――2017年12月20日在拖市镇第六届人民代表大会第二次会议上
拖市镇人民政府镇长 吴华东
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾
2017年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，努力克服经济发展外部环境深刻调整、改革发展稳定任务繁重的影响，深入践行新理念，主动适应新常态，统筹做好各项工作，较好地完成了镇六届人大一次会议确定的目标任务。到目前为止，全镇工业增加值增速达到12.3%;全社会固定资产投资5.647亿元，占市布任务的101.4%;工商税收入库260万元，占市布任务的89.3%;全社会商品零售总额完成1.1亿元。镇政府七件实事全部完成。
(一)扩大有效投资，镇域经济发展后劲显著增强。
坚持不懈加大招商引资力度。全年共报送重点项目信息34条，储备意向项目5个，接待客商134批次443人次。落实新签约项目4个，分别为占地10亩、投资3000万元的湖北广沣食品有限公司食品加工项目;占地100亩、投资6000万元的湖北康顺达农业发展有限公司畜禽粪物资源化利用项目;占地20亩、投资2000万元的民办幼儿园项目和风电开发项目。落实开工项目2个，分别为民办幼儿园项目和2016年签约的占地30亩、投资4900万元的新型地坪装饰材料生产加工项目。竣工项目2个，分别为湖北广沣食品有限公司食品加工项目和天门辉腾豆制品有限公司黄豆购销及豆制品加工项目。全年超额完成市布签约项目2个，开工项目1个。
企业家精神得到有效激发。积极鼓励大众创业，全面构建“亲”“清”的政商关系，大力开展“回归”工程，全镇新增小微型工业企业5家，分别是天门市天蓬动物无害化处理中心、天门市爱平木材加工厂、天门市农昌农副产品有限公司、天门市联升石膏线条厂和天门市顺丰源纺织有限公司。
加快推进工业小区平台建设。以荷沙线拓宽为契机，规划了260亩的工业小区，目前正在进行前期土地性质变更等工作。
(二)夯实农业基础，“三农”形势持续向好。
粮食生产稳定。战胜了高温干旱等自然灾害，夺取了农业生产的丰收，粮食、油料生产保持稳定，粮食总产达3.4万吨，油料总产达1000吨。首次推进了油菜、小麦政策性保险，降低了农业市场风险，提高了农产品保障能力。
农业产业结构调整深化。全镇新引进“农字号”企业1家，新增农业合作社20家，家庭农场31家，其中许场村学红家庭农场被评为“天门市2017年示范家庭农场”，梁场村乐源农产品产销专业合作社被评为“天门市2017年农民专业合作社示范社”。目前，全镇农村合作经济组织达到132家，辐射带动农户2万多户。
农村基础设施建设得到加强。小农水、沟渠整治项目进展顺利。投入近200万元疏挖沟渠112.9公里，完成土方38.2万方，改造维修泄洪排涝涵洞桥9处，农业抵御自然灾害能力显著提高。大力实施土地增减挂钩项目。目前有240亩项目正在实施，180亩项目已完成验收。
(三)坚持统筹发展，城乡面貌不断改观。
基础设施进一步完善。新建改建通村通组公路48公里，其中国土整治项目通村通组公路30公里，交通部门建设计划18公里，配合完成客潜线改道工程。投入30万元完成了总长2300多米的富民街、人民路下水道疏浚、维修工作。城乡垃圾统筹治理全镇42个村实现全覆盖，形成了长效管理机制，全年中转处理生活垃圾达到7400吨以上。
美丽乡村稳步推进。坚持抓住一“点”。以夏场村被确定为“美丽乡村建设提档升级试点村”为契机，投资150万元项目资金进一步完善夏场美丽乡村建设。坚持“以点带面”。完成植树造林396亩;投入160万元新建梅河、赵台、周堤3个党员群众服务中心，完成了金滩、官沟、梁场和直河4个党员群众服务中心的提档升级。
(四)突出成果共享，民生福祉稳步提升。
脱贫攻坚工作扎实推进。把握“精准”核心，下足“绣花”功夫，实施贫困人口动态管理，落实了全镇1424户贫困户结对帮扶工作，建立了以“鸿远”“元淼”和“永辉”等新型经营主体与贫困户的利益联结机制。完善了精准扶贫档案资料规范化整理和“九有”建设工作。全年完成112户精准扶贫对象危房改造工作。完成318 户 1028 人脱贫、丁仗村整体出列的脱贫攻坚任务。
环境污染治理工作得到强化。畜禽养殖污染治理深入推进。拆除县河200米以内养殖场59家;治理了以双河村为重点的郑刘河流域养殖户102户;通过粪肥资源化利用模式启动了养殖大村丁仗村养殖污染治理工作。扎实推进河长制。在全镇构建了河流健康管理机制和保障体系，对河流实行常态化管理;开展了天门河流域生活垃圾整治大行动，沿线村河边积沉生活垃圾得到根本性治理。大力推进秸秆禁烧。严格按照上级部署安排，夏秋两季共投入近30万元用于禁烧工作，实现了“不点一把火、不冒一股烟”的目标，打赢了一场漂亮的禁烧“阻击战”，成绩得到市委、市政府的肯定。
各项事业欣欣向荣。卫计工作有序推进。村卫生室管理不断加强，投资200多万元完成15个村标准化村卫生室建设;紧紧围绕“提高人民健康水平，促进人口均衡发展”目标，以推进“健康拖市”建设为主题，进一步推动医药卫生体制改革，大力加强乡村医生队伍建设，全面推进家庭医生签约;坚持计划生育国策不动摇，创新服务管理，各项工作指标圆满完成。民政工作有序开展。实现了城乡低保、农村五保应保尽保;全年共发放优抚、高龄补贴、残疾人补贴、临时救助、城乡低保等各种资金300多万元;投资400多万元对福利院进行了新建和改造。各项惠农政策进一步落实。2017年确定的惠民工程和“一事一议”财政奖补项目稳步实施。社会保障体系进一步完善。全镇城乡居民社会养老保险适龄人员参保缴费率达到90%以上，城镇居民医疗保险参保率达到96%以上;全镇共发放城乡居民社会养老保险金1000多万元;全镇共享受新型农村合作医疗门诊基金补偿28万人次550.69万元，住院基金补偿7797人次2449.79万元。坚持优先发展教育。学前教育规范有序，科学保教全面推行，无证幼儿园得到了整治;教育义务教育“五率”达标，教学质量稳居全市前列，2017中考参考人数261人，被省级市范中学(天中，实高)录取84人，升学率达32%;特色校园建设深入推进，男女校园足球队双双进入全省联赛前八名，拖市一中被省市确定为“戏曲进校园，民歌进校园”试点学校;教师作家群蜚声荆楚。精神文明建设进一步强化。投入350万元完成了拖市文化广场建设并投入使用，成功举办拖市镇第一届广场舞比赛;拖市一中被省委宣传部确定为“基层思想政治工作创新示范点”。灾后重建扎实有力，市、镇两级确定的水毁工程修复新建工作圆满完成。安全饮水工程进一步完善，全镇群众用上了石龙水库的安全的直供饮用水。安全稳定工作扎实推进。大力开展信访矛盾纠纷排查化解工作，启动了“一标三实”和“雪亮工程”建设工作，完善了网格化运行平台，圆满完成全国“两会”“一带一路峰会”“十九大”等重点时段安保任务，社会稳定形势持续向好;落实了安全生产综合监管信息平台操作，实现了安全监管全覆盖。移民工作保持和谐稳定，三个移民村群众基本上实现了“搬得进、稳得住、能发展”的目标。
(五)强化依法行政，政府自身建设得到加强。
认真执行中央、省委和市委关各项规定和要求，狠刹“四风”，全镇“三公”经费明显下降。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，政府行政效能和机关作风明显改善。坚持聚焦“微腐败”，在运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查比对工作中，追缴违规资金18余万元。积极做好舆论引导，及时办理回复网上对话51条，回复率100%。坚持依法行政，认真听取人大代表的建议，主动接受人大的法律监督、工作监督，按期办理人大代表建议68条，办复率达100%。与此同时，统计、食品药品安全、应急管理、民兵武装、档案、工会、共青团、妇联等工作都取得新的成绩。
各位代表!成功凝聚智慧，奋斗伴随艰辛。回顾一年来的工作，我们深感克难奋进的成果来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众锐意进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有关心支持拖市建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩值得肯定，问题不容回避。我们的工作与市委、市政府的要求和人民群众的期待还有一定差距，发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：综合实力不强，财政收入总量偏小，壮大经济总量和提升经济质量能力不强;拉动镇域经济发展的大项目偏少，民间投资乏力，人才、土地、资金等要素制约依然突出;基础设施、农民增收、社会保障等民生事业还存在很多短板;“四风”问题整治成果仍需巩固，少数干部担当意识不强，闯劲不足，抓落实到点到位能力有待进一步提升。面对上述困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2018年工作总体思路和目标任务
各位代表，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们将聚焦重点难点、奋力攻坚克难，全面落实市委、政府和镇委决策部署，扑下身子抓落实，撸起袖子加油干，迈开步子加快赶，奋力把拖市发展推向新的更高水平。
2018年的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照社会主义现代化建设“两个十五年”总体设计，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加强党的建设为保障，以深化改革为动力，以创新创业为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，统筹推进各项事业建设，努力在全市“美好五城”建设中体现拖市担当，贡献拖市力量。
2018年全镇经济社会发展主要预期指标为：规模以上工业增加值增长8.5%以上;固定资产投资增长10%以上;农副产品加工产值增长8.5%以上;城镇和农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。
围绕上述目标，重点做好以下几方面工作：
(一)坚定不移推进新型工业化，增强经济发展新动力。
强力开展招商选资。树立“招商引资为第一要务、环境保护为第一门槛”的思想，促进信息共享、资源统筹，实现招商引资量质齐升，力争引进一批投资量大、带动力强的重大产业、重大基础设施、重大民生项目。全年引进投资3000万元以上项目1个，引进投资1000万元以上项目2个。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励拖市籍在外人员回乡投资兴业，鼓励更多社会主体投身创新创业，力争全年新增规上企业1家，小微型企业5家以上。
