政府工作报告
――2017年12月20日在红岩寺镇十届人大二次会议上
镇长 熊健
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、2017年政府工作回顾
2017年在县委、县政府和镇委的坚强领导下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实上级各项决策部署，围绕镇委努力实现“美丽红岩、幸福红岩、小康红岩”的总体思路和主要目标，围绕精准脱贫持续发力，不断推进富民产业培育进程，持续加大城乡统筹建设力度，全面协调发展社会各项事业，完善深化平安建设长效机制，全镇经济社会发展呈现出良好的发展态势。
经初步测算，2017年全镇农业总值实现2.099亿元，增长约1.58%;工业总产值实现3.5亿元，增长约8%;社会消费品零售总额增长18%;固定资产投资实现2.135亿元;农民人均纯收入约9890元，增长10%;减少贫困人口96人。
一年来，我们坚持精准发力，决战决胜脱贫攻坚战役。
在“巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，突出问题导向、强化责任担当，加大项目建设和产业培育力度，坚决做到群众脱贫脱帽不脱钩，持续深入推进“五个一批”政策措施，取得了一定成效。
一是下好春季攻势先手棋。开展走访慰问，县镇村干部共走访慰问困难党员及群众1400余户。进一步明确责任，调整全镇2017年度结对帮扶名单，全镇共有400名干部对1367户4378人的贫困户实行帮扶全覆盖，一定三年不变。组建工作队15支，常驻工作队队长15人，队员28人，形成了驻村领导把舵领航，村支两委、驻村单位、协助单位合力推进，驻村工作队队长、队员、帮扶责任人上下联动地的浓厚攻坚氛围，确保在精准脱贫工作上，下“绣花”功夫。
二是练好脱贫攻坚基本功。在“巩固提升脱贫成果”的总体安排部署下，创新“产业主导、贷款扶持、政策兜底”三位一体的脱贫成效巩固模式，力争实现三年内已脱贫对象主导产业百分之百全覆盖。抓金融助力，大力开展普惠贷、互惠贷等金融扶贫工作，已实现放款2000余万元，预计贫困户两年内分红200万元。抓生态补偿，为30名生态护林员共发放工资12万元，抓教育脱贫，申报雨露计划98人，已通过33人。抓社会保障兜底，为354户638人发放低保金142.812万元，确保困难群众共享改革发展成果。
三是用好人大代表代言权。“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动开展以来，全镇59名各级人大代表共走访贫困户60户，服务群众200余人次，收集意见37条，现场解决17条，转办20条，转办的意见建议均已整改督办落实到位，群众满意度高，活动得到上级人大的认可。
一年来，我们坚持提质增收，推进三次产业协同发展。
一是农业发展有进展。全镇完成农业增加值13018万元，完成粮食总产量1.02万吨，完成生猪出栏4.27万头。发展蔬菜0.5万亩、魔芋0.3万亩。种植烟叶626亩，实现烟叶收购20.686万斤。新组建甜猕果品专业合作社1家，对农户的猕猴桃、甜柿进行栽、管、收、销全覆盖服务，聘请35名农民技术员，入社600余户社员，辐射全镇15个村。争取上级资金51.5万元，管护猕猴桃2500亩、甜柿1400亩、六月雪梨300亩、黄桃500亩。2017年成立专业合作社和家庭农场15家，全镇合作社和家庭农场达104家。举办以“特色产业助力精准脱贫”为主题的红岩寺镇首届猕猴桃开园节，借力新媒体扩大红岩寺镇猕猴桃品牌知名度。
二是工业发展有亮点。立足交通区位优势，积极探索乡镇工业发展道路，大力实施“商贸物流要素聚集”工程，着力在打造园区平台、培植骨干企业、强化配套服务上寻求新突破。完成规模以上工业总产值2.7亿元，全镇规模以上工业企业6家，现已入驻工业小区2家。引入总投资5000万元的有机肥、复混肥料加工项目，即将进入建设阶段;引入1000余万元的车辆检测线项目，已开工建设;硒世宝酒业投资1200万元在红岩寺社区2组建设厂房，正在申请商标设备许可证。切实加强秋桂工业小区平台建设，引进资金700万元建设塑料容器加工项目，目前正在调试生产设备。投入250万元在秋桂村建设产业园区，用于猕猴桃和甜柿收购、分拣、包装、集散，可以为全镇600余户主导产业种植户提供服务，同时可解决约100人就业。
三是旅游发展有突破。立足区位优势，着力打造旅游集散、周转中心。继续在桃园至凉水一线大力发展以休闲养生、自驾露营、花卉欣赏、民宿等为主导的乡村旅游，主动融入全域旅游创建。已发展郁金香等花卉60亩，全年共接纳观光游客2万余人次，惠及已脱贫对象100余人。以秋红线产业基地为依托，鼓励社会资本投入500万元，打造以木屋驿站为主题的生态农庄，推动乡村休闲养生旅游发展。
一年来，我们坚持补齐短板，切实推进城乡一体发展。
一是重点做好道路水电建设。狠抓统筹城乡，投资达2900万元的棚户区改造项目已完成建设任务的90%，道路开挖、下水道、弱电管网、路灯、安装等设计内容已全部完成;投资1.3亿元的泰安城商住楼开发项目已封顶;全力做好污水处理厂项目协调，目前项目已开工建设，正在进行场地换填，预计投资达1300万元，力争2018年12月建成投入使用。狠抓安全饮水，铺设引水管网19公里，维修水池1个，新建2个，解决438人饮水困难，其中贫困人口238人，全部投资达157万元。争取上级投资120万元启动麻坑水库除险加固项目，配合做好渡浪沟水库至建始火车站管线施工协调工作。美丽乡村建设方面，争取美丽乡村资金200万元和交通项目投资400余万元，实施凉水埠村道路加宽5公里，新建含体育文化设施的小型广场1个，放置移动式垃圾箱3个，栽植绿化树100余棵。大力争取易迁配套资金加强基础设施建设，投资399.7万元解决凉水埠、桃园、老板厂、里三坦、凌家沟的主道路建设，投资124.8万元解决桃园、凉水埠饮水项目建设。投资313万元的秋桂村农业产业厂房建设、投资58万元的桃园安置小区文化活动场所及小区配套设施建设项目都已全面完工;投资780多万元的虎里线改造升级项目和投资260多万元的凉水埠村乡村旅游道路建设项目已进入招投标程序，预计2018年初可开工建设;桃园社区工业化厂房建设项目预计12月底进入招投标程序。
二是持续推进“六城”同创工作。全镇上下齐动员，大力开展集镇环境卫生综合整治、占道经营治理、砂石车辆“二次污染”治理、河道治理等行动。集镇老街通过改造已旧貌换新，变成了独具品味的特色小街。青青街下水道系统通过改造已全面畅通，路面整洁，2018年将对街道两侧房屋外墙进一步完成“穿衣”工程。新购置移动式垃圾箱5个，全镇达到42个。清理“牛皮鲜”广告120余处，拆除乱搭建的雨阳棚3处、广告招牌5处，治理店外经营和占道摆摊设点23处，集镇2处大型建筑工地安装围挡900米，清理河道3.7公里，实现垃圾收集15个村(社区)全覆盖，并将桃园社区环卫工人纳入集镇管理范围。加大对违反交通管理规定车辆的处罚，形成强有力的震慑作用。坚持集镇规划区内禁鞭，并借乡风文明宣传，推广全镇范围禁鞭。实现门前“五包”全覆盖，签订责任书500余份，印发告居民书700余份，教育引导集镇居民和商户主动参与集镇公共设施管理和日常保洁工作。
一年来，我们坚持惠及民生，统筹推进社会事业发展。
一是文化教育卫生计生工作再上台阶。全镇文化事业蓬勃发展，投入10余万元用于桃园、凌家沟、涂坪等7个村的文化阵地建设。教育事业发展方面，争取上级投资100余万元的红岩中学运动场及校门项目已开工建设;投资300万元的红岩民族小学教学楼项目即将动工，明年秋季学期可以使用。其他学校建设同步推进。镇村卫计工作统筹推进，孕优、婚检率超额完成指标任务;全年共为计生家庭发放各类资金40多万元，健康服务水平不断提升;完成837户计划生育家庭意外伤害保险工作，15个卫生村创建工作全面完成;继续加大新型农村合作医疗的宣传和收缴力度，全面完成新农合收缴任务。
二是乡风文明建设取得进展。强力推进乡风文明建设，印发了《推进移风易俗促进乡风文明倡议书》，全镇15个村(社区)分别成立了乡风文明理事会、监事会，依托“支部主题党日”民主议事环节，将禁整无事酒、禁止燃放鞭炮、爱护村容村貌写入村规民约。在全镇3所中小学开展“‘小手牵大手’，共谱新乡风”活动，向全镇3000名中小学生家长发放倡议书。因村制宜印发村规民约5000余份，举办“文明红岩清风相伴”书画展及征文活动，征集作品300余件，组建乡风文明文艺宣传队10支，开展巡回演出7次。推动社会风气向好发展，成功举办以“弘扬最美力量、共树文明新风、助力脱贫攻坚”为主题的“最美红岩人”、“最美家庭”评选及颁奖活动。
三是生态文明建设强力推进。大力加强集镇集中式饮用水源地保护、秸秆禁烧、面源污染防治工作。完成绿满荆楚行动通道绿化200亩、村庄绿化1500亩。积极推进限养区、适养区养殖场养殖污染治理工作，全镇限养、适养区规模户5户已完成“一场一策”污染治理，确保达标排放。做好春秋动物防疫，狠抓“放心肉”工程。依法保护基本农田，支持完成辖区内永久性基本农田划定、土地确权、不动产登记试点工作，协调完成土地利用总体规划调整、基本农田整理工作。认真做好地质灾害监测预防工作，严厉打击违法用地和非法开采行为。贯彻落实防汛抗旱责任制，有效应对“6.10”特大暴雨侵袭。全面落实“河长制”，对镇内主要流域落实长效管理机制。
四是社会保障工作切实加强。2017年城乡居民养老保险共计征收5500人，金额56万元;完成待遇享受人员的年审工作，共计审核2871人，发放养老保险金302万元。2017年全镇动态调标8次，目前享受城市低保25户35人，农村低保354户638人;争取福利彩票公益金40万元，对福利院进行整体提档升级。全年申报大病医疗救助77人次，救助金额40.1329万元;开展临时救助292户561人次，救助金额67.1619万元。完成危房改造建设任务142户并已全部验收打款。
一年来，我们坚持平安建设，努力创造社会和谐环境。
坚持信访维稳“五项制度”[1]，切实做好“四访”[2]专项活动，最大限度把矛盾化解在萌芽状态。截至目前，来信来访186批400人次，其中初信初访89件190余人次，无新的积案;严肃处理闹访事件1次，对闹访者处以行政拘留10天的处罚。加强基层综合治理立体化防控，投资300万元，安装摄像头196个、音频柱60个，实现了全镇铁路、主要道路、水库、学校、村委会等人群密集场所技术防控全覆盖;加强道路交通监管，出资18万元在全镇主要村级主干道新建6个劝导站，制作安全提示牌120余块，加大力度确保群众出行安全。加强应急值守及政务值班，组织应急演练1次，消防演练2次。全年无食品药品安全事故、动植物疫病疫情、重大防汛险情、重大地质灾害事故和重大火灾事故发生。切实做好信息公开和网络舆情处置工作，严厉打击非法集资，进一步加大对外宣传和舆论引导力度，为社会发展凝聚正能量。
一年来，我们坚持依法行政，政府自身建设不断加强。聚焦转变工作作风，提升行政效能，修订《政府机关管理制度》;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。2017年办理人大建议5件、政协提案5件，见面率、答复率100%，满意率100%;认真落实党风廉政建设“两个责任”，廉政建设和反腐败工作取得新成效。
