二、以农业为基，加快调整优化产业结构，在推进农业现代化上下功夫。
按照稳定种植业，提升畜牧业，做大水产养殖业，全面推进农业现代化进程的总体思路，以农业结构调整为主线，以农业现代化建设为核心，以增加农民收入为重点，以农业产业化经营为切入，加大“三农”扶持力度，确保农业转型，农民增收。一是突出特色，大力发展种植产业。以市场为导向，不断优化农业产业结构，引导农民致富。结合张金产业基础和农民种植习惯，实施好产业发展规划，积极引导推广高效经济作物种植，抓好农业的规模化经营、品牌化发展，因地制宜发展“一村一品”、“一村一业”，着力打造成规模、上档次的产业示范基地。未来五年，以五里碑、三定等村为基础，建设千亩红提种植基地;以“两寺一垸台”(金台寺、霸城寺、泰山垸、蔡台)为核心，新建标准化蔬菜大棚500个，建设蔬菜大棚基地1万亩;以张金村、祝华村、李家洲村为基础，建设千亩草莓、蘑菇生产基地。继续抓好高口片3万亩优质水稻和油菜生产基地、双河片2万亩优质水稻生产基地、土地口片2万亩优质棉生产基地建设。二是抓住“龙头”，着力提升养殖水平。未来五年，要坚持抓住龙头，着力提升养殖业生产水平，进一步优化养殖结构，实现畜禽绿色养殖，争创水产养殖大镇。充分发挥潜江市农兴水产开发有限公司作用，加快实施铁匠沟、张金渔场改造项目，确保水产养殖规模化、现代化，为广大渔民增产增收保驾护航。构建信息化交易平台，确保水产品价格的稳定，竭力为养殖者降低养殖成本，提高养殖产量和质量，优化交易环境，将市场建成辐射周边、享誉较高的水产品专业市场。真正形成“公司(龙头企业)+基地+农户”一条龙的养殖模式，力争在“十三五”期末水产品累计交易量达20万吨，为全镇及周边渔业经济发展增收3000万元。大力推广按户连片高效种养模式，重点推进虾稻共作。加强技术指导，以点带面，发展壮大虾稻共作基地2万亩。重点培植化家湖、巩心等地按户连片虾稻共作基地。全力推进农产品深加工产业发展，实现农产品多层次、多环节的转化式管理，提高农业综合效益，增加农民收入。未来五年，全镇计划扶持发展投资千万元以上农业产业化龙头企业10个，不断培育、壮大“虾稻共作”、“水产养殖”等特色基地。三是抓好农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。未来五年，要加大培训转移工作力度，促进农村劳动力的就地转移，力争将“张金村农民工回归创业园”建设成为全镇培训农民工、解决农民就业的高标准培训基地，5年内为我镇及周边地区培训就业人员2万人次左右。
三、以环境为先，不断完善城镇功能，在城乡建设管理上下功夫。
要以环境保护为先导，加大城镇配套设施建设力度，完善城镇功能，加强城乡建设管理水平。一是用全新的理念开展环境保护工作，做到生态效益与经济效益并举。坚持“保护优先、预防为主、综合治理、损害担责”的原则，增强人民的环保意识。倡导低碳、节俭的生活方式，在生产经营中体现科学环保意识，合理处置秸秆、垃圾，巩固环境卫生专项整治成果，打造“优美、洁净、舒适”的人居环境。强化对工业企业的监管，禁止一切乱排乱放行为，严格控制废渣、废气、污水对环境的影响。加大公共卫生投入力度，建立环境卫生保护长效机制、畜禽养殖规范机制、资源环境保护机制。重点实施张金污水处理及配套污水收集管网项目建设;加快实施张金畜禽养殖“三区划分”方案，取缔污染大、群众反映强烈的养殖污染企业，推动畜禽养殖合理化发展。二是不断完善城镇功能，打造区域中心城镇。进一步优化功能布局，完善配套，健全功能，促进人口集聚。采取BT、BOT、PPP、土地换工程、融资换工程等多种模式参与基础设施建设，全面提升基础设施建设水平。加强生活设施配套，完善综合管理，建设宜居环境。加强已升级改造道路的管理，做到保洁、保畅、保亮、保绿。要积极筹资实施集镇高速公路连接线等其他区域的道路升级改造、路灯亮化和绿化美化工程，在2017年完成建设路、镇北路、张金老街等道路的升级改造工程，全面改善集镇交通条件。要依托张金区位优势和交通优势，打造以张金为中心的区域中心城镇，提高对周边区镇处的辐射功能和商业吸引力。通过规划指导、资源聚集、项目支撑，积极引进和商贸物流业，加快商贸业、服务业发展。通过银行贷款、企业投入、社会融资等方式积极培育和建设专业市场、特色市场和城镇基础设施服务项目。重点建设张金文体活动中心，张金华府、张金仓储物流等项目。三是提高城镇管理水平，切实改善城镇面貌。转变过去突击性、单一化整治方式，采用“分级负责、上下联动”原则，克服各家自扫门前雪思想，实行网络式长效管理。镇区由城建服务中心牵头，各部门全力配合，各村(社区)具体负责各自区域的环境卫生整治。每月开展一次环境整治大检查、每季度进行一次环境卫生情况通报，将城镇管理的突出问题、难点问题、重点问题放到台面上，请社会广泛参与讨论，请群众为城镇建设管理出谋划策。要进一步整治集镇出店经营现象，还道于车、还道于人;要坚决开展“两违”整治行动，规范规划、建设审批手续，对未批先建、越线违建的坚决予以打击;要切实开展集镇限鞭禁鞭工作，改变影响群众生活的老旧习惯;要加强城管执法队伍管理，做到为民执法、亲民执法。四是推动农村建设，建设宜居新村。巩固、保障各个通村公路的安全通畅，构建镇(开发区)、村、组三级公路网络，提高全镇道路通达能力，全面实现村村通公路、组组通公路的目标。完成工业用电和农业用电的线路分离，杜绝线路滥用、相互影响的现象，实现农村电网改造率全覆盖。继续开展好清洁家园活动，加强各村保洁力度，配齐各村环保设施，加大环卫投入力度，通过月检查、季通报、年结账的方式检查各村环卫工作情况，落实各村责任，彻底改变农村脏、乱、差的环境。积极开展新农村建设，重点打造王东新农村建设，将王东村建设成省级宜居新村。积极申报李家洲、小河、泰山垸、魏桥等村的美丽乡村项目。
四、以民生为重，落实各项社会保障，在确保全面建成小康社会上下功夫。民生工作是衡量经济社会发展的重要指标，也是全面建成小康社会的出发点和最终归宿。今后五年，我们要进一步加强政策落实，建立健全管理制度，全力推动教育、卫生、扶贫、社会保险、实事办理等民生事业。一是要巩固教育、卫生建设成果，推动工作再上新台阶。要着力加强教师队伍建设，逐步提高教育教学质量，进一步完善教育激励机制，加大教育投入力度，不断提高教育水平。要加大医疗卫生事业投入力度，提高镇卫生院医疗设备配置水平，提升医护人员技能水平，全面提高张金卫生医疗条件。要加快推进“五化卫生室”建设，实现全镇35个村卫生室达标建设。要提高城镇居民养老保险和农村合作医疗保险的参与率，到2020年，实现全镇居民“参保率”达100%。二是加大帮扶力度，确保惠民惠农政策落实。继续贯彻执行强农惠农政策，严格规范惠农政策、民政帮扶、危房改造、低保等政策程序，认真调查核实，加强惠民政策回头看自查整改工作，通过大数据比对等方式对工作中存在的问题及时查摆，落实整改措施，确保每项惠民政策用到实处。三是全力决战脱贫攻坚，确保全面建成小康社会。脱贫攻坚是未来五年的头等大事和“一号工程”。我们要坚持“一村一品”发展贫困村特色产业，消灭集体经济空壳村;积极开展“三清”回头看，抓好贫困对象的精准识别与管理，全面实施“多对一”结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需、所盼，按照“五个一批”要求精准施策，科学治贫。着力实施好扶贫项目建设，实施好小额信贷、特色产业发展、社会保障性兜底等扶贫项目，确保2个贫困村出列，1523户3091人如期脱贫。坚决打赢脱贫攻坚战，顺利通过评估验收。四是解决民计民生重点问题。重点解决一批群众反响强烈的重点问题和群众迫切需求的项目。尽快解决张金自来水水质差的问题，拟从田关河引地表水至张金，并新建一座自来水厂，更换集镇原有的老旧自来水管网，彻底解决用水差的问题。尽快启动张金菜场搬迁项目，选好项目新建地址，全面升级菜场规格，解决群众买菜难、卖菜难的双重困局。尽快启动张金客运站升级搬迁项目，彻底解决张金集镇因车辆停放引发的交通拥堵问题。
五、以稳定为要，狠抓社会管理，在维护社会和谐稳定上下功夫。一是严抓社会治安综合治理。创新矛盾纠纷排查化解机制，进一步深化领导干部接访制度，继续落实领导包片、干部包村、组的工作机制。修订完善《村规民约》和村民自制章程，建立镇、村、组全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。着力完善警民结合、打防控一体化、群防群治的社会治安、社区平安的长效机制。创新网格化管理模式，按照管理单元最小化、管理服务最优化的原则，积极推进网格化管理模式，确保社会管理服务职能覆盖到社区，实现基层管理服务全覆盖。扎实推进依法治访，积极倡导居民学法、知法、懂法、守法、用法，引导居民以理性合法的形式表达诉求、解决问题，努力把各类社会矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深入开展法制宣传活动，同时建立动态监管台账，落实镇、村、组、户“四帮一”监管责任人。二是加强安全隐患整治。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三必须”原则，全面落实安全生产责任制，重点突出隐患整改，强化专项整治工作，严防各类安全事故发生。
六、以效能为本，加强作风建设，在提升执政能力上下功夫。一是加强作风建设。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。我们将进一步的转作风提效能，树立服务型政府新形象。打铁还得自身硬，人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们必须适应政治新常态，形成工作新常态。要依法行政，全力推动依法治镇，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。要科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，更好服务群众。要高效服务，实现运行规范化，提高执行力，扎实解放思想，强化督查督办机制，确保政治清明、政令畅通、政策落实。二是加强队伍建设。坚持党的干部路线，树立正确的用人导向。坚持任人唯贤、德才兼备的原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。坚持围绕建设社会主义新农村、提高党在农村执政能力这条主线，进一步建立完善系统科学的选拔任用、教育培训、监督约束、考核奖惩和保障激励等机制，继续大力推动实施《村干部工资考核评定发放细则》等制度，不断强化对村干部的规范化管理，努力提高村干部队伍的整体素质。坚持优化结构，加强村级后备干部队伍建设力度，形成干部队伍建设梯队。进一步完善镇机关干部驻村包点工作责任制，推动机关干部在一线提升水平、增强本领、锤炼党性。坚持端正风气，通过做好选拔任用干部每个环节的工作，切实形成正确的用人导向和良好的干部风气，使正派实干的干部得到提拔重用，使投机钻营者没有市场。三是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市有关规定，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大对政府采购、工程招投标、工程建设等重点领域行政监察、财政监管和审计监督力度。坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。强化农村集体资产管理，深化农村关键业务监管，严格执行农村集体资产管理的各项规定，积极落实重大事项审查、经济合同管理、应收款管理、资产投资管理等制度，加大农村财务监管力度，严控非生产性支出和超比例分配。深化农村综合改革，完善农村集体资产“两个平台”建设与运营。认真落实廉政建设责任制，加大对权力运行的监督和制约力度，完善惩治和预防腐败体系，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、同志们：未来五年的工作奋斗目标已经明确，我们的责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，以饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，凝心聚力，在困难中求发展，在发展中实现新跨越，为开创张金经济社会发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗!
