政 府 工 作 报 告
――在郑场镇第九届人民代表大会第一次会议上
(2016年11月25日)
罗国红
各位代表：
现在，我代表郑场镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、过去五年工作成绩
五年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们按照“实力工业、特色农业、精品城镇、和谐郑场”的工作目标，团结和带领全镇广大人民群众，解放思想，开拓创新，知难而进，较好地完成了镇八届人大确定的各项目标任务，全镇经济和社会事业呈现出了蓬勃发展的良好态势。
1.主要指标稳健增长，经济实力跃上新台阶。2016年，全镇社会经济发展有序运行，各项数据均超过年初制定规划目标，对比2011年增幅喜人：1-10月份，完成国地两税收入共计1233万，预计全年度将完成1480万，对比2011年增长41%;完成工业总产值42220万元，预计全年度将完成51000万元，对比2011年增长46%;固定资产投资完成71785万元，预计全年度将完成75000万元，对比2011年增长137%;城镇居民人均可支配收入22286元，农村人均可支配收入13152元，对比2011年增长65%以上。
2.项目招引和落地好戏不断，工业经济实现了新突破。一是招商引资硕果累累。五年来，党政领导和工业专班通过创新思路、主动出击，注重亲情招商、以商引商，先后赴广州、东莞、昆山等地开展招商引资40余次，每年吸引客商百余人次来我镇实地考察，年均落户企业和储备项目5-10个。我们共招引尧恩科技、唯特富硒、华欣橡胶、奥亚智电、鑫顺门业、湖北硒旺、郑场宾馆等多家规模以上企业，实现了由传统工业向高科技企业转型升级的格局，为郑场工业发展增添了新的活力。完成了聚兴橡胶、兴荣米业、襄江春等企业的技术改造和产业升级，通过科技创新带来了企业效益的稳步提升。今年规划建设的服装产业园已完成征地规划，基础设施建设稳步推进。目前，初步洽谈达成投资意向老板18人，签约12家。新招引的湖北硒旺科技公司，1万平米厂房和2000平米的办公楼正在建设，已完成500亩基地建设，带动群众发展稻虾共育1000多亩。二是工业平台逐步完善。五年来，我们紧盯市场发展形势，按照镇党委政府2011年确定的打造千亩工业园的发展思路，不断拓宽拉长工业园区道路，配套完善水电管网等基础设施，科学指导企业在园区内合理布局。以郑场大道和213省道为核心，由再生橡胶、机械电子、食品加工、纺织服装四大版块组成的现代工业园区已初具规模，园区的承载能力和对外吸引力不断增强。三是发展环境不断优化。全力推行项目建设“一站式”服务模式，为企业创造零干扰的发展环境，零距离的办证服务条件，同时加强法制环境建设，严厉打击违法犯罪活动，保护了企业的合法权益，让投资者在郑场生活开心，生产顺心，投资放心。
3.“产业、基础、环境、品牌”四轮驱动，农业农村工作提升到新水平。我镇始终把统筹城乡发展作为各项工作的重中之重，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村增值”这根主线，保持农业农村经济发展的良好态势。一是大力调整产业结构。以富硒豆豉为抓手调整农业种植结构，采取“公司+基地+农户”运作模式，依托唯特富硒、襄江春等企业发展订单农业，订单面积发展到26000亩，亩平增收1500元。以富硒资源为依托，大力发展稻虾共育，河岭、香铺、郑场、大居发展稻虾共育基地1000多亩。大力推广特色种植，朱垸、潭口、郑场等村发展药用杭白菊420亩，徐鸳、大居、马垸发展半夏200亩。二是大力提升基础设施。五年来，累计投入7500多万元，清理、疏挖、修建汉丰河、建设沟、汉南一渠、立新沟等沟渠87处，长度289公里;打通农业生产通道126公里，加宽乡村公路6.8公里，整理还原路肩36公里;维修、改建、新建香铺桥、王滩桥、汉丰桥、游潭闸等大小桥涵闸300多处;新建村级晒场15个;新建、维修抽水站、提水泵站122处。总投资1.9亿元的徐鸳泵站和卢庙泵站已投入使用，有效提升了我镇综合排灌功能。总投入1000万元的马垸中心水厂竣工运行两年来，解决了马垸、卢庙、黄家、潘阳、络绎等15个村，共3.6万人口安全饮水问题。投资5000万元的南水北调络绎垸土地整治项目已完成，极大地提升了连渔、茅湖、永兴等11个村的农业基础设施水平，土地增减挂钩项目完成19个，总投资1870万元，新增耕地620亩。三是大力改善人居环境。共投入200余万元，购买转运车、吸污车8台，购置中转垃圾箱55个，投放分散垃圾箱4200余处，实现了市场化运作，全域保洁、全域管理。通过高密度、高频度开展夏秋两季秸秆禁烧工作，全方位、多形式进行宣传，过硬奖惩结账，秸秆粉碎还田、综合利用率逐步提高。狠抓畜禽养殖污染整治，机关干部和镇直单位人人上阵，挂图作战、逐一销号，近几年来共拆除、关停禁养区养殖户818户，拆除面积9万多平方米。绿满荆楚工程项目实施3年来，共植树22.8万株，高标准建设小游园31个，建设面积34000平米。全镇29个村建成生态示范村，庭院绿化、通道绿化全面通过验收，农村人居环境明显改善。四是大力壮大特色品牌。全力打造“硒乡郑场”，发展传统豆豉产业。借助国家万亩优质高产大豆创建项目，发展大豆种植4万亩，力创“富硒大豆之乡”品牌。引进湖北唯特富硒科技发展有限公司，做足富硒文章，延长富硒产业链。依靠“郑场豆豉”地理商标优势，大力开展科技创新，把“六月曝”、“硒贝乐”打造成著名商标品牌。大力支持兴荣米业，发展“兴荣富硒”大米品牌。
4.建设管理逐步提升，城镇面貌日新月异。通过加快城镇建设，打造宜居、精品城镇，城镇建设呈现出新的亮点。一是科学决策制规划。以“水乡田园、绿色崛起”为主基调，聘请了武大专家对我镇的建设发展作出详细规划，制定了村(居)中心社区的规划，制定了集镇总规及控详规，依照蓝图对工业、商业等建设项目分步实施。二是强化基础抓配套。五年来，我们投入城镇建设资金共5000多万元。主要建设项目有：投资600万元对镇区的213省道进行高标准的柏油路升级;投资1200万元拉通了郑场大道;投资400多万元对集镇供水管网进行了改造;投资1000多万元对立新沟进行了疏挖、硬化、亮化、美化;投资近200万元对贾窑、大居街道民房进行了立面改造;投资200多万元安装路灯200多盏，绿化面积25000多平方米;投资100多万元进行街心花园景点升级，集镇形象得到提升。目前，我们正筹集资金，建设日处理污水能力3000吨的污水处理厂，进一步改善集镇环境。三是严格管理抓环境。我们制定了小城镇建设系列管理办法和环境卫生管理办法，定期考核，严格奖惩，激发专班队伍干事创业热情。规范居民文明行为，通过加强对乱堆乱放、乱停乱靠等不文明行为的整治、规范管理，使集镇面貌焕然一新。四是创新思维抓开发。我们以盘活集镇废弃、闲置土地为目的，大力引农进镇，新建了常青花园、时代别苑民住社区，引农进镇300户。
5.社会事业不断前行，民生工作取得了新进步。五年来，我镇围绕经济发展促民生改善、民生改善推进经济发展的思路，社会事业取得新进展。一是精准扶贫有序推进。党委政府牢固树立精确、精细、精心、精准理念，扎扎实实开展精准扶贫工作，为贫困户排忧解难。按照“五通五有五万元”标准，以产业扶贫、政策兜底为抓手，大力支持贫困户发展富硒大豆、稻虾共育、杭白菊等，两年共脱贫544户1893人。二是计生工作扎实开展。通过不断完善利益导向机制，严格落实人口计划生育政策，全面完成各项计划生育指标。经常性开展孕前优生检查、优生优育咨询和生殖健康检查，坚持入户随访，不断提升工作水平和质量。三是社会保障不断健全。五年来，共发放农村城镇低保金1213万，共有31828人参加了城乡养老保险，发放养老金3558万，组织353名白内障患者进行了免费检查，97人通过手术重见光明，合作医疗基金征缴率达到100%，大病医疗报销金额超过7000万元，老弱病残等弱势群体基本生活得到保障。四是文化教育卫生事业取得长足发展。投入近300万元对全镇所有校区进行了升级改造，提升学校硬件设施;投入250万建成镇级综合文化站，提供图书阅览、电影播放、文艺表演，极大的丰富了群众文化生活;成立校车运营公司，配备校车18辆，规范校车管理,确保学生安全;成立郑场教育发展促进会，向社会募集教育发展基金200万元，开展了系列助教计划，为推动郑场教育事业提供了物质援助;镇卫生院不断加大软硬件投入，全面落实医改任务，加强服务体系建设,巩固了省级卫生单位创建成果。
6.社会治理常抓不懈，法治建设取得新成果。我们高度重视群众合理诉求，积极妥善处理群众来信来访，五年来共成功化解矛盾纠纷594起，打击处理违法犯罪人员188人;集中精力科学应对群体性事件和社会公共突发事件，妥善处置了多次突发事件，实现了无赴省进京上访、无群体性事件、无重特大交通安全事故的“三无”目标;先后投入18万元购置消防车，筹集消防经费12万元，组建专职消防队伍，降低事故隐患。投入100多万元建立覆盖城乡的视频监控系统，安装高清摄像头210个，做到城镇农村主要路口全覆盖。坚持开展三级巡逻和“三长”(分管副镇长、派出所长、司法所长)协调处理矛盾制度，确保第一时间化解矛盾，保证了社会大局和谐稳定。
7.政府工作作风不断改进，服务能力得到新提升。扎实有效的工作作风是工作得以落实的重要保证，我们致力于转变作风，强化落实，打造实干型政府。坚持把每项工作与全镇经济社会发展结合起来，牢记责任，服从大局，全镇各级始终保持着奋发有为的精神状态，把主要精力集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。自觉接受各级人大代表监督，共办结人大代表建议116件，办结率、满意率均在90%以上。
各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大认真监督和人大代表积极支持的结果，是全镇广大干部群众和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表郑场镇第八届人民政府向长期以来关心、支持、帮助政府工作的社会各界人士致以崇高的敬意和由衷的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题，我们的工作还存在不少的问题和不足，主要表现在：全镇经济总量不大、结构不优、质量不高、竞争力不强、发展氛围还不够深厚，发展环境还不够优化、党员干部干事创业劲头还不够足等问题;此外，群众反映强烈的民生问题还比较多，维护社会稳定的压力还比较大，政府自身建设还存在一些薄弱环节等等。面对不足，需要我们切实增强忧患意识、责任意识和发展意识，审时度势，主动而为，切实做好应对更大挑战、战胜更大困难的思想和工作准备。
二、未来五年规划蓝图
各位代表，今年是我国第十三个五年规划的起步年，按照党的十八大以来各项会议精神和习近平总书记系列重要讲话指示精神，基于对形势的分析把握，今后五年工作的指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省市委指示精神，坚持以科学发展为主题，以跨越发展、绿色发展为主基调，以民生民情为出发点，以富民强镇为总体目标，以机械加工、再生橡胶、富硒农业、服装产业、观光休闲旅游为五大抓手，解放思想，求真务实，抢抓机遇，拼搏奋进，着力推动新老城区双城共建，打造幸福、繁荣、富饶新郑场。
今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：打造两个工业平台(郑场工业园、王滩服装产业园);招引30家规模企业;新增就业岗位4000个;做强五大产业(机械加工、再生橡胶、富硒农业、服装产业、观光休闲旅游);实现年税收8000万元以上;农民人均纯收入超过2.2万元，实现社会保障体系全覆盖。
实现以上目标，任务艰巨，责任重大，必须全镇上下团结一心，通力合作，整体推进。未来五年，应突出抓好以下六个方面的重点工作：
一是全力以赴招引项目，确保工业经济提档升级。以保护“绿色底板”为基础，以建绿护绿为理念，共谋绿色产业发展大计。1.全力以赴招商引资。以“五有人士”为桥梁，以尧恩科技、湖北久霆为媒介，以服装产业工人为优势，不断推动以商引商、回归招商、亲情招商，五年内招引30家以上规模企业。2.全力以赴筑巢引凤。我们整合各类项目资金，加大对王滩服装产业园投入，先筑巢再引凤，邀请更多的郑场籍老板和成功人士回到家乡创业，共同打造“服装产业之都”。3.全力以赴做大富硒产业。以唯特富硒、湖北硒旺、大圣霸王红桃为龙头，打造富硒产业集群，实现富民强镇总目标。4.全力以赴盘活存量。抓住沿海产业向内地转移时机，招引更多郑场籍在外老板，回乡投资创业，盘活雄飞建材、天马耐磨、名伦电子、鸿威食品、老橡胶厂等闲置厂房。
