政 府 工 作 报 告
――叶青松在新店镇第十届人民代表大会第一次会议上的讲话
(2016年10月17日)
各位代表：
现在，我代表新店镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年是新店镇发展进程中极不平凡的五年。五年来，镇政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕建设“茶香商畅•生态新店”的发展目标，坚持有质量、有效益、可持续的发展思路，顺应新常态，把握新机遇，统筹推进稳增长、调结构、抓改革、惠民生，顺利完成了“十二五”各项目标任务，为推进新店加快发展打下了较好基础。
五年来，我们坚持开拓奋进，综合实力不断增强。全镇实现规上工业总产值8.84亿元，比2011年增加3.2亿元，增长36%;固定资产投资3.67亿元，比2011年增加1.51亿元，增长41%;招商引资1.54亿元，农村常住居民人均可支配收入12866元，与2011年相比增加3988元，增长31.6%。 五年里，现代农业快速发展，农民收入持续增加，经济增长动力增强，发展势头稳中向好。
五年来，我们坚持改革创新，优势产业加快发展。持之以恒抓工业，督促恒鑫纸业技改升级，主动为聚兴隆争取20万元县域经济发展资金，协调服务好土城粮油精加工项目建设，积极争取太阳能光伏发电项目落户。充分发挥资源优势，坚持农业走特色发展之路。立足各村实情，宜茶则茶，宜畜则畜，宜商则商，官仕坳油茶、土城茶叶、望夫山食用菌、蒲首山大棚蔬菜、龙门桥瓜蒌、花亭桥苗圃、朱巷龙虾养殖等产业不断发展壮大，基本实现“一村一品”。农业现代化水平不断增强，高效农业面积占耕地面积比重不断提高，五年来，新增农业机械200多台套，总功率达12000千瓦。
五年来，我们坚持高位推进，镇容村貌焕然一新。以建设生态宜居家园为目标，推进城乡一体发展，新建5000平方米的农贸市场，规范市场行为，提升城镇品位，成为周边三镇商贸中心区。加强镇区基础设施建设，新装路灯100余盏、视频监视探头56个。联合多部门执法，依法拆除2处违章建筑。对土城京珠高速出口进行全面综合整治，打造靓丽的湖北“南大门”。大力开展绿满赤壁行动，共完成绿化面积8000亩。全力推进“三万”活动出成效，五年来共修挖当家塘160多口，建垃圾池420个、垃圾填埋坑10个，发放垃圾清运车10辆、垃圾桶1600个。推进望夫山村和花亭桥村“美丽乡村”建设，望夫山村被评为咸宁市“最洁净村庄”。
五年来，我们坚持民生至上，社会红利全面惠及。全面落实国家惠民政策，努力解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，建设与硬化农村道路50余条，200多公里。在望夫山、蒲首山等村实施农田整治项目，完成土城村农业综合开发项目。新建朱巷村福利院，农村新型合作医疗保险、养老保险实行全覆盖，实现镇区统一供水。中小学、幼儿园、农村教育水平持续提升，实施文化惠民工程开展送书送戏下乡活动，丰富了人民群众精神文化生活。积极落实计生惠民政策。医疗卫生不断改善服务质量，提高服务水平，11个农村卫生室实行更新改造。全面开展食品卫生、民爆物品、用电用气用煤安全生产大检查。广泛宣传安全生产的政策和法律法规，努力提高全民的安全防范意识。每月开展一次矛盾纠纷大排查大化解工作，做到小事不出村、大事不出镇。积极开展平安创建活动，人民群众安全感、幸福感不断提高。深入推进“一五一十”工程建设，社会主义核心价值观深入人心。
各位代表，今天的新店，发展势头强劲，城乡变化显著、生态环境秀美、社会风气优良，全面建成小康迈出坚实步伐，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇党员干部不忘初心、共同前进的结果，是三万新店人民群众同心同德、艰苦创业的结果，在此，我谨代表镇政府向全镇广大干部群众、向关心支持新店发展的各级领导和在外创业的新店儿女，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的困难和问题，主要表现在：发展气场不够，自身“造血”功能不强;城乡统筹发展水平不高，集镇管理有待加强，城乡居民的生活质量和文明程度有待进一步提升;水利基础设施有待进一步完善，抵御风险能力不足;社会建设和治理面临许多新情况新问题，影响和谐稳定的因素依然存在;面对新的发展形势与要求，干部引领发展能力有待提升，少数干部作风不实、创新能力不足、执行能力不强。以上问题，我们将在今后的工作中，努力加以解决。
二、今后五年的主要目标和工作任务
今后五年是全面建成小康社会的决胜攻坚期，更是我镇乘势而上、大有作为、加快发展的战略机遇期。我们务必抢抓机遇，坚定信心，继续前进。我们坚强的信心、前进的动力来源于：第一，我们有独一无二的区位优势，新店属古蒲圻“六大古镇”之一，与湖南临湘隔河相望，与赵李桥、茶庵岭、车埠、余家桥毗邻接壤，是两省四镇交汇处，境内拥有京港澳高速进出口;第二，我们有得天独厚的资源优势，新店是茶马古道的源头之一，有茶叶、油茶绿色资源，有明清石板街、土城遗址文物资源，有望夫山革命教育基地红色资源;第三，我们有无与伦比的人气优势，市委、市政府及主要领导历来高度重视，并对新店的发展充满期待，无数在外优秀新店儿女一直关心支持，倾情倾力，三万新店干群蓄势待发，干劲满怀。新店美好的明天指日可待。
今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实镇党委第九次党代会精神，围绕“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧盯“文化立镇、工业强镇、农业富镇、城建兴镇”的奋斗目标，着力促发展、解民生、保稳定、树形象，奋力开创新店转型跨越发展新征程。
按照镇党委第九次党代会要求，今后五年全镇经济社会发展主要目标是认真实施“1234”转型跨越发展战略。“1”即实现强镇富民总体目标。到2021年，生产总值年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长15%，农村常住居民人均可支配收入年均增长12%。经济结构趋于良性，城镇化水平不断提升，社会保障体系进一步健全，新农村建设成效明显，农村富裕文明程度显著提高，民主法治建设和精神文明建设取得新进展。“2”即打好旅游和民生两张牌。深入挖掘文化旅游资源，擦亮旅游名片。完善城乡文化体育设施、商业金融服务、养生养老服务、生态民居、生态公园等功能设施，发展成果更好惠及民生。“3”即深入推进工业崛起、农业转型、特色跨越三大举措。发挥交通区位优势，加强城镇基础设施建设，科学规划精品工业园，全面实施工业崛起;整合农业资源，大力支持农业现代化快速发展，坚持特色农业、观光农业、生态农业、规模农业融合发展，实现绿色环保、和谐友好、持续发展的农业转型之路。“4”即重塑农业大镇、工业老镇、文化古镇、商贸集镇新形象，让新店展新姿、换新颜，在转型跨越发展的新征程上昂首阔步。
实现今后五年发展目标，要着眼全局，突出重点，努力做好以下六个方面工作。
1、实施产业倍增工程。产业是发展的基石。我们要千方百计发展工业，不断壮大新店经济实力。一要加快推进园区建设。紧紧抓住一线城市产业向中部转移的战略机遇，积极争取市委市政府的支持，大力建设电商现代物流产业园和光电产业园项目建设。发挥我镇交通区位优势，以京港澳高速新店出口为中心，重点在土城、望夫山、蒲首山打造电商物流产业园，整合全市农产品，完善农产品检测、筛选、分装系统，建成一个高效、便捷、低成本的为本土农业电商服务的物流平台。以扶贫公路和镇区连接线为核心，重点在雨亭、朱巷、官仕坳打造光电产业园，集聚光电产业，形成以光缆、电缆为基础的研发、生产、销售服务体系，建成百万光电产业园。二要加大招商力度。要打破传统思路，树立先规划后招商的理念，先按照产业链结构把两大园区的土地做完整，产业规划到每个节点、每个产品。要建立新的招商激励机制，鼓励和支持新店能人、名人回乡创业，动员全镇青年、妇女、特殊人才参与招商，全面营造招商环境，让一大批好项目落户新店。三要着力科技创新。创新不足是新店历来的镇情。要把创新驱动摆上核心位置，加快补齐科技创新短板，紧密结合 “1234”转型跨越发展战略，加快动能转换，坚持育才引才并重，打造人才高地;鼓励和支持现有企业引进新技术，加快形成尊重创新、支持创新、激励创新的良好政策导向。
2、加快发展现代农业。新店是农业大镇，我们要从传统农业大镇向现代农业强镇迈进。一要优化产业结构。农业要精准发展，就必须因地制宜，发挥最大资源优势。北部山区朱巷、官仕坳、大湖岭、雨亭要发展以油茶、楠竹、莲藕为主的精品种植和以水产淡水鱼、华中两头乌猪为主的特色养殖。重点结合精准扶贫、美丽乡村建设发展生态观光、家庭农场，打造北部现代农业观光民宿园;南部地区望夫山、土城、蒲首山适宜大规模农业开发，结合茶旅游、花卉苗木、水稻、水产轮作等产业交叉融合模式，打造特色农业园、观光园，按照镇党委要求力争2―3年，建成2个较大规模农业产业观光园，引进1-2个农业深加工企业。二要完善基础建设。要积极推进农村土地综合整治，大规模推进中低产田改造，建设高标准农田，全面提升耕地持续增产能力。要充分利用国土整治项目和农业综合开发利用项目，整合农业项目和资金，大力改善农田生产条件。要扎实推进农田水利基本建设，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利工程项目，特别是中型水源工程和骨干渠系建设，不断提升水源保障能力。全面加固潘河流域新店段堤防，疏浚河道畅通，完成区域内机泵站更新、维修。要大力鼓励和引导各村多方筹集建设资金，抓好末级渠道建设，打通农村水利建设“最后一公里”，不断扩大灌溉面积，降低输水损失和农民用水成本。要加快农村公路建设，全线打通扶贫公路、新八公路，缩短新店进出东西和南北通道，争取到2020年，全镇基本形成“六纵两横、四通八达”的农村交通环境。要继续实施农村饮水安全工程，争取项目支持改造镇自来水厂，确保户户、人人都能饮用安全放心水。三要强化品牌创建。要建立和完善农产品质量安全的各项制度，加强农产品生产基地建设。要鼓励、支持和引导农业合作组织，积极申报注册商标、名牌产品和“三品”认证。要大力推广我镇特色产品，鼓励社会资本参与新店特色产品的开发和营销，突出新店鱼糕、新店春鱼、新店发糕等土特产品牌的开发与营销。四要提高服务水平。围绕我镇现有的主导产业和特色产业，按照优质、高效的要求，因地制宜搞好农业新品种、新技术的推广，创新传统农业种养模式，提高农业生产的科技含量。要建立协会、专业合作社与科研院校多渠道合作机制，大力引进推广农业新品种、新技术，引导农户发展观光农业、设施农业，支持发展高端精品种植业，提升农业技术创新水平。同时，积极开办农民学校、农技培训班等，提高农民农技水平和综合素质。
3、规范打造精品古镇。新店镇建镇600余年，是赤壁六大古镇之一，建设和管理好这座古镇是当前的现实发展和民生需要。一要加快形成区域协调发展格局。研究全镇主体功能区规划，合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发主体功能区，优化产业导向，加快形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源相协调的区域开发格局。要深化跨省合作，加强与周边乡镇的区域协调合作。二要加快古镇的保护与开发力度。要保护古镇整体格局和风貌，实施古镇基础设施改造，进行水电路修缮，对妨碍明清石板街的历史建筑存在安全隐患的电线、电话线、有线电视线，进行三线入地，保持恢复历史街巷的原真性。对明清石板街周边的一些临时搭建的违章建筑，坚决予以拆除。要进行环境整治与绿化美化，对古镇区进行环境整治。支持夜珠桥村申报国家历史文化名村，积极开展万里茶道申遗工作，切实做好古镇保护管理工作。要通过微信平台、传统布展平台等多渠道，加大古镇文化历史宣传，引导居民保护和热爱历史遗产，提高古镇保护的管理水平。要加大古镇的开发力度，加强与各大旅行社合作，打造精品路线，完善镇区的酒店、旅馆配套设施建设。三要加快推进中心镇建设。要大力实施畅通工程，疏通下水道，规范车辆定点定位停靠。向上争取项目支持，启动镇区干道刷黑工程。要实施亮化工程，逐步实施主干道路灯更换和新街道照明延伸，支持益阳街道亮化建设，鼓励有条件的镇直单位安装电子显示屏。要实施绿化工程，着力整治镇区中心花坛，建成主干道两旁绿化带和街道衔接处简易绿化景观，支持新农村集中区有序绿化。要完成文化广场建设工程，加强污水管网的建设，开展镇容环境综合整治行动，确保镇区干净、整洁、有序。要建设专业商贸市场，结合城镇功能布局和群众生活习惯，严格区分交易功能区，规范新老集贸市场，进一步完善新店集贸市场功能。
