三、扎实做好2017年各项工作
2017年是新一届政府履职的关键之年，也是全面建成小康试点的起步之年。开好头、起好步，对于圆满完成今后五年政府工作的目标任务至关重要。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，全社会固定资产投资增长25%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%和15%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇化率达到45%，人口自然增长率控制在6‰以内，节能减排和生态保护稳步推进。
为实现上述目标，重点做好以下四个方面的工作：
㈠不断壮大特色农业，提高产业化发展水平
一是加强特色产业基地建设。巩固现有产业成果，因地制宜完善产业基地，形成以茶叶、烟草、蔬菜、小水果、畜禽为主的产业板块。2017年新发展茶叶2000亩、蔬菜1000亩、小水果1000亩，年出栏生猪10万头、畜禽60万羽。加大技术、资金、项目投入力度，鼓励适当规模经营，引导农民利用土地入股增加资源性收入，蓄积发展带动力，为小康试点提供可靠的产业发展保障。
二是大力推动休闲农业发展。推进农业产业与旅游深度融合，依托青堡生态村庄、猫子山生态茶园推进休闲体验农业发展;依托吉心葡萄、蓝莓和二坡精细蔬菜种植基地推进生态观光农业建设，打造硒果谷;依托杉木坝、大转拐、古场坝一带养殖产业进一步推进“猪(鸡)―沼―果(菜)”循环产业链建设，积极推广生态农业。加快农家乐、民俗宾馆建设，逐步形成“农业+观光+体验+农业文化+民俗餐饮”为一体的休闲旅游农业。
三是提高农业产业化水平。开展全镇硒资源含量及分布普查，做实做好硒加法，不断培育壮大龙头企业，做实专业合作社，确保一个村有1―2个龙头企业带动2个以上专业合作社，组织40%以上农户加入专业合作社，与企业、专业合作社建立利益连接机制，推进农业龙头企业、专业合作社与农户的深度融合、与土地等资源的长期挂靠，实现企业增效、农户致富的发展目的。
㈡推动新区建设步伐，加快产城融合发展
一是加快重点项目建设。加快实施农综、小农水、流域治理、扶贫搬迁等重点项目，稳步推进银北高速、金龙大道北段、三龙公路建设。快速推进吉心商贸小镇建设，完成龙马旅游风情小镇拦河坝、联投综合体大楼等重点项目扫尾工作。实施农村通畅工程40公里，打通产业发展路、村级间循环路。完成安全饮水全覆盖工程，在碾盘、佐家坝、杉木坝、古场坝等村新建水池159座、一体化净水站23座，新建猫子山村水厂1座，着力解决农民“饮水难”问题。全面实施农网改造工程，完成杉木坝、古场坝等4个村光伏发电项目，提升电力保障水平。完成店子槽、大转拐、三龙坝等14个村人工湿地建设项目，新建一体式污水处理站1座、人工湿地污水处理站7座、庭院式人工湿地149个，进一步改善城乡人居环境。启动镇文体中心迁建工作，新建村级文化广场6个，丰富群众精神文化生活。
二是加快产业园区建设。启动三河小微企业孵化园“三通一平”建设，力争完成第一期工程及第二批项目前期工作;完成龙马低碳工业园土建工程、设备安装调试，确保2017年第一季度开工试运行。做好国家级电子商务发展示范区项目申报工作，完成电子商务产业园、小微企业孵化园和现代物流园前期工作并启动建设。完成湖北金果茶业产业园区、龙凤花枝专业合作社茶厂建设项目，开展茶业深加工，延伸茶叶产业链条。
三是加强集镇建设管理力度。启动龙凤新区产业发展和城市建设规划修编工作，制定龙凤、龙马集镇综合治理方案，着力提升城镇管理水平。完成龙凤集镇人行道改造、路灯安装、交通标识标线施划、绿化改造、管线改造等工作，建成龙凤中心客运站、公交始发站、龙凤休闲广场，启动集镇风貌改造。继续实施龙马集镇风貌改造工程，完成龙马集贸市场、乡村客运站建设，实施亮化美化工程。强化精细化管理，重拳治理车辆乱停、垃圾乱丢、店外经营、占道经营等违规行为。
㈢加快发展旅游产业，培育新的经济增长点
一是做好全域旅游发展规划。立足“一镇三线六村”旅游发展定位，编制龙凤镇全域旅游发展规划、山体水体保护规划，编制双堰塘、龙马、青堡、杉木坝、吉心、二坡六个旅游名村规划，坚持规划引领，重点突破，启动猫子山生态旅游度假区及双堰塘、龙马、青堡、杉木坝、吉心、二坡旅游名村建设，夯实全域旅游基础。
二是加强旅游景区景点建设。以“总理足迹・风情龙马”为主题，丰富龙马旅游风情小镇景点，建成联投产业园、金果连心园，着手启动柑子坪冉家坡景点建设。以“徒步天堂”为主题，建成“向家村洼子淌水库至吉心”、“龙凤村九盘沟至店子槽西流水林场”、“双堰塘喻家河水渠至龙马”三条旅游徒步线路，大力发展休闲徒步游。加大招商引资力度，全面启动青堡生态村庄体验区，吉心、二坡生态果园观光区，凉风垭林场、西流水林场、猫子山林场生态休闲旅游度假区，茶山河、九盘沟原生态户外休闲运动区，衣角坝、喻家河水上游乐区等景点建设。
三是完善旅游配套要素。关注小节点、小园区，打造亮点工程。改造升级龙凤至青堡、吉心至阳雀坝公路沿线景观;启动保扎茶园、猫子山茶园、吉心及二坡小水果基地游步道、亭台建设;修建错车台、观景台，增设旅游标识标牌、垃圾桶等设施，增强旅游综合接待能力。新发展农家乐30家、农家宾馆80家，进一步完善星级农家乐评审，提升旅游服务水平。着力加强旅行社、旅游车队和服务行业协会建设力度，提升旅游服务水平。加大特色旅游商品开发力度，加强旅游宣传营销，拓展旅游客源市场。
㈣加大民生改善力度，不断提高人民幸福指数
一是进一步落实社会保障。加大龙凤福利院改扩建工程力度，力争2017年底建成交付使用。扎实推进城乡居民社会养老保险工作，城乡医疗保险覆盖率达到98%以上，新农保参保率达到85%以上。抓好社会救助、灾害救助和优抚安置工作，做好低保扩面、大病保险等工作。落实农村留守儿童、留守老人、留守妇女权益保障工作，加快发展老龄事业、儿童福利事业、残疾人事业和慈善事业，健全社会福利服务体系。
二是进一步发展社会事业。推进卫生室远程医疗诊断网络建设，完善城乡公共卫生和医疗服务体系，着力抓好医疗卫生机构债务化解、乡村医疗卫生队伍建设、村级卫生室基本药物制度实施等工作;力争启动龙凤中心医院迁建前期工作。大力挖掘本土文化，推动文化产业发展，提升文化在促进旅游产业中的推进力。加快推进乡村文化广场和扶贫搬迁居民点广场建设，建立城乡文化活动场所。继续抓好人口和计划生育、统计、档案、史志、民兵预备役、民族宗教、妇女、儿童等事业实现新发展。
三是进一步维护大局稳定。创新社会治理，完善矛盾纠纷层级化解机制，改进信访工作方法，积极化解信访积案，切实维护群众合法权益，推进社会和谐发展。按照“法治龙凤”建设要求，大力宣传弘扬社会主义核心价值观，并将其融入法治建设过程之中，使社会主义核心价值观更加深入人心。扎实推进“七五”普法，加强法治宣传教育，让群众学法、懂法、信法、守法，切实做到依法依规办事。进一步落实安全生产责任制和监管职能，维护群众生命财产安全。
四、加强政府自身建设，打造人民满意政府
坚持把提高行政服务能力和服务水平作为政府自身建设的重要内容，积极打造法治型、服务型、效能型、廉洁型政府，提高政府的公信力。
㈠建设法治型政府。进一步完善行政决策机制，坚决贯彻落实民主集中制，充分发扬民主，科学依法决策，把行政决策纳入规范化、民主化、法治化的轨道，切实提高决策质量和水平。加强权力的制约和监督，落实主体责任，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，将政府活动全面纳入法治化轨道。加强政务、村务、事务公开，自觉接受人民群众的监督，打造阳光政府。
㈡建设服务型政府。强化政府社会管理和公共服务职能，注重统筹社会发展和解决民生问题，满足人民群众基本公共服务需求。加强电子政务建设，不断健全政务服务体系。加强干部队伍建设，着力解决“脸难看、门难进、事难办”等问题，不断强化政府部门的服务意识，提高服务水平。
㈢建设效能型政府。加大政务督查力度，提高政府执行力。下大力气治理庸、懒、散、软等行为，切实解决干部作风中存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，坚决查处损害群众利益的案件，提高政府工作的透明度，形成工作一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的格局。
㈣建设廉洁型政府。建立党风廉政建设的大数据平台，实现对干部管理、项目建设等事项的全过程跟踪监督，强化干部的履职意识，增强干部的自律意识。持续正风肃纪，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强廉政文化建设，争做“六种人”(12)，构建更加完善的惩治和预防腐败体系，增强抵御风险和拒腐防变能力，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表，回顾综合扶贫改革试点建设成绩斐然，展望小康建设试点任重道远，站在龙凤全面建设小康试点新的征程上，我们倍感责任重大，这个责任承载着全镇人民的重托、饱含着州委政府、市委政府的殷切希望，更激发出全镇干部群众团结一心、决战贫困、大步迈向全面小康社会的坚强信心。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，按照镇第六次党代会的总体安排和部署，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，求真务实，克难奋进，为全面建成小康试点而努力奋斗!
注释：
(1)1+2+X: 即产业发展模式，1：一家产业化龙头企业;2：两类专业合作社，即产业类专业合作社和资金类专业合作社;X：多个贫困户及一、二、三产业发展。
(2)两社两司一卡一库一平台：两社：专业合作社扶贫互助联合社、村级扶贫互助社;两司：小额贷款公司、担保公司;一卡：农民信用卡;一库：信用体系库;一平台：农村产权交易平台。
(3)三位一体：即村医村教进村级班子、农民办事不出村、法律顾问进乡村
(4)四个一：镇有一个法律顾问团，村有一名法律顾问，网格有一名法律宣讲员，农户有一个法律明白人。
(5)大校带小校：通过“同步课堂”，城区11所中小学与龙凤镇12所中小学形成教育共同体，实现教育资源共享。
(6)大院带小院：通过“远程诊疗”，城区2所中心医院与龙凤卫生院及18个村卫生室形成医疗联合体，实现城乡优质资源共享
(7)五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。
(8)四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
