政府工作报告
―在张金镇第十届人民代表大会第一次会议上的工作报告
孙志刚
(2016年11月30日)
各位代表：
现在，我代表张金镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席代表、特邀代表提出意见和建议。
回顾过去五年：平稳推进，经济社会发展取得新成就
过去五年，是全镇各项工作顺利平稳推进的五年，是全镇经济社会协调健康发展的五年，是全镇政治大局安全稳定的五年，是全面实施“十二五”规划成效显著的五年。五年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，在社会各界的大力支持下，镇政府坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以增加农民收入为主线，以转变作风为抓手，团结带领全镇广大干部群众，埋头苦干、科学实干、创新敢干，稳增长、调结构、促改革、惠民生，积极作为，实现了张金经济健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第九届人民代表大会确定的各项目标任务，开创了我镇经济发展、社会进步、政治稳定的新局面。
――五年来，综合经济实力明显增强，产业转型升级稳步推进。全镇工业总产值达150亿元左右，较“十一五”的100亿元增长50%;固定资产投资达15亿元，较“十一五”的9亿元增长67%;农民人均纯收入达15380元，较“十一五”的6900元增长123%。面对经济下行的环境，围绕产业转型升级想办法、做文章，着力推动产业向循环发展、升级发展、集群发展、规模发展、现代化发展转型。华盛“两改一上”项目已完成过半，脱硫、脱销、除尘升级改造有力推进，热电联供一期项目竣工投产。幸福铝材扩建1000吨挤压生产线及污水处理设施、福达纸业23.3万吨高强瓦楞纸等项目顺利完工。
――五年来，农业结构调整日趋合理，农业生产基础逐步夯实。按照农业增效、农民增收和农村稳定的基本思路，在这五年工作实践之中，我镇大力加强农业服务配套体系建设，引导和帮助农民群众搞好产业结构调整，各类农业生产资料市场得到有效监管，农村实用种养技术进一步推广。不断壮大优质粮棉油种植产业，大力发展蔬菜、红提、葡萄种植和虾稻共作等特色产业，建成了高口片、双河片五万亩优质水稻和油菜生产基地，土地口片两万亩优质棉生产基地，金台寺、霸城寺、杨家垸、蔡台蔬菜基地带，巩心、化家湖、柳亭河万亩虾稻共作基地。同时鼓励农户成立专业合作社，专业大户和农村新型经济组织的培育成效显著，农村产业化、商品连锁化经营程度逐步提高。进一步夯实农业农村基础，通过土地整理、冬工水利、高产农田开发等项目大力加强农田水利基础设施建设力度，为农业增产、农民增收提供有力保障。
――五年来，基础建设步伐不断加快，城乡环境面貌焕然一新。2012年至2016年，全镇累计投入6000余万元对集镇幸福北路、幸福北路延长线、219省道集镇段、华明电力路、湖北大道、齐力大道、乐园路、高速公路连接线进行了升级改造，实施了西荆河景观带、干北渠景观带等一系列亮化、美化、绿化工程，镇区环境全面提升，集镇品味进一步提高。同时，借助“一事一议”及各种交通专项规划的利好政策资金，进一步加强农村基础投入，新建、升级改造通村、通组公路，基本实现了道路村村通、组组通，畅通了“最后一公里”，改善了农村交通条件。
――五年来，社会民生不断改善，各项事业取得长足发展。通过民政资金救助、结对帮扶、精准扶贫加强困难群众、弱势群体的帮扶力度;坚持粮食直补、农村危房改造等国家支农惠农政策的落实;进一步巩固教育文化事业，办学水平和教学质量持续提升，“两免一补”和“营养餐”政策全面落实，“金秋助学”等资助活动持续开展;积极推行农村新型合作医疗和居民养老保险制度，做到应保尽保;全面升级改造村级卫生室，社会保障成效显著;加强项目争取与实施，推进农村殡葬改革，在全镇形成了倡导生态文明的“绿葬”新风;实施高口片等12个村的农村水改，基本实现了全镇居民都吃上自来水的目标，群众幸福指数不断提升。
――五年来，积极创新社会管理，社会大局始终和谐稳定。始终牢固树立抓稳定就是抓发展的思想，扎实推进“平安张金”建设，深化社会治安综合治理体系;建立健全了“平安张金”建设和矛盾纠纷排查调处工作机制;注重稳定工作网络建设，配齐配强综治力量，实行“综治、信访、司法、调解”四位一体工作机制;狠抓信访工作，及时排查调处，超前化解，深入开展严打集中整治活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，努力建设和谐稳定的社会环境。落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任，切实加强对各领域安全监管工作。安全生产工作持续向好。
――五年来，深入开展各类活动，政府自身建设得到加强。以“党的群众路线教育实践活动”、“两学一做”学习教育、“八查八纠”争当履职尽责标兵活动、“支部主题党日”、“党员双评”等一系列活动为契机，以创先争优为载体，加大对干部纪律松散、作风漂浮、不作为、乱作为等不良作风整顿力度，把抓干部作风建设与治庸治懒结合起来，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在工作抓落实上，把本领用在推动地方发展上。教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从为人民服务中赢得信赖与拥护。通过抓作风、抓服务、抓质量，切实转变政府职能，强化公仆意识，树立了政府为民、便民、利民的良好形象。
回顾过去五年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这些成绩和经验的取得，是坚定不移贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、干事创业的结果。在此，我谨代表张金镇人民政府向辛勤工作的全镇干部职工、历届村组干部、离退休老同志、镇直机关工作人员致以崇高的敬意!向各位人大代表、列席代表、特邀代表以及所有关心支持张金经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素，要全面完成“十三五”规划，还面临不少困难和问题：一是经济发展不均衡，特色产业优势不突出，提质增效作用不明显;二是群众需求与财政供养矛盾还比较突出，群众关心的热点难点问题有待进一步解决;三是干部群众解放思想，加快发展的紧迫感和机遇意识不强，敢闯敢干、迎难而上的工作作风还不够扎实，干群合力谋发展的信心不足，决心不大，争先进位、你追我赶的氛围还不够浓厚;四是班子自身建设及干部教育管理有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要以高度负责的态度，在今后的工作中努力克服并逐步加以解决，决不辜负人民群众的期望和重托!
展望今后五年：乘势而上，谱写经济社会发展新篇章
今后五年，是奋力实现“十三五”目标的攻坚期，是引领新常态的关键期，是脱贫奔小康的决战期。按照镇第十次党代会的要求，今后五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神。以工业发展为主导，以城镇建设为依托，以农业农村为基础，以提高人民生活水平为根本出发点，加快经济发展，实现经济总量不断壮大和产业结构的优化升级，切实改善民生，努力提高人民的收入水平和幸福指数。坚持从严治党，强化队伍建设和纪律保证，求真务实，开拓进取，把张金建设成为潜西南新的经济增长极、江汉平原的水乡名镇和改革发展的先行区!
到2020年，全镇地区生产总值达到270亿元，年均递增9.2%;农业总产值达到12.5亿元，年均递增4.4%;工业总产值达到250亿元，年均递增6.6%;全社会固定资产投资达到32亿元，年均递增21%;实现财政收入2亿元，年均递增11%;全镇农民人均纯收入达到22500元，年均递增9%;城镇居民可支配收入达到38600，年均递增9.35%;全镇适龄儿童入学率达到100%;保持稳定健康的生育秩序，提高人口健康素质;全镇村级卫生室普及率和达标率达到100%;全面推行农村大病统筹，参合率达到100%;建立起以城乡居民最低生活保障和五保供养制度为基础、临时性救助为补充、城乡一体的社会保障救助体系，农村社会养老保险覆盖率达到100%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业不断发展，人民生活更加富裕。
为实现上述奋斗目标，当前及今后一段时间，我们要重点抓好以下六个方面的具体工作：
一、以工业为先，坚定不移推进“工业强镇”，在转型升级、提质增效上下功夫。
要继续把招商引资工作作为重中之重来抓，重点实施“工业强镇”战略，依托张金镇的区位优势和资源优势，按照相关产业政策和产业发展方向，充分发挥政府引导和市场配置资源的作用，加快资源转换。进一步转变招商引资思路，丰富招商引资的内容，加快全镇工业发展步伐，争取全镇工业有突破性进展。认真完善落实优惠政策，营造良好的内外环境。着重引进一批附加值高，财政贡献率高，耗能低、污染小，对地区经济发展推动作用强的重点项目。未来五年，全镇计划引进投资10亿元以上项目2个，投资5亿元以上项目2个，投资亿元以上项目6个。到2020年，计划完成规模以上工业总产值250亿元，年均递增6.6%。一是推动铝电行业转型升级。利用铝电资源，开展深度开发，延伸铝产业链，倾力打造铝业新城。着力提升现有铝产业，构建铝产品深加工产业链，基本实现产品由初级原料为主向精深加工产品为主的转变。加快现有设备的节能环保改造和提升铝冶炼加工整体水平，形成以铝精深加工为龙头，电解铝生产为基础及再生铝回收利用为突破，上中下游产品相互配套，竞争优势明显的产业发展格局，建成产业竞争力强、特色突出的省内一流的铝综合生产加工基地。积极支持潜江市正豪华盛铝电有限公司、幸福铝材有限公司等龙头企业进行以集约化生产为目标的技术改造，推进铝产业链向下游延伸，促进铝锭有色金属复合材料技术的开发和生产应用。积极引进一批铝产品精深加工配套企业，发展以潜江生产的金属材料(铝板、铝箔)和非金属材料(合成橡胶、合成树脂)为原料规划发展各种功能性复合材料。加快产品结构调整步伐，积极开发和生产渗铝钢等新产品。实现绿色生产，环保指标达到清洁生产要求。以铝产品深加工为重点，深加工产品量达20万吨/年以上，形成上下游产品配套、竞争力强、市场占有率大、产品特色突出的省内一流综合性铝生产加工基地。形成稳定、持续发展、体现循环经济的铝产业集群，努力实现铝产业年产值达100亿的发展目标。重点建设潜江市正豪华盛铝电有限公司年产2.8万吨电解铝置换项目，年产100万吨渗铝钢项目，幸福铝材年产5万吨型材项目，粤盛科技年产3万吨脱氧铝线项目，正豪华盛公司热电联供及余热余汽资源综合利用技改扩规项目，生物质气化发电项目，30MW光伏发电项目等。二是推动服装产业集群发展。加快服装产业园建设，促进服装企业入园经营，逐步整合规范全镇服装企业。利用现有资源积极筹建面辅料市场，加大服装生产要素保障力度，积极推进大学生服装设计园建设。大力发展电商，发展“互联网+服装”，拓宽服装企业市场空间，引导我镇服装产业由单一加工向设计、加工、配送、销售一体化发展转型。培育一批规模相当的龙头企业和国内外知名品牌，实现从“订单加工型”向“品牌创新型”的战略转移。到2020年服装产业产值达到40亿元。重点建设张金服装产业园项目，形成集服装设计、品牌创建、服装加工、面辅料配送、电商销售、物流服务、设备供应等于一体的综合性服装产业基地。同时壮大幸福服装、怡和制衣、葱岭制衣、华馨制衣、兴泰纺织等龙头服装纺织企业。三是培育新兴产业。依托本地资源和区位优势，开发利用废旧材料，壮大建筑材料产业的发展实力，以鑫泰广场、鸿泰建筑市场为依托，发展壮大建材市场，到2020年实现建材行业产值3.5亿元。利用华盛自发电、火电余热资源招商引资，在提升资源利用效率、节能减排的同时，引进一批用热、用电量大的高附加值企业，带动相关产业共同发展。
