――-2017年12月25日在中伙铺镇人大四届三次代表大会上的报告
周 新 山
各位代表、同志们：
现在，我代表中伙铺镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
●2017年工作的简要回顾
2017年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”总目标，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，全面践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦“四抓一优”，兴产业、强基础、惠民生、促和谐，强力推进项目建设，决战决胜脱贫攻坚，预计全年完成固定资产投资14.28亿元，同比增长13.02%，招商引资5.3亿元，同比增长6.1%;税收1740万元，农村常住居民人均可支配收入16528元，各项社会事业协调发展，经济运行呈现出“稳中向好、好中向快”的态势，全面完成了镇第四届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。我们主要做了以下工作。
园区方面：树牢服务意识，在推进园区建设上取得新突破。始终把园区和产城一体建设放在首位，专班攻坚，一是强力推进征收工作，新征地516亩，拆迁12户4100 ，纵一路全线贯通，纵五路、横二路完成路基建设，园区“三横六纵”路网已经形成。二是积极开展专项整治活动，组织园区违规建房和抢栽抢种整治11次，制止抢建4起，拆除违建380 ，清除抢栽抢种树苗147亩。三是切实做好园区项目协调服务，着力化解园区建设遗留难点问题，120套安置房分配到户;及时调处各类矛盾23起，保障维达力二期、中山元其、润泽园等市重点项目快速推进，
招商方面：强化责任机制，在项目引进上取得新突破。坚持把招商引资和项目推进作为推动镇域经济发展的第一抓手，聚力“四抓一优”。一是在传导压力上加力度，将招商和项目工作任务分解到人，推行“一个项目、一套班子”包保机制，构建全员招商合力推进项目建设的工作格局，形成“千斤担子大家挑”的干事力氛围。二是在“走出去”上加力度。坚持党政“一把手”亲自抓招商，外出招商7批24人次，签约落地项目17个，其中5000万元以上项目6个，招商引资到位资金5.3亿元，为镇历史最高。
工业方面：坚持产业拉动，在工业生产上取得新突破。秉承“工业第一”理念抓好工业和安全生产工作。一是服务镇规上企业增后劲，支持志远水泥投入1300万元开展光伏新能源发电和大弯矩水泥电杆技术升级等技改项目，扩大企业产能。二是协助骨干企业壮规模，华新包装、东昌水泥两个企业增加三条生产线，产业链条得到延伸，产值、税收保持两位数增速。三是严格落实安全生产责任，健全安全生产“两全”管理网络，开展安全生产检查12次，整改消除安全隐患28处，实现工业安全生产零事故;加强非煤矿山专项治理，取缔违规采石3处。
农业方面：夯实基层基础，在农村工作上取得新突破。坚持农业重中之重地位。一是精准发力扶贫攻坚，重点培育发展茶叶、果蔬、稻虾轮作、水产畜禽养殖等特色产业，因地制宜推动产业扶贫，确保全镇14个村每个村都有一个以上主导产业，其中贫困村董家岭村基础设施日趋健全，生产生活条件显著改善，基本公共服务主要指标达到省平均水平，整体建设达到“九有”标准;确保每个贫困户都有一项以上增收致富途径，实现“一有两不愁三保障”，为全镇贫困村出列和712户2626位存量贫困人口摘帽打下坚实基础。二是扎实推进“绿满赤壁”行动，做好公路沿线绿化美化工作，植树造林3859.5亩。三是做强优势特色产业，新栽茶园500亩，推广罗县苗圃、李港湘莲、南山大棚蔬菜、官庄虾稻套养，推动特色产业大发展。四是开展土地确权工作，发证6898份，发证率达到95%。五是加强农业基础建设，水库整险3座，建成北渠排水闸等小农水设施7处，完成李家港、洪水铺等村5000亩土地整理项目。六是全面推进河湖库长制，做好护林防火、防汛抗旱等各项工作。
城建方面：推进镇村建设，在城镇管理上取得新突破。以完善基础设施建设为核心，加强镇村管理。一是促进镇区提质扩容，争取上级支持，开展107国道沿线360户34800 房屋立面改造;完成镇周转房建设;推进引市自来水进镇工作;改造杨家岭水厂，建成500 镇便民服务中心。通过市场化运作，启动红石岩老街矮旧危房改造工程。二是着力城镇美化亮化，实施107国道拓宽工程，完成赤中大道、南港大道沿线6公里花坛绿化节能灯亮化工作;开展镇生活垃圾中转站和污水处理等配套工程建设。三是创新城镇管理，设立镇城管站;实行镇区、107国道及蒲嘉公路沿线卫生外包管理，落实“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”卫生保洁工作责任制;开展城乡环境综合整治，全面推进“户收集、村转运、镇处理”垃圾集中分类处理机制，努力提升镇村环境卫生管理水平。四是以点带面推动新农村建设，建成罗县村4组“美丽乡村”示范点，推动杨家岭村3个组“美丽乡村”建设，加强南山、琅桥小集镇基础设施建设，带动一批宜居宜游的新民居集群建设，实现城市农村共建共享，城镇化和新农村建设协调推进。五是完成中琅线村级主干道标准建设13公里，新修通村公路6公里，高标准维修武赤线省道(杨家岭至洪水铺段)9公里。
民生方面：改善民生福祉，在提升公共服务水平上取得新突破。群众收入增长总体快于经济增长，基本公共服务均等化程度不断提高，人民获得感、幸福感明显增强。一是千方百计提高群众收入，引导农村青年主动融入“互联网+”，新开网店2家，推动“双创”;深化“三扶一助两促进”机制，开展新型职业农民集中培训2期1050人;引导园区周边群众进维达力等企业务工217人，加快消灭“零就业”家庭进程;认真落实各项惠民政策，增加居民政策性收入。二是积极发展文教卫事业，适龄儿童入学率100%，镇卫生院业务综合楼、中心学校塑胶球场跑道投入使用;查处“两非”重点案件1起，推动二胎政策落地，性别比、政策多孩率控制在正常水平，计生多项指标在市前列;加强以“四有”、“一五一十”工程为重点的农村公共文化基础设施建设;全面推进社会主义核心价值观教育，全域开展“唱红歌”、广场舞、文艺汇演、“诗词进农村”等群众性文体活动，满足农村群众不断增长的精神文化需求。三是进一步完善完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度体系，新农合、新农保达到98%以上;关注社会弱势群体，关心关爱留守儿童、空巢老人;统筹推进城乡社会救助体系建设，织密最低生活保障、特困人群供养、残疾人等兜底性保障网，加大对特困人群帮扶，落实残疾人补贴658人护理补贴359人，大病及临时救助364人，新增农村低保65人，“三留守”人员建档1960人;危房改造61户，国家补助资金89万元，综合施策推进社会服务事业不断向前发展。
综治方面：创新社会管理，在维护社会稳定上取得新突破。勇于担负稳定第一责任。一是扎实推进平安创建工作，发挥网格管理效能，落实“专项整治、群防网络、执法监督、平安宣传、评选活动”五项措施，稳步提升“一感两度两率”。二是改进信访维稳工作，坚持“日报告、月汇总、季研判、年总结”机制，开展“书记陪访”、“书记接访”工作，调处矛盾纠纷71起，化解信访积案7起，办结省阳光信访平台交办件11件，“书记(市长)信箱”交办件15件，做好涉军及其他重点信访对象敏感时期稳控工作。三是强化社会治安工作，实行镇、村治安巡逻常态化，开展治安乱点和突出问题专项整治，推进“天网”工程，有效遏制“两抢一盗”、园区阻工事件，构筑社会治安立体化防控体系，优化了投资环境。
机关管理方面：致力改进作风，在推进政府自身建设上取得新突破，坚持依法行政。坚持向人大报告工作，广泛听取社会各界对政府工作的意见和建议。畅通民生诉求渠道，政务公开进一步强化。自觉接受监督，让权力在阳光下运行，政府行政效率和服务效能明显提高。加快推进法治政府建设，有力推进行政权力依法规范公开运行。完善干部上班考勤、住镇值班、招待就餐、公务用车等各项规章制度，有效提高政府行政效能。狠抓机关作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责，规范“三重一大”议事决策机制，维护了政府机关的良好形象。认真贯彻落实中央“八项规定”，狠抓“四风”，强化警示教育，推进廉政文化进政府机关。
各位代表，回顾2017年，我们解决一些原来一直想做而没有条件解决的难题，办成了一些原来一直想办而没有能力办成的事情，在扶贫攻坚、项目工作、民生改善、服务园区、农村产业结构调整等方面都有突出亮点，取得了突出成效----这些成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的依法监督、鼎力支持，得益于全镇人民团结拼搏、开拓奋进。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇干部群众，向各位代表，向一直关心、支持中伙发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢!
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些问题和不足：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出，镇域经济总量不够大、产业层次不够高，转变经济发展方式任重而道远;二是财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显，城乡发展瓶颈依旧未能得到有效破解。三是老镇区基础设施尚不完善，群众基本需求还没有得到充分满足，服务发展的各项功能还不够健全，一定程度上阻碍了经济社会发展。四是农村山林纠纷、信访积案等影响社会不稳定的因素依然存在，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨。五是镇村干部实干作风有待进一步加强，“马上就办、一次办好”机制还不健全，等等。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
●2018年工作安排
即将到来的2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年;是我们承载希望、续存梦想、扬帆起航的奋斗之年，也是抢抓重大机遇、集中破解矛盾、释放强大动能的攻坚之年，更是与全镇干部群众携手走向高标准建设、高质量发展、高品质生活的重要一年。扎实做好明年各项工作将对中伙未来发展产生深远影响。
2018年，我们将始终坚持发展第一要务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚决贯彻稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局， 围绕赤壁市“产业升级、绿色崛起”发展方向，以项目建设为抓手，强力推进园区和产城一体建设，扎实做好精准扶贫脱贫等中心工作，着力保障和改善民生，加快“赤壁城郊新镇、园区工业重镇”建设进程，全力打造富强、民主、和谐、幸福、美丽新中伙。
2018年我们的主要预期目标是：经济发展持续保持稳中向好，稳中求快，主要经济指标增速力争走在全市前列。其中：工农业总产值增长9%;规上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;财税收入增长8%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在3%以内;全面完成生态文明建设等各项工作任务。
为实现上述发展目标，我们将通观全局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，坚持咬定青山不放松、撸起袖子加油干，努力在关键领域实现突破、有所作为。
(一)坚持以夯实基础、培植特色、增效富民为重点，扎实推进农业现代化，加快建设社会主义新农村。把解决三农问题作为党委政府工作重中之重，作为推动中伙发展重要基础，突出扶贫攻坚，推进乡村振兴战略，努力建设农业农村现代化示范新镇。
进一步强化措施完成脱贫任务。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，落实好“五个一批”扶贫措施，做到存量贫困人口全部脱贫摘帽，如期完成脱贫任务。加大对弱势群体的帮扶救助力度，更加关心困难群众、低保边缘户生产生活，防止因病因灾返贫，巩固精准扶贫工作成效，确保真脱贫，脱真贫，稳定脱贫，坚决打赢扶贫攻坚战。
