政府工作报告
――在余家桥乡第三届人民代表大会第一次会议上
舒晓军
各位代表：
现在，我代表余家桥乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、前五年工作回顾
十二五时期，是我乡经济社会发展取得显著成效的五年，是乡村面貌发生深刻变化的五年。在市委、市政府和乡党委的正确领导下，全乡上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，圆满完成了各项目标任务，社会各项事业取得了全面进步。
十二五时期，是我乡加快产业转型，实现经济跨越发展的五年。
一是经济实力稳步增强。五年来，农业生产总值由2亿元增长到了4.05亿元，增长101.5%;农民人均纯收入由4800元增长到了10800元，增长了125%;固定资产投资由0.9亿元，增长到了2.1亿元，增长了133.3%;招商引资由“十一五”时期的0.8亿元增长到了2亿元，增长了150%。
二是特色产业发展明显进步。凭借自然资源优势，我乡 “三水一茶”(水果、水产、水生蔬菜和茶叶)产业已发展成为龙头产业。枇杷、杨梅和蓝莓等水果品种发展规模超过千亩，经济效益超过1万元/亩。每年通过自助采摘，销售供不应求;投资260余万元新建的400余平米气调冷鲜库，可以解决产量上规模后不能长时间存放的难题，也为水果逆时上市创造更好的经济效益提供了条件。以东港湖、长海湖、神塘湖、张家湖和马家嘴外湖等五大湖泊为龙头的水产养殖红红火火，通过科学套养龙虾、湘莲、泥鳅、黄鳝等经济效益高的水产品，实现了大丰收，水产品年产量达10000余吨，可使全乡农民人均增收400余元以上。以东港湖天然水生蔬菜公司为主体，投资1500万元，按照“公司+基地+农户”的模式流转6000余亩水田进行莲藕种植，项目发展态势好，莲藕品质优，市场受青睐，经济效益佳，可实现年毛收入3000万元以上。在大岭村、光荣桥村、余家桥村、月星山村、洪山村新开挖优质茶园3700余亩，茶苗长势良好， 2018年将进入采摘收获期，预计可为农户带来每亩800元以上的创收。
三是三产融合初具雏形。狠抓一、二、三产业融合发展，以水果产业的发展带动乡村旅游的持续火热，以水果采摘、农家乐为主要体验内容的乡村旅游格局基本形成。发展自助观光采摘果园近千亩，发展沿线农家乐6家，每年旅游旺季，每家农家乐收益达3万元以上。投资80余万元，新建星级标准厕所3座、规模停车场3处、游客体验中心一处。新开发的蓝莓、杨梅系列酒市场反映良好。产业融合发展在提升竞争力的同时，也为群众增收致富提供了新路径。
十二五时期，是我乡加强统筹协调、新农村建设取得新成效的五年。
一是城乡建设扎实推进。创新管理机制，通过“门前四包”、卫生评比公示等方式，调动居民自觉参与城镇管理，维护镇区环境卫生的积极性。完善基础设施，新建垃圾池11处，发放垃圾桶420个，配备垃圾运输车3辆，新建垃圾填埋场1处。狠抓民生建设工程，投资170万元对群众休闲娱乐广场、加油站至政府段400余米路面进行了刷黑亮化;投资120余万元完成了镇区中心3.2公里下水道改造、800余米人行道铺设及300余棵行道树栽种。加强节假日带班值守，坚决打击违章行为，对临街道两旁乱搭乱建、出店经营、占道经营等行为予以及时制止并严厉打击，确保镇区中心秩序井然、环境整洁。
二是美丽乡村建设效果显著。丛林和余家桥2个村的新农村示范片区建设在2015年底全面完成。村级阵地功能齐全，集中居住点环境舒适，村庄面貌焕然一新，文娱活动广泛开展，群众生产生活条件也得到很好的改善。大岭村计划投资300万元的美丽新农村建设点也在稳步推进，目前正在设计阶段。
三是基础设施建设不断完善。道路建设：总投资1600余万元的余家桥至小柏山段8.9公里公路在2013年竣工并投入使用;大岭环黄盖湖畔公路余家桥段3.4公里路已铺设砂石;大岭至茶庵镇云台山村的国家二级公路余家桥乡9公里路段已完成征地拆迁工作，目前正在进行基础路基拓宽平整工作，2017年可以通车;四桥公路从余家桥政府至凤凰山路段加固修缮已纳入规划，2017年初可进入施工阶段;新建村级公路93公里，基本实现了村村通、组组通。水利建设：投资220万元，对东西二渠堤坝进行了整险加固、渠道清淤、溃口修复、排渍泵站维修维护;投资120万元对沧桥湖进行改造、清淤、修建泵站、节制闸，目前已完成政府采购程序，即将进入施工阶段;全乡整修(加固)塘堰、水库28座，铺设U型槽8.9千米。电力建设：新建一个占地3000平米35KV变电站，完成23个自然湾组低压电容更新改造，新增或更换变压器16台，架设高压线杆84根。
十二五时期，是我乡加强民生保障，社会事业全面发展的五年。
一是民生保障有效改善。总计投资300万元的福利院一、二期工程建设在2015年7月竣工并验收。投资120万元新建一处卫生院综合办公楼，实现了科室单设，为群众寻医看病提供了便捷;投资630万元对学校运动场和幼儿园进行了更新改造，新建了一栋学生食堂和一栋学生公寓。投资150万元新建了一栋农村商业银行综合楼。投资200多万元对镇区下水道及街道花坛进行了改造。全乡基本实现了老有所养、病有所医、学有所教。
二是社会保障体系进一步完善。重点解决农村危房改造、农村低保、农村社保、农村社会救助和城镇低保等民生工作。截止到2015年，全乡参加新农合的人数突破了1.3万人，有713户办享有农村低保救助，59人享有城镇低保，77户享有五保供养，做到了应保尽保。今年又增加农村低保42人;灾后重建扶持农户新建房屋38栋，合计4200平方米，争取上级支农扶持金42万元，为农户住有所居提供了有力保障;新农保发放60岁以上老人养老金177.4万，受益老人达1971人次，新参保农民124人，参保率达92%。
三是扶贫工作全面推进。全乡贫困对象913户3093人，其中2014年出列62户245人，2015年出列137户567人，2016年预脱贫296户1210人。按照村级“七通九有”、贫困户“一有两不愁四保障”的要求，力促贫困村、贫困对象如期脱贫出列。据统计，全乡对产业发展贫困对象75户发放贷款260万元，7名贫困学生享受国家每年3000元生活补助，享受国家补助发展光伏产业的贫困对象123户，合计发展光伏产业369KW，72户贫困对象家庭成员受过技能、技术培训，49户贫困户享受全市“七个一批”产业发展政策补助。
十二五时期，是我乡加强自身建设，政务效能逐步提高的五年
一是服务意识不断加强。严格落实中央八项规定，“三公经费”得到有效控制，呈逐年下降趋势;狠抓干部思想作风、工作作风及纪律作风建设，干部职工的责任意识、服务意识和大局意识明显提高，乡党委政府班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强;进一步完善了各项规章制度，强化干部管理，保持政令畅通;进一步规范资金管理和权力运行，加强便民服务大厅管理，规范办事行为，提高办事效率。
二是民主法制稳步推进。认真组织落实政务村务公开，保障群众的参与权、知情权、和监督权。深入开展平安创建工作，完善了人民调解工作机制，认真化解各类矛盾，五年来调处了各类纠纷400余起、集体纠纷35起、历史遗留问题7起，治安案件85起、受理刑事案件47起。进一步推进依法行政和普法宣传工作。
三是社会大局和谐稳定。牢固树立安全生产和食药品监管“一岗双责，党政同责”，通过加强安全监管和对隐患的排查整改，五年来全乡安全态势平稳，无重特大事故发生。严厉打击了各类邪教组织和刑事犯罪，彰显善良正义，提高群众安全感。认真做好群众来信来访工作，真诚回复群众的合理诉求，实现了多年无群体性事件，全乡社会政治经济和谐稳定。工会、妇联和共青团等人民团体的作用得到有效发挥，审计、新闻、民族、宗教、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展。
同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府和乡党委正确领导的结果;是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果;是全乡广大干部群众群策群力、真抓实干、锐意进取的结果。在此，我谨代表乡人民政府向长期支持余家桥乡发展的人大代表、退休老干部，向全乡广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结前五年的工作，经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期望还有一定差距，主要表现在：一是产业发展规模不够，品牌不响，效益不高，特色有待进一步加强;二是一、二、三产业融合发展不够，产业链单一，缺乏精深加工，产品附加值较低;三是农业发展相对滞后，科技含量不高，土地利用效益偏低，农民组织化程度低，抗市场风险较弱;四是财政收支矛盾突出，促发展保民生压力巨大;五是新形势新要求下，干部队伍建设有待进一步加强。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十三五”工作的总体要求和奋斗目标
“十三五”时期，是我乡厚积薄发、加速发展的重大战略机遇期，是我乡调整经济结构、实现绿色崛起的关键时期，也是我乡扶贫攻坚、全面建成小康社会的决胜时期。我们要坚定以打造华中地区特色水果示范乡为目标，动员全乡上下进一步解放思想、转变作风，真抓实干，为创建特色乡镇，实现绿色崛起而努力奋斗。
“十三五”工作的指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“四个全面”战略布局赤壁实施，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以建设华中地区一流的特色水果示范乡为主题，以提高全乡人民生活水平为根本出发点和落脚点，进一步推进城乡一体化、农村城镇化和农业现代化，努力实现全乡经济社会又好又快发展。
“十三五”我乡经济社会发展的目标是：到2020年，地区生产总值达到6.0亿元，财政总收入达到3000万元，农村人均纯收入不少于2万元，人口自然增长率控制6‰以内，社会治安群众满意率达到95%以上，新农保参保率达95%以上，新农合参合率达到100%，公共服务水平不断上升，科教文卫齐头并进发展，把余家桥建成产业基础坚实、功能布局完善、文化内涵彰显、人民福祉提升的小康乡镇。
三、“十三五”经济社会发展的重点和主要措施
“十三五”我们要继续立足于山水资源优势，突出重点，打造特色，补齐短板，以更科学的规划，更有力的作风，更优质的服务推动我乡各项工作迈上新的台阶。
(一)加快推进经济结构调整，在转型升级、提质增效上有突破
要始终把产业的发展放在首位。紧紧围绕我市“四大基地” 建设的部署，抢抓武汉城市圈和长江经济带的历史机遇，乘着武深高速和赤壁长江大桥项目建设的东风，加速融入全市乃至全省经济发展步伐。
