面打响脱贫攻坚战，实施了十屯、孙桥、瞄场整村推进扶贫开发工作，2014年、2015年实现精准脱贫352户1327人，2016年预脱贫2017人，推进石杨等4个贫困村出列。各类民政救助资金达3480万元，计生扶助资金达170万元。农业补贴、三农保险、危房改造、医疗卫生、养老保险等惠民政策落到实处。公共文化服务不断发展，大力宣传社会主义核心价值观和公益文明，建设完善了20个村级文体活动中心，新建了熊口镇中心幼儿园和潜江图书馆熊口分馆，承办了全市第十五届中小学生运动会，石杨农民舞龙队代表潜江市参加全省第14届农民运动会并获得二等奖。着力提升社会治理水平，高度重视信访维稳工作，严格落实属地管理原则，累计接待来访群众580批，化解各类纠纷630件。顺利完成镇自来水厂改制，全面推行社会治安保险、实施“天网”工程、网格化管理全覆盖、法律顾问进村居，引导非法集资案等一批涉法涉诉案件通过法律渠道进行处理。深入开展“平安创建”，严格落实安全生产责任制，全镇没有出现一起重大安全生产事故，累计处理两抢一盗案件128件，社会治安案件发生率逐年降低，无重大刑事案件，极大地增强了广大群众的安全感。
五年来，镇政府始终严格执行中央“八项规定”和反腐倡廉各项要求，党风廉政建设责任制得到全面落实。严控财政供养人数和经费支出，规范公务接待、差旅费补助和公务用车管理，行政运行成本进一步压缩。依法行政稳步推进，坚持科学决策，推动公众参与，大力推行政务公开，自觉接受人大的监督。
与此同时，武装、普法、档案、科普、统计、物价、烟草、供销、工会、共青团、妇女儿童、老干、民族宗教、广播电视等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，2016年各项工作已基本刹尾，标志着熊口镇第九届人民政府工作胜利收官。过去的五年，是我镇发展过程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和镇委的领导下，全镇上下共同努力，全面推进“打造示范镇、建设先行区”建设，各项指标全面完成，各方面工作都有新突破，办成了许多大事要事，实现了经济转型发展、文化不断繁荣、民生持续改善、生态明显好转、社会和谐稳定的良好局面。
各位代表，过去五年成绩的取得来之不易，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是全镇人民团结拼搏，克难奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、退休老干部，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，我镇经济社会发展中还有不少困难和问题：工业发展迟滞不前，园区建设还停留在规划阶段;农业产业结构调整任重道远，农产品深加工潜力还有待进一步挖掘;集镇面貌未得到根本改观，出店经营、乱搭乱建现象依然严重;三产业档次相对而言还较低;民生投入与广大人民群众的期盼还存在巨大差距;财税收入和平衡收支压力巨大;贫困人口脱贫的压力依然很大;干部队伍的作风改进和能力提升任务依然艰巨。对于这些问题，我们一定要以高度负责的态度，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、展望未来五年，目标明确，信心百倍
党委明确方向后，镇政府主抓落实。今后五年，镇政府将紧紧围绕镇第十次党代会报告所提的指导思想和奋斗目标砥励前行。
农业上台阶。争项目、引资本、建基地，丰富发展“华山模式”内涵，加大基础设施建设投入力度，培育新型农业经营主体，培养致富带头人，推广新技术新模式，大力推进农业供给侧结构改革，试点探索农村产权制度改革。
工业补短板。全力支持华山公司升级改造技术设备，研发小龙虾新产品，加快甲壳素相关衍生产品开发，打造虾稻新品牌。规划建设新型工业园，重点围绕虾稻共作引进一批企业和项目落户，培育新的经济增长点。
城建见形象。着力整治交通秩序，严厉查处“两违”建筑，提升集镇管理水平。加快集镇排水管网、路灯亮化、道路建设等市政工程建设，改善人居环境，打造集镇新地标新形象。
三产要提升。规划建设专业市场，提升业态发展档次，积极引进电商平台参与本地产业发展，拓宽销售渠道。整合红色文化、休闲农业资源，打造特色小镇，发展乡村旅游。
治理要创新。加强生态环境和社会治理，继续实施“绿满潜江”行动，统筹治理生活污水、生活垃圾、养殖污染、秸秆禁烧等问题，全面提升农村环境质量。在社会治理上，强化法治建设和文明新风的力量，突出建设开放熊口、平安熊口、法治熊口、文明熊口，优化社会发展环境。
文化要活跃。着力推进公共文化服务均等化，争取尽快升级改造镇文体广场，加快村级群众休闲活动场所建设，推进全民阅读、全民健身运动，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导文明新风，建设文明社会。
落实有魄力。规划蓝图重在落实，要主动担起发展的主体责任，强化督查督办，健全履责问责机制，加强对“不作为、乱作为、懒作为、慢作为”等问题的整治，党员干部要带头革除弊病，转变观念、转变作风、提高效率，将市委市政府和镇委的决策部署落到实处。
三、着眼二 一七，思路清晰，干劲十足
五年规划看三年，三年工作看头年。2017年是新一届党委政府的开局之年，是扶贫攻坚的决胜之年，我们要增强发展信心，抢抓发展机遇，鼓足发展干劲，实现完美开局。
2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;国地两税增长13%左右;全社会固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长13%左右;外贸出口总额增长15%; 城乡居民收入增长10%;脱贫人口2703人;全面完成市下达的各类考核指标数字。
围绕上述目标，镇政府将着重抓好以下四个方面的工作：
(一)抓住一个关键，确保排名争先进位
――高质量完成“四化同步”试点任务。强化责任担当，全镇各项工作都要按照拼进全市乡镇排名前三的目标，争先进位。围绕“四化同步”工作，继续做好前期刹尾和后期谋划，实行党委班子成员包保细化项目，加强科学调度，争取在全省21个试点镇中排名挺进前十。
(二)补齐两块短板，确保实力显著增强
――突破性发展工业。扎实推进园区建设。争取市经信委支持，调整修编工业园区规划;争取市园区办支持，加强园区基础设施建设，整合熊口范围内现有服装加工班子，统一规划入园发展。积极支持引导依斯丹、鑫和、环宇包装等中小企业转型升级，做大做强。全力抓好招商引资工作。发动各方力量，广泛摸排信息，开展“全员招商、全产业招商”活动，实行责任招商、捆绑招商、驻点招商，每个村、每个镇直部门都要做到人人身上有担子，个个身上有责任。每个月由党委书记、镇长率队交替外出招商，捆绑责任专班成员、单位负责人轮流外出招商，加大“走出去请进来”招商工作力度，抢抓年前有利时机，精准发力，推动招商引资项目落地。围绕小龙虾产业链筹划一批项目，以商招商。力争当年2家以上规上企业落户熊口。抓好“僵尸企业”盘活重组，跟踪服务天河家禽与宇之源太阳能科技有限公司的合作项目，尽早开工生产。延伸小龙虾全产业链。倾力支持“虾小弟”“虾臻大”申报国家级名牌商标。支持华山公司加大自营出口力度。跟踪服务华山公司甲壳素保健品生产销售。支持华山公司利用现有厂房新上医用辅料生产项目，加快甲壳素产业园建设。支持华山公司与外地涉农企业合作，投资兴办生物农药、生物肥料、绿色环保饲料等服务于虾稻基地的衍生企业。支持华山公司、赵脑村与国内知名粮食加工企业合作，打造新的生态大米品牌。
