政 府 工 作 报 告
――在柳山湖镇第九届人民代表大会第三次会议上的报告
(2017年12月25日)
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2017年是镇第九届人民政府任期的第一年，我镇根据市委、市政府的统一部署和总体要求，坚持以十八大、十九大系列会议精神为指导，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，立足本镇实际，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，以推进四化协调发展示范镇为目标，以脱贫攻坚奔小康为统揽，全力以赴抓落实、促发展，经济社会保持了稳中趋增、持续向好的良好态势。
一、经济发展实现新突破
2017年，我镇社会固定资产投资7.7亿元，增长10.8%;招商引资1.87亿元，增长11%;农民人均纯收入12024元，增长10.2%。招商引资及项目建设势头强劲，截止目前，共完成农业招商引资项目到位资金19522万元，与去年同比增长12%。
(一)农业在结构调整和培植龙头上实现新突破。一是特色基地建设。在贯彻落实好强农惠农政策，调动农民种粮积极性的同时，扎实推进了100亩粮油绿色高产创建;强化主推技术和模式落实，柳山村、团山村、宝塔山村新增稻虾共作面积3000余亩;腊里山1000亩水生蔬菜基地建成生产、宝塔山村中药材基地新增种植面积50余亩，并新建人工养殖青蛙示范点50亩、黄桃和水蜜桃种植基地100余亩。全镇一村一品一景框架基本成型。二是实施龙头企业带动。引进康华物流园，支持引导其重点发展农产品流通、电子商务和农产品保鲜制冻，带动农户和农民合作社发展适度规模经营。引进浙绿峰(湖北)生态农业科技有限公司适度发展绿色种植，预计2018年绿色种植面积达2000亩;培育果香园现代农业有限公司，鼓励其注册商标发展农产品加工销售，“贞诺”系列葡萄酒进入中国第五届有机农产品展销暨青(米)砖茶博览会。三是推进田园柳山建设。完成了省移民产业发展项目建设前期筹备工作，建成后我镇休闲农业和乡村旅游道路、供电等基础设施承载能力将会极大提升，为建设四化协调发展的田园柳山湖提供坚实保障。
(二)工业在项目建设和招商引资上实现新突破。一是加大项目建设力度。2017年新上项目8个，两区项目3个，交通建设项目1个，新农村建设项目4个，村级党员群众服务中心项目1个、镇便民服务中心项目1个。目前，团山村党员群众服务中心已完成主体结构，进入内部装修阶段。镇便民服务中心已进入施工阶段，预计年底完成主体结构。二是加大招商引资力度。截止目前，我镇共完成农业招商引资项目到位资金19522万元，与去年同比增长12%，占全年招商引资总额的93%，其中：续建项目3个，到位资金3565万元; 5000万元以上的重大农业项目有1个，投资6756万的4000亩稻虾共作生态综合种养基地已基本建成。
二、美丽乡村建设取得新成绩
(一)乡村环境较大改善。一是规范垃圾清理填埋。全镇推行了“户集、村收、镇处理”的农村垃圾处置和长效管理机制，目前全镇六个村均配有保洁人员，配备保洁人员35人，实现了农村垃圾集中收集处置，划分垃圾填埋场责任，对镇街道垃圾填埋坑和吴家门村垃圾填埋场四周拉铁丝网380多米，规范有效的防止了垃圾乱倒行为，定期对各村生活垃圾场进行无公害填埋。二是开展环境综合整治。扎实开展街道专项综合整治，提升街道整体形象。全年共开展街道综合整治35次，清理非法黑广告86处，清理乱张乱贴“牛皮藓”500多处，清理破损宣传横幅32处，在全市乡镇中率先提出街道禁止悬挂横幅的倡议，目前街道没有一条横幅。对电厂进料车辆进行管理检查，严禁街道通行。通过上述一系列的管理措施，我镇街道环境卫生明显提升，乱堆乱放等不文明行为明显减少。三是加大环境提升投入。2017年镇村两级累计投入改善环境硬件基础设施资金160多万元。新建村级柏油路12公里，各村对村庄部分死角地段进行彻底整治改造，新增各类路标交通旅游等文明标识牌30多处，修剪主要道路行道树2万多棵，累积修剪花坛绿化节点总面积110多亩，新增路灯52盏，维修路灯132盏。更新更换垃圾桶227个，新增垃圾清运电动车2辆，全面提升了我镇村镇建设整体形象。四是实施绿满柳山行动。积极与林业局沟通，争取绿化苗木，对村边、路边、宅边、水边(沟、渠、塘、堰)进行绿化、美化、香化600余亩，全面完成市定下达的任务，村庄道路两侧和农户庭院的绿化得到加强，2017年全镇新种绿化乔木5800亩。四是开展洲滩禁牧行动。开展为期近半年的洲滩禁牧活动，严禁畜禽开放性散养，推进畜牧业绿色发展。全镇牛羊散养户7家、牛羊175头已基本淘汰。六是开展河道清杂活动。对镇域五大主干渠及时清杂及堤岸护坡的管护，提高雨水、生活污水的引排能力。
(二)民生服务得到保障。关注民生是建设美丽乡村的重要内容，农村的文化、教育、医疗、就业、社保等社区公共服务设施日趋完善，农民幸福指数显著提升。全镇60周岁及以上农民因政策均享受农村低保，城乡居民医疗保险费用达到180元/人，医疗报销项目和比例都有了一定的提升。
(三)乡风文明稳步推进。深入开展文明村镇创建活动，在各村利用“一五一十”工程宣传阵地，以文化广场为中心，设立移风易俗宣传栏和文化墙，将移风易俗活动融入日常生活中，党员带头倡议，树立良好风尚。深入开展“十星级文明户”评选活动，指导各村开展道德讲堂活动，深挖“最美家庭”等各类先进典型大力宣传先进事迹，发挥示范引领作用，成功举办柳山湖镇移民整体搬迁50周年庆典暨“赤壁农商银行杯”第五届新农民文化艺术节。目前，全镇六个村均已被评为“咸宁市宜居村庄”，其中，腊里山村被评为“全国文明村庄”。
三、三农服务工作取得新进展
(一)继续推进农村产权制度改革。推动农村“三权分置”，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。重点是完成农村土地确权登记颁证工作，确保全镇土地确权工作顺利通过验收。目前，除个别农户反映土地确权面积错误正在改错外，其余农户土地确权登记证已全部发放到位。
(二)着力培育新型农业经营主体。抓好新型农业经营主体的规范发展，鼓励支持大中专毕业生、新型职业农民、务工经商返乡人员领办农民专业合作社、家庭农场、种植大户发展农产品加工销售，开展线上线下农产品直销、乡村旅游等经营活动。11月份，镇政府组织全镇养殖大户参加由市水产局专家举办的小龙虾养殖培训班。
(三)开展脱贫攻坚行动。通过座谈、走访，开展脱贫“大调研”活动，深入了解结对帮扶贫困对象所需所盼，量身定制脱贫计划，落实帮扶措施，实现稳定脱贫。围绕“六个精准”要求，对建档立卡贫困台账实施“回头看”，开展台账“大清理”行动。目前，57户206人已全部实行脱贫签字确认。
(四)开展“十年送瘟神”专项整治。强化组织、队伍、资金保障;强化查螺灭螺，共查出有螺面积206.67万平方米，有螺处数3处，均为垸外，第一时间组织药物喷杀。目前，全镇无一例急感病人发生;强化洲滩禁牧，安排专人巡堤，设防护岗哨，对长期从事牛羊养殖的专业户，政府通过项目扶持，鼓励发展种植、农机收割等行业，增加经济收入，转型发展。
(五)突出重点抓好计划生育工作。重点落实月访视和三个月一次滚动免费孕检，及时掌握新婚和持二孩生育指标待孕人群的信息变化，各村一旦发现孕情及时通过电话或纸质报告单上报，计生办即时录入微机，做到及时及早发现孕情。截止目前，已有150余人参加免费孕检。
四、综合治理工作稳步推进
(一)抓好平安创建工作。加大平安创建宣传力度，进一步提高群众对平安创建“一感两度两率”的认知。通过播放平安创建宣传广播、入户开展“平安户”评选的自评和互评等工作，先后组织开展三次电话自测活动，调查群众3000人次;集中组织“两代表一委员”和平安家庭召开平安创建暨一感两度两率宣传活动，出动宣传车四台，平安家庭挂牌1284户，使群众对平安创建的知晓率和参与率达到100%。同时，在重要时间节点和重点路段开展治安巡逻，震慑违法犯罪分子，提高群众的安全感和社会治安满意度。
(二)抓好信访维稳工作。今年是全国政治年，全面完成了“一带一路”国际合作高峰论坛、G20杭州峰会、党的十九大、省十一次党代会、第五届茶博会期间以及市定下达我镇涉访涉稳涉军人员的稳控，实现了“零”目标，维护了我镇社会和谐稳定。
(三)抓好矛盾纠纷调处工作。镇综治办和各村建立矛盾纠纷调处队伍，健全工作机制，全年共调处矛盾纠纷49件，没有一起矛盾纠纷因调处不及时发生越级访的，在化解调处的同时，重点规范了资料台账整理、强化了网格员信息录入。
五、政府职能进一步转变
一年来，镇政府坚持依法行政，健全完善议事决策机制;自觉接受人大监督，积极采纳并办理人大代表建议，推进政府决策的科学化和民主化。认真落实党风廉政建设责任制;进一步规范招投标行为，深入开展“政策性住房清查”等专项治理活动，从严控制一般性经费支出;全面规范公务员管理和津补贴发放;广大党员干部廉政勤政，形成了聚精会神搞建设、群策群力谋发展的强大合力。
各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我代表镇政府向各位代表并通过你们向全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!
一年的工作成绩固然喜人，但问题和不足仍客观存在。主要表现为：一是部分干部群众思想解放的程度不够大，发展经济的意识还不够强，制约了全镇经济的快速发展;二是经济总量仍然较小，规模以上工业企业、大项目少，缺乏大企业、大项目的强力拉动;三是农业增效、农民增收的难度仍然较大、办法仍然较少，农业产业结构调整步伐相对缓慢，产业规模、产品档次有待进一步扩大和提高。对于这些矛盾和困难，我们要勇于正视和面对，切实增强发展的责任感和紧迫感，认真加以解决。
2018年，政府将认真抓好以下十件实事：
一、扩建镇自来水厂，完善制水工艺，扩大蓄水容量，确保人民群众能够喝上卫生、安全、充足的饮用水。
二、完成镇便民服务大厅建设。规范办事流程，为广大群众提供方便快捷的服务。
三、安装安全防控系统。在全镇交通路口、复杂地段、重点部位建设电子监控点，提高全镇防控能力，增强人民群众的安全感，打造“平安柳山”。
四、完成移民历史文化陈列馆建设。充分展示老一辈移民生产生活的场景，发扬和传承移民精神。
