刚刚闭幕的镇第六次党代会，对今后五年的工作进行了全面部署，为全力打造“五个龙凤”、建成“小康试点”指明了方向。今后五年，全镇经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神，坚持以“五大发展理念”(7)为引领，落实“四个全面”(8)战略布局，紧紧围绕镇第六次党代会提出的“三四五”(9)工作思路，凝聚全镇人民的智慧和力量，到2019年全面建成“小康试点”，为中西部连片特困地区脱贫致富奔小康探索路径、积累经验、提供样本。
今后五年，全镇经济社会发展的主要奋斗目标是：生产总值年平均增长14%，全社会固定资产投资年均增长25%，城镇居民人均可支配收入年均增长9%，农民人均纯收入年均增长15%;城镇化率达到60%，农村自来水普及率达到100%，基本社会保险覆盖率达到100%，失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，人民生活水平和质量显著提高。
根据上述总体要求和奋斗目标，今后五年政府工作的主要任务是：
㈠坚持以“硒+”为抓手，助推产业结构优化升级
做大富硒特色产业。按照“一村一品”的格局，进一步推进青堡、店子槽、二坡、大转拐烟草基地单元建设，壮大二坡、吉心、大转拐一线蔬菜、小水果等观光农业示范带，打造龙马、柑子坪、猫子山、碾盘、佐家坝一线茶叶生态走廊，常年稳定烟叶种植面积0.3万亩、蔬菜2万亩、小水果1万亩、茶叶3万亩。积极扶持杉木坝、古场坝一线畜禽养殖业发展，壮大畜禽养殖龙头企业4个，年培植畜禽养殖大户100户。鼓励和引导发展现代循环农业、订单农业，促进农业产业化经营，逐步形成农业产业规模化、集中化、精品化发展之路。
做强富硒产业品牌。深化“硒+”行动，切实做好“硒+农产品”、“硒+旅游产品”、“硒+品牌建设”、“硒+互联网”等文章，充分发挥独特硒资源优势，打造富硒产品集散中心。推进茶叶、蔬菜、小水果、畜禽等产品深加工，提升农产品的附加值。培育创建以富硒为主要元素的产业品牌，深度研发富硒产品，加大“三品”认证及管理力度，加强农产品地理标志保护。
做大硒产品龙头企业。鼓励支持对农业龙头企业和专业合作社进行整合优化，动员村民特别是精准扶贫户以土地为资本入股农业龙头企业和专业合作社，逐步壮大企业和专业合作社基地规模，指导入股农户有针对性的发展农业产业，建立农业产业抗风险基金，提高土地效益和抗风险能力，巩固“1+2+X”的产业发展模式，实现企业和农户经济效益、社会效益双赢。
㈡坚持以“旅游+”为载体，创建特色乡村旅游示范镇
着力开发与保护并重。依托资源，立足长远，按照保护生态、传承文化、做强品牌、旅游惠民的原则，以山为魂，以水为脉，编制全域旅游发展规划，实事求是定位旅游项目，分步推进旅游建设。立足“一镇三线六村”(10)为主轴的旅游发展定位，大力开发生态、休闲、度假、运动、文化等旅游产品和景点，带动民俗文化游、乡村休闲游综合发展，建成一批各具特色的旅游目的地。深入挖掘民族文化，加大引资引智力度，突出抓好规划统筹、资源整合、模式创新、综合管理、政策保障等工作，确保在2019年全面建成全州特色乡村旅游示范镇。
着力要素与市场兼顾。围绕“吃、住、行，游、购、娱”六大旅游要素，抓住节点，重点突破，强力推进宾馆、农家乐、游(徒)步道、观景台、停车场、公厕等旅游配套基础设施建设，进一步优化旅游交通环境、人文环境，提高旅游综合接待能力。大力开发特色旅游产品，全力打造双堰塘、龙马、青堡、杉木坝、吉心、二坡等各具特色的综合性旅游目的地。围绕“总理足迹・风情龙马”、“徒步天堂”主题，强化旅游宣传营销，扩大旅游知名度，拓宽客源市场。加强旅游扶贫人才培训，提升旅游服务水平。
着力旅游与产业融合。以产业融合为路径，将农业产业与休闲、观光、体验等乡村旅游业态深度融合，建成猫子山、青堡、吉心、二坡等12个生态村庄，大力发展果园、茶园等生态观光园，打造吉心―二坡“小水果及蔬菜+生态农庄”、双龙线“茶叶+生态村庄”等新型业态，将传统农业的第一产业业态升华为一、二、三产业高度融合的新型业态，拓展农业功能，带动城郊休闲旅游产业快速发展，实现产业推进旅游，旅游带活产业，构建健康、养生旅游新格局，实现旅游发展与旅游扶贫的双赢。
㈢坚持以“互联网+”为平台，打造大山深处的互联网小镇
建立覆盖全域的网络体系。加快推进 “宽带乡村”惠民工程和“信息惠民”计划，完成碾盘、佐家坝、猫子山、杉木坝、古场坝等村宽带入户工程。改造升级延伸网络干路500公里，完成中心机房中继光缆扩容、光纤化改造，新建基站46个，实现1000M进园区(校园)、100M进小区、20M进农户，辖区4G网络覆盖率、公共区域wifi覆盖率、智能终端普及率均达100%。稳步推进广播“村村响”、电视“户户通”工程，发展“幸福新农村”用户12000户、楚天视讯用户4000户，实现有线电视全覆盖。
建立大数据管理平台。发挥互联网资源优势，建立精准扶贫、从严治党大数据管理平台，加强对精准扶贫、党员干部的监督管理。优化电子政务网络平台资源，完成企业、居民公共资源交易及政务服务“一站式”网络建设，实现办证、缴费、购物、销售、出行、资讯等方面“一体化”互联网服务，促进政务服务向群众延伸、向掌上延伸，切实保证“农民办事不出村”。
探索产权交易新机制。依托综合产权交易中心，建成全州统一的农村产权交易平台，更新完善税收政策、电子支付、知识产权保护、信息安全等配套标准，依托市场主体，实现农村土地承包经营权、集体林权、农村集体经济组织股权、农田水利使用权、农业生产性工具使用权等农村产权在线交易，使农民足不出户就达成“资源变资产、资金变资本、农民变股东”的愿望。
完善投融资机制。深化推进“两社两司一库一卡一平台”农村金融模式，进一步完善金融信用体系库建设，整合财政资金、民间资本，探索推进金融投资三方运作方式，增强金融资本抗风险能力。推进远程流动金融仓储，实现互联网体系下的农村产权交易与金融深度对接、传统金融与互联网金融的深度融合，切实解决企业、专业合作社和发展大户融资难、融资贵、融资慢等问题。
㈣坚持以“产城融合”为动力，统筹推进城乡一体化
加快新区拓展步伐。按照州城“东进、西延、南拓、北展”的总体布局，强化规划引领，按照“一主两副”(11)的城镇发展格局，以龙凤新区为主，完善龙马旅游风情小镇服务功能，加快推进吉心商贸小镇建设，着力构建“新城区、新市镇、新社区”的城乡结构体系。完成金龙大道北段、银北高速龙凤出口建设工程，启动龙凤大道、209及318国道绕城线建设工程，拉开新区建设骨架。统筹推进新区房地产开发，大力引进一批城市综合体项目落户新区，建设集商住小区、商业娱乐、休闲购物于一体的现代化城市综合体。
加快产业园区建设。进一步加大招商引资和项目建设力度，推进三河农产品加工园、企业孵化园，龙马低碳工业园，龙凤商贸物流园、电商产业园等产业园区建设，引进一批企业入园，引导一批农民进城，带动一批居民就业，增加农产品附加值和居民创业就业机会，着力将龙凤镇建成武陵山地区最大的数据交换中心、电子商务中心、仓储物流中心。探索发展金融保险、信息、法律、中介、物流配送等现代服务业，打造城市服务产业聚集中心，逐步形成产销融合、产城融合城市发展新格局。
提升城市新区承载力。加快龙凤、龙马集镇车站、停车场、集贸市场、广场、路灯、人行道等基础设施建设，不断完善集镇功能。完成龙凤集镇风貌改造，规范设置管线，实施恩施高中至集镇、峡口大桥至集镇、三龙坝三叉路口至集镇道路美化亮化工程，扩大天然气覆盖面。加大城市管理力度，强化交通、市场、卫生、环境和文明意识综合治理，健全城市管理长效机制，提高城市新区管理水平，树立旅游窗口形象。
提升新社区建设水平。以易地扶贫搬迁为抓手，建设好农村新社区。完成经济断头路、村际间循环路硬化工程，完善辖区公路安保设施。加快推进杉木坝、吉心客运市场建设，不断完善农村公路网络体系。加快推进农村电网、通讯网、广播电视网络改造，稳步实施安全饮水工程，完善农村新社区服务功能。大力挖掘农村传统人文文化，加大社会主义核心价值观教育，开展社区文化活动，培育健康快乐、积极向上的精神风貌。
㈤坚持“以人为本”为核心，着力提升民生保障水平
加快社会事业发展。坚持教育优先原则，合理配置公共教育资源，加大边远教学点的基础设施和教师资源配置，基本实现教育服务均等化，办好人民满意的教育。加快发展卫生事业，突出抓好镇卫生院迁建工程和农村卫生室(所)医疗人才培养，进一步完善新型农村合作医疗制度，切实加强疾病预防控制工作，提高群众健康水平。加强文化活动中心、休闲广场等公共文化体育设施建设，加快发展广播电影电视事业，让精神文明的成果惠及更多城乡居民。积极做好人口和计划生育，稳定低生育水平。强化民族宗教、民兵预备役、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、档案、统计等工作。积极推进资源节约与综合利用，重点抓好节能、节水、节地、节材等工作。
完善社会保障体系。千方百计扩大就业岗位，统筹做好农村富余劳动力培训就业，做好劳动者特别是农民工维权工作。进一步落实城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险并轨工作，不断扩大社会保险覆盖面，做到应保尽保;进一步完善被征地农民、失地农民基本生活保障制度。建立健全社会救助体系，不断完善城镇低保、农村五保户供养、特困户救助、灾民救助、大病保险等制度。加强优抚保障机制建设，切实保障老年人、妇女、未成年人、残疾人等特殊群体合法权益。积极探索发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。
积极创新社会治理。大力推进基层治理法治化、现代化，以完善“三位一体”基层治理方式为依托，建立健全以基层党组织为核心的基层依法治理体系。加强依法治村工作，扎实开展“律师进村・法律便民”活动，完善“四个一”法律顾问制度，健全法律服务体系。完善“网格化”管理，科学设置城乡网格，选优配强网格管理员，实现网格管理向社区、小区延伸，打通末梢神经。实施“阳光信访”工程，加强和改进信访、涉法涉诉和人民调解工作，完善矛盾纠纷层级化解机制，积极推动法治信访，引导群众依法维护合理诉求。强化安全生产，加强应急救援管理体系建设，提高应对突发事件的处置能力。
全面提升全民素质。坚持正确的舆论导向，广泛开展和谐村(居)、和谐家庭等群众性文化娱乐活动，加强社会主义核心价值观教育，形成全民奋发向上的精神力量、团结和睦的精神动力。大力开展普法教育，深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业活动，坚持“以案说法”、“现身说法”，让群众做到真学、真懂、真用，自觉守法，维护法律权威。大力开展科普活动，切实抓好科技兴农、科普示范体系建设，强化实用技术在农业产业发展中的运用，大力培育感党恩、通政策、有文化、懂科技、善致富的新型农民。
