“十三五”预期的奋斗目标是:力争到2020年社会生产总值比“十二五”末年均增长6%;财税收入比“十二五”末年均增长8%;农民人均纯收入比“十二五”末年均增长6%。---这一奋斗目标,既立足于我们基本镇情和发展阶段性特征,又体现了“摘桃子、栽苗子”的发展精神;既顺应了中央如期全面建成小康社会的要求,又顺应了中伙群众过上更好生活的共同期盼。
认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。站在新的历史起点,必须干出新的作为,我们要充分利用一切有利条件和发展机遇,强化责任担当,破解发展难题,全面完成“十三五”各项目标任务,加快建设“赤壁城郊新镇、工业园区重镇”步伐。为实现上述发展目标,我们将始终坚持稳中求进工作总基调,以好而快的要求,强而优的标准,严而实的作风,抓住关键点、打好攻坚战,从五个方面努力:
(一)加快推进新型工业化,以坚定的信心和决心提升产业综合竞争力。要把发展现代产业、提升产业核心竞争力,作为加快转变经济发展方式的重要途径,坚持以产业拉动、创新转型、优化服务为重点,全力加快新型工业化。
实施产业拉动战略。依托光谷产业园金字招牌,抓住赤壁经济开发区落户中伙和市“十三五”将我镇规划为高新产业发展版块的有利契机,积极引导社会资源、生产要素向光谷产业园集聚,助推维达力投产达产,加快推进华舟、乔纳森、中美百翰、大鑫包装科技等一批专业园区建设,形成电子产品、医药辅材、应急装备产业化、特色化的发展模式,建设中部地区应急装备、电子产品和医疗辅材集群基地,通过推动产业抱团发展,打造工业园区重镇。
强化创新转型。培育华新龙头企业集群发展,支持华新水泥项目扩大产能、降低排放,激发华新技改动力,增强企业发展后劲,推进华新产业链进一步延伸发展。修编镇工业发展规划,着重在新材料、新技术企业招引上求突破,引进产品品质优、科技含量高、税收贡献大的企业落户,突出转型升级。
着力优化服务。赤壁经济开发区落户中伙,是中伙发展的大机遇,可以这样说,中伙的明天和开发区的发展息息相关、紧密相连,因此,做好开发区服务工作是我们今后一个时期的中心、重心。我们必须以实干的作风、优质的服务抓住机遇,赢得发展空间;必须进一步完善联系服务企业制度,针对各企业特点,制定“服务清单”,注重服务实效,回应企业诉求,竭力化解制约企业发展的要素,帮助企业解决实际困难,营造投资兴业的良好环境。
(二)加快推进农业现代化,以坚定的信心和决心建设社会主义新农村。要把解决“三农”问题作为推动中伙发展的重要基础,把建设社会主义新农村作为发展现代农业的持久动力,坚持以培植特色、示范引领、增效富民为重点,扎实推进农业现代化,努力将中伙建设成为现代农业示范新镇。
进一步加快特色农业发展。大力发展茶产业,推进董家岭、李港万亩茶园项目建设,新栽茶园3000亩,加快茶产业发展。开展南山3000亩油茶基地建设;因地制宜培育猕猴桃、葡萄、香菇等特色种植和孔雀、青蛙、小龙虾等特色养殖项目,建成猕猴桃、葡萄基地300亩,围绕城区需求引导开发休闲观光等农业项目,提高农产品附加值。
进一步推进农村经营体制改革,按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路,以曙光合作社为榜样,发挥农业合作社、家庭农场等组织的示范带动作用,新型经营主体新增30家以上。大力推进农业适度规模经营,鼓励土地向种植大户、农民合作社等主体流转,土地流转新增10000亩,促进粮食走上规模化生产、机械化作业、产业化发展之路。完成土地确权颁证,让农民通过参股合作、转让土地使用权等方式,获得土地租金或股份收入。
进一步完善增效富民措施。落实好强农惠农富民政策,运用好“大数据”监控手段,确保中央各项惠民政策真正落实到农户“口袋”里。加强农民实用技术、技能培训,每年开班二期培训1000人次以上,提高农民转岗就业和致富奔小康能力。实施“农村劳动力转移工程”,鼓励外出务工人员回乡创业;拓宽就业渠道,引导未就业无田种的富余劳力就地就近进企业,消灭农村零就业家庭,新增就业800人。营造“大众创业、万众创新”的社会氛围,引导农村青年主动融入“互联网+”,推动村电商服务站全覆盖,建成镇电商服务中心。
(三)加快推进新型城镇化,以坚定的信心和决心统筹城乡协调发展。要进一步解放思想,牢固树立“赤壁城郊新镇”理念,坚持以规划引领、兴办实事、规范管理为重点,依托区位优势,着力打造宜居宜业赤壁城郊新镇。
对接产城一体,推进中伙“三区”融合发展。我们打算以“三横八纵”路网为框架,将中伙新镇区分三个片区建设:一是高新工业区,即光谷园区,赤马港夏龙铺以东绿友大道以西区块,以高新工业生产为主,包括维达力、华舟、巨龙科教等一大批工业企业,目前与赤马港新城已经连片成区,今后五年我们的任务就是做好园区服务,把这个区块建满、建亮、建绿。二是生活休闲区,以润泽苑安置点为中心,光纵六路以东中伙大道以北区块,按都市的标准高规格设计,拟建多栋多层高楼,规划了商场、群众休闲公园等全方位的设施,这个区块将是我们最有潜力最能出彩的地方,目前虽然还处于征地平整阶段,但它是市委、市政府今后几年重点关注的项目,也是我们党委、政府今后五年甚至更长一段时期努力的方向和重点。三是商贸服务区,以老镇区为中心,中伙大道至华新路、中兴路,以发展第三产业为主,在这个区块,我们将着力扩容提质,通过市场化运作,规划改造老红山岩火车站棚户区,引农入镇300户,做大做强老镇区----通过推动“三区”融合发展,实现中伙新镇区与赤壁城区无缝对接。
加快公共服务配套设施建设。完成中兴路“六位一体”化建设、107国道中伙拓宽、中伙立交桥改造、老街排水港清淤护砌等工作,完善镇生活垃圾和污水处理配套建设。
创新城镇管理。整合国土、城建等部门职能,组建城镇管理委员会,党、政主要领导担任组长,职能部门全员参与,并设立镇规划建设综合管理办公室,统筹推进镇、村城建规范化管理。
以点带面推动新农村建设。按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的要求,开展罗县等5个“美丽乡村”建设。改建、新建组级公路60公里,完成现剩36个组水泥路建设,“组组通”率达到98%以上,实现城市农村共建共享、城镇化和新农村建设协调推进。
(四)加快推进和谐社会建设,以坚定的信心和决心提升人民福祉。要把发展社会事业和改善民生贯穿于经济社会发展的始终,顺应人民群众过上更好生活的新期待,坚持以民本为先、改善民生、构建和谐为重点,认真解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题,让群众共享改革发展成果,提升全民“幸福指数”,增强群众“获得感”,刷出“存在感”。
突出重点推进精准扶贫。进一步落实好“五个一批”扶贫措施,更加关心困难群众、低保边缘户生产生活,重点做好因病因灾返贫对象脱贫助困工作,加大对弱势群体的帮扶救助力度,镇511户1777人存量贫困人口必须严格按要求脱贫,董家岭贫困村必须严格按时间节点出列,如期完成脱贫任务,坚决打赢扶贫攻坚战。
多渠道改善民生水平。扩大和提高养老、医疗、工伤、生育和失业保险覆盖面、续保率;进一步做好新农保、新农合工作。加大留守儿童、空巢老人关爱力度。
全方位发展社会事业。全面推进教育现代化建设进程,继续加大教育基础设施投入,建成镇中心学校教学综合楼,筹建镇幼儿园。注重公共卫生服务体系建设,大力发展卫生事业,积极推进医药卫生体制改革,重点做好公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系建设,建立“四位一体”、覆盖城乡的基本医疗卫生制度;建成中心卫生院业务综合楼,提高医疗诊治水平,改善群众就诊环境;加大对村卫生室的监管力度。加强公共文化服务体系建设,改、扩建长山、洪水铺、罗县、琅桥等6处村(居)文化广场,进一步完善村(居)文化基础设施;落实《全民健身纲要》,积极开展广场舞和送电影、诗词下乡等文娱活动,推进全民健身运动,丰富群众文化体育生活。深入开展文明村居、十星文明户创建评比活动,建立健全文明创建长效机制。
多领域强化社会治理。创新社会治理,优化信访矛盾化解机制,坚持“重点人员三级包保”、“书记陪访”制度,畅通群众诉求渠道,主动化解信访积案;优化社会治安管控机制,加强人防、技防体系建设,加强特殊人群服务管理,强化网络舆情管控。启动“七五”普法。高度重视安全生产工作,增加安全监管投入,狠抓重点场所、重点领域、重点行业专项整治;实施食品药品放心工程,强化对农产品、食品药品质量安全监管;进一步加强安全生产管理、监督和责任追究,坚决遏制重特大安全事故发生。
(五)加快推进政府自身建设,以坚定的信心和决心提升政府履职能力。要围绕建设法治、高效、为民、务实、清廉政府,加强政府施政履职能力建设。面对新时期、新常态、新任务,坚持把全面建成小康社会的使命扛在肩上,把老百姓的冷暖放在心上,全方位提高施政能力和水平。
坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权利、履行职责,完善科学决策、民主协商机制,坚持重大事项集体决策、社会公示、风险评估等制度,提高决策科学化、民主化、法制化水平。完善政府法律服务体系。深入开展法制宣传教育,提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,引导群众学法、懂法、守法、用法。认真办理、落实人大代表提出的意见建议,自觉接受镇人大的法律监督,主动接受社会各界的民主监督和舆论监督,确保在法治环境下服务于民。
坚持实干兴镇。实干兴邦、空谈误国。实干就是落实。落实实干,重在实,脚踏实地。政策实要符合社情民意,措施实要精准发力,管事更要管用;作风实就是要有钉钉子精神,一锤锤接着擂,不达目的不罢休。问责保证实干。加大责任体系建设,明确主体责任,监督责任,要做到“有权、有责、有为、有位”的有机统一。打造明责、履责、验责、问责,形成上下贯通、层层负责主体责任链条。让实干者有权、有位、对“四类”先生(两不先生、南郭先生、撞钟先生、好好先生)追责、让位。
坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制,全面落实主体责任和责任清单,坚持“一岗双责”和“力度统一”,切实把纪律和规矩挺在前面,认真贯彻《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》,严格执行中央八项规定、省委六条意见和咸宁市委七项要求,以及市委直接联系群众五条规定,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
办成十件实事:
镇区自来水改造工程。解决镇区居民和工业企业饮用水问题。
(二)中兴路“六位一体”化建设。对中兴路1.7公里(国土所至老街)路面拓宽黑化、绿化、亮化、人行道、排水管、管线等进行整体规划,一次性建设完成。
(三)建设润泽苑还建房安置点。解决征收群众居住问题。
(四)开展镇老街排水港清淤护砌工程。对红山岩老街至107国道立交桥2公里的排水港进行清淤护砌,解决老街排水问题。