政府工作报告
――在高坪镇第六届人民代表大会第二次会议上
朱翠萍
2017年12月20日
各位代表、同志们：
我代表高坪镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年经济社会发展回顾
2017年以来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和十九大精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神和新时代治国理政新理念、新思想、新战略，全面落实上级各项决策部署，围绕镇委努力建设开放、包容、绿色、和谐魅力新高坪的总体思路和主要目标，围绕精准扶贫精准脱贫持续发力，不断推进富民产业培育进程，持续加大城乡统筹建设力度，全面协调发展社会各项事业，完善深化平安建设长效机制，全镇经济社会发展呈现出良好的发展态势，经初步测算，2017年，全镇国民经济收入达到5.874亿元。
一年来，我们坚持精准发力，决战决胜脱贫攻坚战役。
在“巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，突出问题导向、强化责任担当，加大项目建设和产业培育力度，坚决做到群众脱贫脱帽不脱钩，持续深入推进“五个一批”政策措施，取得了一定成效。
根据县脱贫指挥部下达高坪镇脱贫任务，今年要完成2296人和3个贫困村的脱贫工作，为实现精准脱贫目标，一是完善基础数据。结合县纪委“大数据”核查，对系统数据进行“清洗”，分别在今年的4月、8月和12月对存在逻辑错误问题进行修改，确保卡内无硬伤户，卡外无贫困户;二是全覆盖帮扶。564名干部对全镇1355户建档立卡贫困户进行帮扶，实现帮扶全覆盖，用好用活大数据管理平台，积极引导各界参与扶贫工作;三是实施“五个一批”工程。全镇确定发展生产脱贫一批1249户3435人，易地搬迁脱贫一批1216户4083人，生态补偿脱贫一批836户2295人，教育助学脱贫一批429户1157人，社会保障兜底一批858户2314人。2017年度易地搬迁任务数787户，截止目前，共启动易地搬迁780户，其中集中小区安置贫困户204户，“五靠近”集中安置346户，分散安置230户，8个集中安置小区全面开工建设。
一年来，我们坚持提质增收，推进三大产业协同发展。
一是农业发展有进展。全镇粮食作物播种面积5.7786千公顷，粮食总产28073万吨，其中，夏粮总产7576万吨，秋粮总产20487万吨，完成农业增加值1.8788亿元。季末生猪存栏5.05万头，落实烟叶种植面积2260亩，收购70万斤。 逐步培育形成适度规模特色农业产业基地，如赤沙地一线乌龙茶基地、花鹿台一线蔬菜基地、望坪一线玫瑰花基地、土岭一线葡萄基地、石门一线小水果采摘园等。
二是工业发展有亮点。今年，完成工业总产值5.87亿元，规模以上工业总产值2.02亿元，完成全年任务的102%，利税0.59亿元，规模以下工业总产值3.53亿元。工业增加值达到1.39亿元，民营经济实现总产值8.9亿元，增加值达到2.4亿元，实现利税1.4亿元，招商引资1.1亿元。
三是旅游发展有突破。近几年来，我们立足旅游资源优势，抢抓旅游产业发展黄金时机，深入推进“旅游+”发展战略(旅游+特色小镇、旅游+农业、旅游+文化、旅游+扶贫……)，以全域旅游规划为统领、以景区建设为重点、以完善配套服务为保障、以融合发展为动力，不断丰富旅游产品，完善旅游产业链条，提升旅游服务质量，力争打造并成功创建“湖北省旅游名镇”和“318国家风景道上的露营特色小镇”。一是围绕石门河、野三峡捆绑创5A目标，升级改造一批旅游公路(塘野旅游公路、青望旅游公路、枫土旅游公路)，解决“最后一公里”的问题。石门河旅游景区今年接待游客9.8万人次，旅游综合收入达到5000万元。二是突出打造青里坝、麻扎坪、大店子3个美丽乡村和一批有特色的宜居村庄、特色村寨，比如石门河景区所在的国家级旅游扶贫试点村石门村，各级投入资金2000多万元，实施旅游扶贫公路、登山步道、广场、停车场、景观平台等旅游配套设施，还启动了特色民居改造、小水果采摘园、牡丹园等特色休闲景观带，该村所有项目建成后，计划将全村适宜做民宿的整体打包经营特色民宿村，并与石门河景区形成“景村融合”发展大格局，以旅游产业扶贫带动全村群众脱贫致富奔小康。三是以石门河景区露营地为核心，沿318国道及旅游公路沿线，培育发展自驾车房车露营地、帐篷露营地等新业态，带动周边群众和贫困户发展民宿、客栈、汽车旅馆、农家乐等，共享旅游发展成果。四是切实加强旅游与文化的深度融合，以店子坪村当代红色旅游基地、红色教育基地、全省精准扶贫示范基地建设为契机，坚持“红色引领造势，绿色延伸创效”的发展思路;紧扣“建始直立人”文化、土家文化、施宜古道文化等灵魂效应，促进“文化+旅游”深度融合，丰富旅游的文化内涵。五是不断完善旅游配套设施、提升旅游服务质量，形成旅游产品多元化、旅游小城镇化、服务质量标准化以及旅游扶贫成效的有机融合，充分展现高坪区域旅游发展的引领作用。
一年来，我们坚持全域推进，推动项目建设落实落地。
我镇将2017年定为“项目建设管理推进”年，对每一个项目明确牵头领导、责任单位、责任人，倒排工期、精细管理。目前在建、谋划类项目80余个，总投资1.2亿元(其中今年已争取项目70个，到位资金9000万元)。一是按照脱贫要求精准谋划项目，7个贫困村产业、道路、村委会以及饮水工程已基本开工建设，年内可完工，共计资金800余万。二是依托易地搬迁打造重点项目，集中安置小区开工率100%，配套谋划青望线升级改造、塘野线、枫土线等项目共计投资5400多万元，已全部启动。三是积极创建并实施美丽乡村和文化旅游项目，如石门国家旅游扶贫村、青里坝、麻扎坪美丽乡村、建始直立人本体保护项目等。四是因地制宜发展主导产业，望坪玫瑰花、土岭水晶葡萄、汪家槽甜柿、石门采摘园已初具规模、展现效益。五是积极争取资金，实施污水处理、河道治理、特色民居改造、集镇绿化亮化等大的民生项目，从根本解决环境保护方面的问题。
一年来，我们坚持惠及民生，统筹推进社会事业发展。
一是文化教育事业蓬勃发展。我镇全民健身活动普遍开展，国民体质明显增强。旅游文化、广场文化等品牌文化活动全面启动，民族文化民间文化保护成效明显，建成30余个居民休闲文化活动广场;非物质文化传承保护意识增强，24人被列为省、州、县级非物质文化传承人。教育事业突飞猛进，截止目前，全镇共有中小学学校15所，公办幼儿园2所，民办幼儿园7所，在校中小学生4320人，义务教育阶段入学率达到100%。加大教育投入力度，投资400余万元实施了高坪小学运动场护栏工程，汇富小学、望坪初中、青花小学、石垭子小学、高坪小学五个学校运动场硬化工程，望坪中学运动场及宿舍建设工程，教学条件明显改善。
二是卫生服务体系逐步健全。加大卫生领域投入，建成22个标准化村卫生室，医疗床位达200多张，投资150多万元对医疗设备进行了升级，派出46名医务人员进行学习，高坪卫生院被湖北省授予“四化”乡镇卫生院称号。
三是社会救助体系不断完善。截止目前，3200余人享受城乡居民最低生活保障;临时救助1500余人次，发放救灾资金220余万元;医疗救助1300人次，1024人发放享受高龄津贴;残疾人“两项补助”1194人，发放资金180万元。城乡群众住房困难有效缓解，特色民居改造750户，危房改造1220户，生态移民35户;建成人力资源和社会保障标准化公共服务平台，城乡居民基本养老保险参保率达到98%;完善居家养老服务网络，建成5个互助养老中心;困难居民生活基本实现应保尽保，人民生活得到改善。
四是社会治理体系不断健全。双拥共建活动扎实开展，社会治理体系逐步完善，群众诉求渠道更加畅通，立体化社会治安防控体系不断健全，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，年年保持和谐稳定的大好局面。
一年来，我们坚持党建引领，用优良政风引领社风民风。
一是深入开展党的十九大精神学习。全镇各支部集中组织开展“学习贯彻十九大•流动党课进万家”活动，实现县级宣讲团进镇、镇级宣讲团进村、村级宣讲团入户全覆盖宣讲，在农村基层广泛宣传党的十九大提出的新理念、新思想、新措施，把党的声音传达到千家万户，让党的十九大精神家喻户晓。二是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以党支部主题党日为基本载体，使“三会一课”固定下来，把“两学一做”学习教育融入其中，解决了党员难组织、制度难执行、作用难发挥、责任难落实的问题，强化了基层党支部战斗堡垒作用。三是推动移风易俗，抓好乡风文明工作。全镇所有村(社区)都制定了各具特色的村规民约，都成立了乡风文明监事会、理事会，把“四禁止、九提倡、九反对”作为乡风文明建设的核心内容，通过打造乡风文明样板村，举办乡风文明巡回演出，评选最美高坪人、最美少年、最美家庭等具体活动开展，营造了浓厚宣教氛围，把扶贫和扶志统一起来，激发了群众自身活力。
2017以来，武装、食药、统计、保密、机关事务管理、老龄工作都取得一定成效，工会、共青团、妇联、科协、残联顺利完成换届，群团事业全面发展。
各位代表，回顾2017年以来的风雨历程，我们深深体会到，镇党委的正确领导、科学决策是做好一切工作的坚强引领;镇人大的有效监督、鼎力支持是我们依法行政的重要保证;全镇干部群众同心同德、真抓实干是我们克难攻坚的力量源泉。在此，我代表镇人民政府向各位代表、向全镇5.7万父老乡亲，向关心支持高坪建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板，当前存在的主要问题是：道路交通、农村饮水、公共配套设施欠账较多，基础仍然薄弱;产业比例不协调，二三产业短板没有根本改变;部分干部思想不够解放，不担当、不作为、怕追责。本级财源建设严重乏力，招商引资、资本运营方面明显能力不足，部分群众发展内生动力不够强大，争当贫困户，抢要低保户，不能很好的适应新时代新变化。对此，我们将切实增强忧患意识、担当意识，真抓实干、精准施策，认真加以解决。
二、2018年政府工作主要任务
2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年，更是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，做好来年各项工作意义重大。
2018年，我镇发展的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，始终坚持以精准扶贫、精准脱贫为统揽，在县委、县政府的正确领导下，按照镇第六次党代会确定的“坚持一个主题，突出两大优势，打好‘三大战役’，实现四新目标”的发展思路，努力建设“开放、包容、绿色、和谐”的魅力新高坪，建成县域经济窗口镇，打造旅游特色小镇。
