政 府 工 作 报 告
――2016年11月22日在白沙镇第七届人民代表大会第一次会议上
白沙镇人民政府
各位代表：
现在，我代表白沙镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾
五年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协联络处和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“富裕白沙、文明白沙、和谐白沙、幸福白沙”这一目标，以发展为主题，以提高人民生活水平、改善民生为根本出发点和落脚点，团结和带领全镇人民解放思想、坚定信心、扎实工作、开拓创新，全面完成了“十二五”规划目标，经济社会发展取得显著成绩，开创了我镇改革开放和现代化建设的良好局面。
――过去五年是发展势态良好，镇域经济显著提升的五年。一是各项经济指标圆满完成。财税收入由2011年的689.5万元增长到2016年的2214万元，增长3.2倍;农业总产值由28889万元增长到44526万元，增长1.54倍;农民人均纯收入由4800元增长到8340元，增长1.74倍;规模工业总产值由5488万元增长到8823万元，增长1.61倍;固定资产投资由25286万元增长到88163万元，增长了3.49倍。二是项目建设稳步推进。五年来，我镇加快项目建设步伐，累计争取各类项目资金6.938亿元。加油站项目、辰星幼儿园、中心幼儿园、镇小宿舍楼、镇中教师周转房、卫生院项目、人和小区、福利院项目、曾白路改造项目、镇区主干道刷黑及配套下水道工程顺利竣工;优质稻米基地建设、智能化电网改造工程、鸿昌养殖场、广岗农业综合开发项目、小农水项目、女儿港小流域治理工程、二分干渠系综合整治、土地平整项目、整村推进项目、增粮工程、柳家农业综合开发等项目如期完成。劳动服务中心综合楼、财政服务大楼、农技服务中心综合楼、国税服务大厅、派出所综合楼、政务中心、新便民服务中心、农商行白沙网点、垃圾中转站项目、“美丽乡村”工程、外环线等项目先后建成并投入使用。白沙客运站、电网改造项目、异地扶贫搬迁等项目正在积极建设中。全力以赴推进信义100兆瓦农光互补、三水连通、白沙饮水工程、金属加工项目、再生资源项目、 河流域白沙段面治理、垃圾填埋场等重大项目建设。三是招商引资取得实效。五年间，招商引资额由1.715亿元增加到4.38亿元，增长2.5倍。引进孝昌鸿昌万头生猪养殖项目，建成规模化、标准化养殖基地;引进大型振鑫连锁超市，提升集镇居民生活品质。引进湖北山川房地产开发有限公司，建成人和小区。盘活原白沙粮店，建成湖北欧博节能科技有限公司;盘活原广岗管理区，建成集餐饮、休闲、旅游于一体的龙泉古井山庄;盘活农村闲置土地，加快苗木花卉转型发展步伐，共引进苗木花卉种植大户17家，引进资金800余万元，创办基地16处，创办企业4家。
――过去五年是“三农”工作扎实推进，农业产业结构不断优化的五年。一是农村基础设施建设逐步完善。五年来，我镇继续加强农业基础设施建设步伐，提高农业抗灾能力，通过整合农业综合开发、小农水重点县、以工代赈、一事一议财政奖补资金及“五有人士”捐款，农户自筹等渠道，整修塘堰900余口，更新改造泵站11座，疏挖硬化渠道60公里，新建水坝5处，泵站8处。累计投入抗旱资金800余万元，投入劳力3.6万余人，投入各类机械设备8200余台套，共提内水、客水4000万方，及时解决了4.3万亩农田用水问题，确保了全镇粮食丰收。2013年，我镇被孝感市评为“防汛抗旱工作先进单位”。累计投入防汛资金1000余万元，救助受灾群众1.5万人，成功转移受灾群众1830人，集中安置720人，集中出资对重灾区东河村被淹704亩农田进行集中翻耕，在东河村新挖800米的排渍沟渠，拖运砂石50车对水毁道路进行修复，硬化道路2300余米，组织挖机对东河村危房进行集中拆除23栋，并对该村7个五保户集中新建住房。对三合村2000米的水毁村级道路加宽2米。由政府出资购买20余亩晚稻秧苗，并组织插秧机对白沙铺社区部分绝收中稻田块进行集中扦插，硬化新华村至福兴村水毁道路500余米，在叶河村硬化晒场800平方米，政府整合民政因灾倒房和城建危房改造等项目资金为全镇39户倒房户新建住房给予相应补贴，对福兴水库、柳山水库分别进行导渗处理和除草清障，对15个村被洪水冲毁的塘堰堤坝进行修复，对水毁的叶河渠系、李山坝、五四新坝等工程正在进行前期策划，计划于年底前修复。二是农业产业结构调整稳步推进。加快苗木花卉转型发展。大力实施“绿满孝昌”建设，加快苗木花卉转型发展，累计开发基地6000余亩，完成36个村生态示范村建设，村庄绿化面积达1781亩，完成通道绿化30公里。以顺达农特为龙头，辐射带动余柳、福建、黄院、老 等地茶叶种植，面积发展到2000多亩;以东河蔬菜基地为龙头，辐射带动三合、柳山等地蔬菜种植，效益明显;以鸿昌养殖为龙头，辐射带动赵寺、叶河、义井、陶沟等地牲畜养殖，发展种养大户10多户，存栏达万头，并探索立体化养殖模式。三是“精准扶贫”措施得力。五年来，通过发展养殖业、种植业、农副产品加工业等产业，实施扶贫搬迁，危房改造，雨露计划，实用技能培训，低保、五保，重大疾病救助等方式，全镇贫困人口2011年的15800人减少为2014年底10523人。2015年通过精准识别贫困户2306户、7237人。目前，2015年出列的黄院、义井、朱路、胜四顺利出列;易地扶贫搬迁胜三村安置点，主体工程即将完工;全镇860户贫困户已完成评级授信，培训贫困户500余户、2000多人次，建档立卡五保贫困户239户、266人，低保贫困户932户、2755人，全部按标准落实生活保障;未脱贫在册在读学生292人，全部申请交通费、生活费补贴;有合作社7家、小作坊1处、农家乐2家、稻虾综合养殖面积645 亩、发展油茶、有机茶300亩，共带动贫困户174户、贫困人口683人;2家光伏企业正在洽谈，建成后可覆盖贫困户435 户、1960人。
――过去五年是整合投入多，城镇面貌不断美化的五年。五年来，我镇紧紧围绕“深入开展文明卫生集镇创建”的主题，加快了城镇建设步伐。一是加大创建投入力度。累计投入资金400余万元，聘请县规划设计院编制集镇总体规划;投入创建资金5600余万元 ，完成了政府大院硬化亮化绿化工程，硬化了双佘路、集镇外环线，拉通了人和小区至大桥连接线路，修补了部分破损路面2000平方米，修建了广场下水道1200米，新安装了自来水管网1000米，施划了集镇主干道交通标线8000米，拆除了菜街、服装街破旧棚子43处，统一安装菜街晴雨棚500多平米;在集镇安装视频监控26处，新安装太阳能路灯50盏;制作文明礼貌广告牌80块，累计向镇区居民发放文明卫生集镇创建宣传册共1000本;投资126万元完成镇区主干道刷黑工程及配套下水道工程;累计投入资金200余万元，刷白墙面10多万平米，配备垃圾桶、新建垃圾池800余个，硬化道路2000余米，改造下水道6000余米，高标准新建五杨村群众休闲广场，拆除公路沿线乱搭乱建及危旧房屋36处。我镇垃圾清理已纳入市场化管理，并于今年5月1日正式运行。二是稳步推进城镇建设。今年来，我镇投入50万元完成集镇绿化补植工作，投入110万元加强集镇道路维修工作，投入80万元加快集镇外环线建设，栽种大规格楠树，红叶石楠600余棵;投入资金40万元，安装照明路灯50盏。2012年，我镇被评为“市级文明乡镇”;2014年，被评为“省级文明乡镇”。王山村获评“全省新农村建设示范村”2015年12月，白沙镇五四村被省环委会评为“省级示范村”。
――过去五年是民生普惠广，社会事业蓬勃发展的五年。一是社会事业不断进步。五年来，我们累计向困难群众发放救助资金170万元。筹资635万元，新建白沙福利院，实现院民整体搬迁，达到“三院合一”效果。坚决落实“一票否决”，计生率保持在88%以上;提高流动人口计生管理水平，做好育龄群众生殖健康检查和孕前优生检查，加大卫计资源整合力度，转变计生工作方式打造服务“新计生”，积极加强新生儿预防接种等技术支持;落实独生子女保健费、城镇独生子女年老父母计划生育奖励全覆盖。加大对教育的投入力度，累计投入资金200万元，建设镇中教师周转房，镇小学生宿舍楼和乡村少年宫。加大对医疗卫生的投入力度，累计投入资金30万元，对卫生院老医技楼进行改造，建设白沙镇中医门诊;加大劳动就业培训力度，引导农民走出去，实现打工经济年收入过亿元。高标准向部队累计输送新兵168人;顺利完成第三次全国经济普查工作;积极开展送电影下乡活动，大力实施“村村响”“户户通”工程，规范村级文化书屋，不断丰富群众的精神文化生活。多形式开展群团工作，2014年，白沙团委获全省“五四红旗”团委称号。二是社会管理成效明显。全面推进“一村一警”工作，共派驻民警33人，并与100户重点对象户建立联系，帮助村解决矛盾纠纷12起，走访群众1000余人次。加大法制宣传力度，开展“六五”普法宣传265次，“六五”普法工作成功迎接上级的考核验收;按照“四访促和谐”的总体要求，加大矛盾纠纷排查力度，累计调解各类矛盾纠纷376起;累计投入资金8万元，加快省级减灾防灾示范社区创建步伐。2012年，我镇被评为市级“十佳平安乡镇”;2014年，我镇获“全市基层信访工作先进单位”荣誉称号。2015年，白沙铺社区被省减灾委、省民政厅评为“全省综合减灾示范社区”，被民政部评为“全国综合减灾示范社区”。
――过去五年是作风转变快，政府效能不断提升的五年。我们建立了政府工作推进机制，对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理;加强了电子政务、政府网站建设。推进了行政服务中心规范化管理，进一步提升了帮办服务水平。加强了行政效能监督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。认真落实《廉政准则》的各项规定，深入开展了反腐倡廉警示教育，提高了机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。
2016年是“十三五”开局之年，是六届政府的结账之年，面对经济下行和防汛救灾的巨大压力，我们坚定信心、奋勇直前，顺势而为、逆势而进，可望圆满完成年初制定的各项目标。
一年来，我们努力拔穷根，发展底线筑牢筑实。按照“五个一批”扶贫工作方案积极组织实施，扎实开展精准识别“回头看”，常态化开展支部主题党日、农民夜校等活动。结合农民夜校、支部主题党日和农村广播“村村通”等多形式，全方位学习宣讲政策，真正使易地扶贫搬迁政策、教育扶贫、小额金融贷款等帮扶政策家喻户晓、深入人心。我镇胜三安置点搬迁人口涉及20个村、110户、252人，主体工程正在建设中，预计年底可搬迁入住。我们按照“一村一业”“一户一策”帮扶措施，从贫困村、贫困户的实际出发，因村因户施策，将适合白沙实际的13种模式学深弄懂，充分发挥合作社、小作坊、家庭农场、龙头企业的示范带动作用;充分利用光伏、稻虾连作、苗木花卉基地、茶叶基地、种养殖业等帮扶模式，通过“公司+基地+农户”或者“企业+农户”的模式，动员有劳动能力和劳动愿望的贫困户跟着大户干。截至目前，全镇860户贫困户已完成评级授信，21户正在办理扶贫小额贷款信贷手续，已培训贫困户500余户、2000多人次，建档立卡五保贫困户239户、266人，低保贫困户932户、2755人，已全部按标准落实生活保障;未脱贫在册在读学生292人，全部申请交通费、生活费补贴;有合作社7家、小作坊1处、农家乐2家、稻虾综合养殖面积645 亩、发展油茶、有机茶300亩，共带动贫困户174户、贫困人口683人;2家光伏企业正在洽谈，建成后可覆盖贫困户435 户、1960人。
一年来，我们努力搞经济，综合实力全面提升。预计12月底，财税、社会消费品零售额、农业总产值、招商引资额、人均纯收入、固定资产投资、规模工业总产值等七项经济指标全面完成年初制定的任务。其中、规工、人均纯收入将高于年初制定的目标。今年以来，我镇赴哈尔滨、西安、武汉、广州、中山、东莞深圳、河南等地外出招商12次，引进金属加工项目、信义光伏(白沙)100MWp农光互补光伏电站等9个，共引进资金4.395亿元。上报跟踪衔接项目4个(垃圾填埋场、31个村(社区)垃圾分类处理项目、白沙镇赵寺高标准农田建设项目、白沙镇广岗片区土地整理项目)，正在申报项目4个(陡白战备公路、白沙上港小流域治理项目、 河白沙流域治理项目、白沙水厂、暴雨洪涝灾害后基础设施重建项目)，恢复重建项目12个、资金5280万元;补短板项目21个、资金3.483亿元，正在策划项目2个(柳山水库除险加固、白沙福华堤除险加固)开工项目8个(易地扶贫搬迁、2015年四个出列贫困村贫困户宽带接入全覆盖、白沙镇中心小学基础设施建设、白沙镇标准化乡村卫生室建设、移动电缆安装、高标准基本农田土地整治项目、农网升级改造第四批工程、花白线拓宽硬化工程。
