政府工作报告
――2017年12月20日在官店镇第六届人民代表大会第三次会议上
镇长刘 伟
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
一、2017年工作回顾
一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以党的十八届六中、七中全会，党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕全面建成小康社会总体目标，把握稳中求进的总基调，紧紧团结和依靠全镇干部群众，以党的建设凝心聚力，以精准扶贫统揽全局，以民生改善赢得民心，以平安和谐创优环境，圆满地完成了年度各项目标任务，呈现出人心思齐、人心思进、人心思干的良好态势。
(一)强化政治担当，净化政风民风。牢固树立“四个意识”，坚持用制度管人管事，制定出台了一系列管理制度，量化了岗位职责，完善了奖惩办法，真正做到“严管厚爱”，广大干部职工的政治意识、纪律意识、规矩意识、程序意识和礼仪意识得到增强，“庸懒散软”的作风基本扭转。同时，认真落实县委十五届二次全会精神，全面推动乡风文明建设，全镇49个村(社区)均制定了村规民约，成立了乡风文明理事会、监事会，开展了“十星级文明户”、“最美家庭”、“最美少年”、“官店好人”评选活动，逐户签订乡风文明承诺书，普遍开展禁整无事酒、禁大操大办、禁放烟花爆竹、镇域环境专项整治等活动，全镇社会风气明显好转，政治生态和社会生态得到净化，基层治理不断加强。侯家垭村、滴水岩村被表彰为州级文明村。
(二)推进项目建设，增强发展后劲。今年我镇共实施全县重点建设项目19个、统筹财政资金实施精准扶贫项目25个，全州“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫项目36个。围绕群众最关心、最迫切希望解决的问题，大力开展基础设施建设。全年启动195公里村组公路建设，目前，已完成硬化65公里，实施安保工程60公里。投资3500万元的农网改造项目全面完工。新修安全饮水水池10口，安装管网20万米，解决了3000多人安全饮水问题。落实932户3345人易地扶贫搬迁项目，启动易地扶贫搬迁集中安置小区建设24个。实施农村危房改造项目180户。完成6个省级示范“村级综合文化服务中心”规范化建设，“村村响”、“户户通”工程稳步推进。五界谷旅游度假区累计完成投资9000多万元，入选2017年湖北省优选旅游项目名录。照京坪村入选湖北省2018年度“美丽乡村”建设试点村。随着大批项目工程的实施，补齐民生短板，增强发展后劲，让群众有了更多的获得感和发展信心。
(三)立足精准发力，合力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和头等民生工程来抓。优化调整2个州直单位、17个县直单位、18个镇直单位组建49支驻村帮扶工作队结对帮扶全镇49个村(社区)，实现村(社区)、贫困户结对帮扶全覆盖。在县直驻村帮扶牵头单位的大力支持下，建立健全五级责任体系，层层签订“军令状”，制定驻村帮扶“十不准”纪律规定，创建五级责任体系，进一步压实工作责任。从州、县、镇直单位选派了10名党员干部到重点贫困村担任“第一书记”。结合“千企帮千村”，安排14家企业结对帮扶我镇14个重点贫困村，形成了齐抓共建的工作合力。顺利完成2017年度照京坪村整村脱贫出列，全镇589户建档立卡贫困户2218人脱贫销号任务。同时，大力开展“勤劳致富标兵”、“扶贫帮困标兵”评选活动，用身边典型教育影响身边人，涌现出“我脱贫我光荣”县级示范户孟凡海、“贫困户眼中的好闺女”郝胜雁等一批可信、可学的身边典型。全面加强精准扶贫档案资料的收集、整理，扶贫工作痕迹化管理、档案资料规范化管理水平得到全面提升。
(四)围绕提质增效，发展壮大特色产业。按照“保烟、壮畜、增药、强旅游”的发展思路和长短结合、因户施策的原则，大力发展特色优势产业，形成一二三产业融合发展格局。通过“121+X”模式，发展重点贫困村主导产业1981亩，财政奖补到户产业500余亩。引导和鼓励新型农业经营主体与贫困村、贫困户建立利益联接机制，全镇巩固培植道地药材、高山蔬菜、烟叶、茶叶、马铃薯等5个优势产业板块示范基地。今年来，全镇累计发放金融扶贫贷款2235万元。成功举办了首届“官店高山云土豆品牌云销节”和全镇首期电商培训班，促进产业结构优化，一二三产业融合发展。
(五)积极争先进位，“一票否决”工作态势较好。充分运用“底线思维”，做到不急躁、不冒进，扎实推进六个“一票否决”工作，促全镇经济社会发展各项工作争先进位。全年人口和计划生育工作取得明显成效，在全县位居前列，在全州进步最大。不断建立健全安全生产监管体系，未发生重大安全责任事故。推行“一统三治”(以党建为统领，自治、法治、德治相融合)基层社会治理模式，巩固构建“三位一体”(村医村教进班子、法律顾问进乡村、农民办事不出村)乡村治理机制，明确“十个到位”的信访工作要求，抓好初信初访的化解，重点信访对象实行责任包保、落实“一案一策”，全年无赴省进京非访，全镇综治信访维稳形势总体平稳。深化“六城同创”工作，持之以恒抓好集镇管理，高位推进镇域环境卫生整治，受到州“六城同创”督查组的高度肯定和干部群众的广泛认可。
(六)突出廉洁高效，着力加强政府自身建设。着力转变工作作风，提升行政效能，建立健全了《镇内出差伙食补助管理办法》、《车辆管理办法》等10余项机关管理机制度，坚持用制度管权、管人、管事，积极推行管理体制机制改革，重点工作实行按月清单化管理。进一步规范“三公经费”支出、政府采购、工程招投标程序，把廉政建设内化到政府运行的各个方面，全年“三公经费”大幅下降，档案管理工作顺利通过省1级复审。同时，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，2017年办理州、县、镇三级人大代表意见建议38件，政协委员提案1件，见面率、答复率100%，满意(基本满意)率100%。截止目前，历史性遗留问题大幅化解，一年来没有产生新的遗留问题。
各位代表，一年来，全镇经济社会发展各项工作在困难中开局、在逆境中奋进，每一项成绩，每一点进步都来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表监督支持的结果，也是全镇广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干部群众，向所有关心、支持、参与官店发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表，回顾一年来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题和不足:一是经济基础薄弱，发展的短板多、欠账大，财政投入有限，显得力不从心;二是项目建设总体推进迟缓，难以达到预期进度;三是干部责任担当有待加强，近年来虽然不作为、慢作为、乱作为现象得到根本好转，但是极少数干部工作政治站位不高，工作能力有待提升，怕担当、不担当，不作为、慢作为等“中梗阻”现象依然存在;四是社会矛盾依然突出，各种不和谐因素仍然存在，维护社会稳定的工作任务繁重。我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排
2018年，是全镇经济发展转型升级、爬坡上坎的关键之年，也是脱贫攻坚的提速之年，同时，面临国家“乡村振兴”战略实施、全省“美丽乡村”试点建设、全州“四县市五乡镇”高山片区综合扶贫开发、县创建“国家全域旅游示范区”等系列政策机遇，做好2018年各项工作，任务艰巨，责任重大。
2018年全镇经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、县第十五次党代会和镇第六次党代会精神，围绕全面建成小康社会总体目标，树立“四个意识”，坚持“四个优先”，即优先推进以水、电、路为主的基础设施建设，优先推进以提升增效为目标的特色产业发展，优先推进以五界谷景区为龙头的生态旅游开发，优先推进以项目建设为引擎的片区综合扶贫开发，统筹抓好脱贫攻坚、产业升级、六城同创、社会民生、廉政建设等五项重点工作，努力实现镇域基础设施建设、特色产业发展、人居环境改善大突破，如期完成全年脱贫攻坚任务，确保全镇各项工作争先进位。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
(一)聚焦全面小康，着力脱贫攻坚。着眼打造全州“四县五乡”高山片区综合扶贫开发示范乡镇，在改善基础设施、壮大致富产业、建强基层组织、提升村民素质、完善档案资料等方面下功夫。围绕“五园一带”(果园、茶园、菜园、花园、药园，现代观光农业产业带)巩固发展本地优势农业产业，调优产业结构，培植“生态+”、“旅游+”、“硒+”、“互联网+”等现代经济新业态，推动形成一二三产业融合发展格局。推进电子商务进农村综合示范乡镇创建工作，高标准举办第二届“官店高山土豆品牌云销节”。强力推进易地扶贫搬迁和危房改造工程，让困难群众“住有所居”。结合贫困村“九有”要求，统筹推进村级公共服务设施建设，解决一批制约发展的突出问题，巩固提升脱贫成效。同时，大力挖掘、宣传脱贫致富、扶贫帮困典型事迹，扩大脱贫攻坚影响力，增强贫困对象内生动力。
(二)坚持高起点谋划，推进全域旅游。充分挖掘官店生态旅游、红色旅游资源，全力支持五界谷旅游度假区建设，在观光产业发展、基础设施和公共服务设施建设上优先配套，为项目推进全程搞好组织协调和服务工作，为旅游景区开张营业积极创造条件。抓住我镇照京坪村等9个村被列为“全国乡村旅游重点村”的机遇，围绕吃、住、行、游、购、娱等要素，打造宜居宜业宜游的乡村旅游片区。积极宣传推介官店红色旅游资源，开发红色旅游景点，着手打造一条红色旅游精品线路。
(三)强化项目推动，增强发展后劲。及早启动S339省道官店至板板沟段40公里、枇杷坦至门坎岩16.5公里、小垭至陈子山旅游公路6.5公里新建，硬化村组主干道200公里。计划新建易地扶贫搬迁集中安置小区22个，改造农村危房200户以上，确保农村危房户、无房户基本消除，村级阵地空白村基本消除，村(社区)通讯、宽带、休闲娱乐等公共服务功能普遍得到加强。谋划和争取集镇绿化、美化、亮化和棚户区改造项目，加快推进集镇垃圾、污水处理设施和文体广场建设，改善街容街貌。
(四)围绕治理有效，创新社会管理。进一步建立健全“一统三治”、“三位一体”的社会治理体系，大力加强“文明官店”、“法治官店”、“平安官店”、“和谐官店”建设。把2018年作为乡风文明建设推进年，不断深化精神文明创建，积极开展道德模范、最美家庭、官店好人等典型的宣传推介活动，培育学习先进、崇尚模范、见贤思齐的社会风尚，让文明乡风成为人民群众的生活习惯。同时，全面落实安全稳定主体责任，建立横向到边、纵向到底的安全稳定责任体系，细化实化工作措施，积极推动理念、机制、方法创新，切实肩负起促一方发展、保一方稳定的政治责任。
(五)立足共建共享，改善民计民生。聚焦群众最急、最需、最盼，不断改善文化教育、医疗卫生、就业、社会保障等民生条件，加大资金投入，加快软、硬件设施建设进度。全面落实社会救助政策，加强对困难群众救助力度。加强公共文化体育服务体系建设，组织开展形式多样的文化体育活动。切实抓好医保、养老保险、社会福利、社会救助、优抚安置、防灾减灾、慈善救助等工作。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加强生态环境保护和治理，以零容忍的态度严厉打击各类破坏生态环境的行为，努力提升群众获得感和幸福指数，让群众共享发展成果。
(六)围绕廉洁高效，强化政府自身建设。切实加强广大干部职工的教育管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强对重点工作的督办检查，对工作执行不力、弄虚作假、敷衍塞责的单位和个人，实行责任倒查，严肃处理，确保党委、政府安排的各项工作件件有落实、事事有回音。严格执行党政机关公务接待、培训费、会议费、差旅费管理办法，建立健全机关管理和财务审批制度，严控“三公”经费和项目经费支出。在政策范围内及时、足额兑现干部职工和村(社区)干部待遇，最大限度调动干部队伍干事创业的激情，鼓励大胆干事、担当有为。全面落实党风廉政建设主体责任，自觉接受社会各界监督，努力建设人民满意政府。
