政 府 工 作 报 告
――2016年10月18日在中伙铺镇第四届人民代表大会第一次会议上
周新山
各位代表：
现在，我代表中伙铺镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
●过去五年全镇经济社会发展的回顾
“十二五”时期是中伙发展进程中极不平凡的五年，也是发展最快、变化最大、群众得实惠最多的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇33000党员群众紧紧围绕建设“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”总目标，坚持“工业强镇、农业稳镇、城建靓镇、和谐活镇”的发展思路，以科学发展观总揽全局，在激烈竞争中累积发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境，顺利完成了“十二五”各项工作任务，开创了经济稳步增长、民生有效改善、社会和谐稳定的良好局面，先后被授予湖北省农村劳动力转移就业工作示范乡镇、咸宁市级文明乡镇、咸宁市经济发展“十前”乡镇、咸宁市信访工作先进乡镇等荣誉称号，四次获评赤壁市红旗乡镇，谱写了建设科学发展新中伙的崭新篇章。
“十二五”的五年，总体实力在锐意进取中快速提升。到2015年底，全镇社会生产总值16亿元，比2010年增长1.19倍，年均增长17%;财税收入1410万元，比2010年增加3.49倍，年均增长35%，农民人均收入13804 元，比2010年增加6438元，年均增长12%，经济发展一年一个台阶，主要经济指标实现了好中翻番。
“十二五”的五年，工业经济在强力推进中成果显著。突出“工业强镇”。一是坚持项目牵引，园区建设获得大发展。五年来，我们重点抓光谷产业园建设，征地8600亩，拆迁房屋181户20860 ，园区“三横六纵”路网全线贯通，上万亩场地连片成区，产城一体建设已成规模，维达力、巨龙科教、华舟、乔纳森、中美百翰、大鑫包装科技等一大批优质项目落户，园区建设在“大而有序、快而不乱”的氛围中强力推进，夯实了镇工业提速发展的产业基础，中伙已经成为赤壁工业项目发展的新阵地、主战场。二是坚持招商引资，工业发展增添新活力。五年间，我们坚持秉承“工业第一”理念，大力招商引资，招商引资到位资金17亿元，万通驾校、凯利隆、家和家居、志远水泥等优质项目落地结果，镇规上企业8家，规上总产值10.8亿元，工业增加值3.7亿元，年均增长17.2 %，工业大发展格局凸显。三是坚持搞好服务，骨干企业激发新潜力。支持华新水泥上项目抓技改，华新混凝土、华新生活垃圾处理项目按期投产，骨干企业产业链条得到延伸，全链条年产值5亿元，税收5000万元，新型工业化进程明显加快。
“十二五”的五年，农村农业在提质增效中凸显优势。紧扣农业增效、农民增收，坚持“农业稳镇”。一是打响扶贫攻坚战。牢牢把握“精准扶贫、不落一人”总体目标，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”格局，落实“精准走访、精准录入、精准施策、精准管理”四个全覆盖，建档贫困村1个村，立卡贫困户805户2799人，到2015年底精准扶贫脱贫611户2197人。二是做强做优特色产业。做大茶产业，高标准连片开发董家岭万亩茶园;做强优势特色产业，推广罗县林果苗圃、李港湘莲、董家岭香菇、南山大棚蔬菜、官庄虾稻套养，推动特色产业发展，打造“镇有重点、村有主业、一村一品”高效产业化农业。三是加强农村基础设施建设。大力开展土地整理项目建设，完成十八里畈、官庄村15000亩土地整理项目，推动罗县、李港10000亩高标准农田项目建设;着力开展小农水建设，加固整险小一型、小二型水库32座，清淤整治当家塘、灌溉塘241口，农业生产防汛抗旱、抗灾保收能力得到进一步提升。四是扎实开展“绿满赤壁”行动。通过“绿色示范乡村”创建活动，全面铺开农村“四边三化”，植树造林9550亩。五是扶植曙光合作社等6家农村合作社组织，通过引导农村土地向专业大户流转，鼓励农村发展合作经济，促进工商资本到农村发展，加快构建新型农业经营体系。
“十二五”的五年，镇村环境在改造提升中明显改观。五年累计投入3000万元，推进“城建靓镇”。一是加强城镇人居环境建设，改建老街路面及排水管网，更新镇区节能路灯，改善城镇基础设施条件;引进9路公交进中伙，该纯电动公交车成为全省县级公交第一品牌;垃圾和污水集中无害化处理率分别达到90%和85%，城镇功能正在逐步改善，城乡统筹取得新进展。二是推进新农村建设，新建通村公路55公里，实现农村客车“村村通”;改水14个村，农村安全饮水通过国家水利部检查验收;完成董家岭、泉洪两个“美丽乡村”建设，推进杨家岭、南山、琅桥三个村小集镇建设，建成泉洪1组、杨家岭3 组、南山8组等一批布局合理、环境优美、设施齐全的新民居村落;通过“挖万塘”、“洁万家”等五轮“三万”活动，新修农村垃圾池 280个，发放垃圾箱1600个，配置垃圾清运车14辆，农村生产生活条件得到进一步改善，城乡面貌发生深刻变化。
“十二五”的五年，社会事业在统筹发展中彰显和谐。抓住保障和改善民生这个根本，增强人民福祉，实现“和谐活镇”。一是推动文教卫生事业全面发展。中心学校硬件建设和教学质量得到稳步提升，义务教育均衡发展通过国家验收，荣获“湖北省绿色学校”称号;镇卫生院在咸宁市率先通过湖北省“四化”乡镇卫生院创建，村级医务室实现基本药物零差价销售全覆盖，镇、村基本公共卫生服务均等化水平稳步提高;加强食品药品管理，实现食药安全零责任事故。二是推动社会保障水平稳步提升。城镇居民养老保险参保9409人;失地农民参加养老保险2630人，参保率98%，已有1350位到龄失地农民每月领取520元到1168元不等的养老金，农民也领退休费的梦想得以实现;新农合31600人，参合率99.5%;农村社会救助体系得到进一步改善，完成镇福利院2星级改造，五保户集中供养条件大幅改进;低保、大病救助、临时救助大幅提高。加强劳动力培训和就业工作，新增就业680人，城镇登记失业率连续五年控制在3.5%以内。三是持续稳定低生育水平。严控计划外生育，符合政策生育率、新生人口性别比保持在市先进行列。四是推动社会管理创新。实现网格化管理和“村十户联防”管理全覆盖;加强和改进信访维稳工作;扎实推进“平安创建”活动，群众安全感、社会治安满意度、公正执法满意度90%以上，群众对平安建设的知晓率、参与率在85%以上，综治平安建设法治化水平明显提升，各项举措得到落实，各类风险得到有效防控，人民群众安居乐业，社会安定有序。五是推动文明创建向农村延伸，智能广播“村村通”，网络电视“全覆盖”;广泛开展广场舞等群众性文体活动;加强农村公共文化基础设施建设，大力推进社会主义核心价值观教育宣传，大力开展“一五一十”、“两创”活动，镇、村群众精神文化生活进一步丰富。
“十二五”的五年，政府工作在提能善政中全面进步。始终坚持转作风、重廉政、提效能，政府善政能力得到新提升。五年来，我们一是深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”等主题活动，以“三项治理”为抓手，坚持不懈纠正“四风”，强化作风建设，干部不作为、慢作为等损害群众利益问题专项整治成效明显，镇、村干部履职能力、服务意识得到显著增强。二是全面落实党风廉政主体责任，坚决贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、咸宁市委“七项要求”和赤壁市委直接联系群众“五条规定”，严格落实公车管理、公务接待制度，镇“三公”经费逐年下降。三是创新机制体制，坚持“岗位在村、重在服务、责在连心”制度，镇干部进驻村(居)党群中心服务常态化，为群众开展计生等代办服务600多次。四是落实好村(居)村务、财务公开措施，强化农村“三资”管理。依法严肃查处违法违纪行为;村(居)每季度政务公开一次，“三重一大”事项适时公开，村务公开正在走向制度化、规范化。五是主动接受人大监督，办理人大代表议案、意见和建议12件，答复满意率100%;统筹抓好统战、宗教、商会、人武、双拥等工作。
各位代表，在历届党委、政府的领导下，我们中伙正在发生深刻而生动的变化，发展理念不断创新，发展基础不断累聚，经济实力不断增强，生机活力不断迸发!所有这些，特别是“十二五”的这五年，我们各项目标任务全面完成，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得得益于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的监督支持，更得益于各位代表和全镇33000干部群众的开拓进取、团结拼搏。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心和支持中伙发展的同志们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾五年来的发展历程，我们深刻认识到：
必须坚持党委领导。紧紧围绕党委既定目标，汇聚人心，不断强化执行力和落实力，大胆实践，创新求变，才能实现经济社会大发展、大跨越。
必须坚持科学发展。牢固树立“工业强镇、农业稳镇、城建靓镇、和谐活镇”理念，用科学的规划谋全局、抓发展、管长远，才能引领产业转型、城乡统筹、园区建设等重点工作协调、增速发展。
必须坚持民生第一。把“发展为了人民，让人民共享发展成果”作为我们毫不动摇的奋斗目标。密切回应民众关切，统筹解决制约民生发展的水、电、路、入学、就医等问题，切实提高群众收入，早日实现小康;把群众赞不赞成、拥不拥护作为根本出发点和落脚点，始终维护好群众的根本利益，真心实意为群众办实事、解难题，才能形成共识，凝聚力量，加快“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”建设进程。
回顾过去的五年，虽然取得了一定的成绩，但是客观审视中伙的发展现状，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在着不少困难和问题，主要：一是农村农业基础设施依然薄弱，农业产业化水平和生产效率有待提高，农村社会劳动力老龄化、村居空心化的现象日趋严重，统筹城乡发展要寻求更大突破;二是工业产业层次不够高，光谷产业园才刚刚起步，招商引资做大做强的任务还十分艰巨;三是城镇功能(特别老街道)弱化、老化，严重影响集镇民众生活，水、路、亮化、商贸化改造空间巨大，急需跨越式发展;四是农村山林纠纷、信访积案等影响社会不稳定的因素依然存在，维护社会和谐稳定的任务还很艰巨;五是极个别党员干部对新常态不太适应，干事创业的精气神需要提振，“不能干什么”已经形成共识、初见成效，但是“必须干什么”认识模糊、还有偏差，等等。这些问题已经引起我们高度重视，并决心在今后的工作中采取切实有效的措施，逐步加以解决。
●下一个五年的发展方向
“十三五”时期，是我镇发展的重要战略机遇期，是如期全面建成小康社会、实现全镇经济快速发展和社会事业全面进步的的决胜期。今年2月18号，李朝曙市长在市八届人大会上所作的政府工作报告中，重新定位赤壁的城市建设规划，明确提出蒲圻、赤马港、陆水湖、中伙铺四个区块协同发展，也就是说，中伙铺已经纳入赤壁中心城区规划，不再是一个单纯的农业乡镇。10月9日，镇第四次党代会胜利召开，在这次党代会上，镇党委站位高远，提出了全面建设“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”的目标，要求农业发展要有新模式、工业崛起要有新成效、城镇建设要有新面貌、民生改善要有新举措，镇经济总量、群众幸福指数、政府服务质量和政治地位要进一步提高----这既是市委、市政府对我镇进行的新定位，也是镇党委结合镇情实际提出的发展思路，是主动融入赤壁市中心城区的有力举措，更是全镇干部群众的殷切期盼。为此，我们为镇“十三五”时期发展提出如下思路：
“十三五”时期我镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局实施，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以科学发展为主题，以转变经济发展方式、实现产业升级为主线，加快推进新型工业化、农业产业化、城乡统筹一体化进程，加快推进“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”建设，在赤壁市率先全面建成小康社会。
